探究新常態形勢下我國行政事業單位財務管理存在的問題及應對策略

摘 要：21世紀以后，我國經濟快速發展，如今已經進入新常態，在這樣的背景下，各行各業的生存與發展都面臨著挑戰，我國行政事業單位的財務管理也不例外，但是有挑戰就意味著有機遇。為了更好地迎接機遇、應對挑戰，事業單位內部需要弄清自身存在的問題，明白在新的形勢下對財務管理工作的新的要求，根據自身條件定制新的工作標準，在開展工作時就可以更加得心應手。

關鍵詞：新常態；行政事業單位；財務管理；問題；對策

引言

在新的形勢下，我國的經濟增長已經進入了新常態，我國的經濟增長將不同于以往，其自身發展的條件和周圍的環境將有重大的改變。這種變化主要表現為我國的服務業已經逐漸成了拉動經濟增長的主要力量，居民收入的比例逐漸增高，消費在需求增長中占據更加重要的地位，創新能力變得更加重要。因此，理性地認識到我國新常態形勢下行政事業單位財務管理中存在的問題，并且采用合適的方法積極應對是十分重要的。

一、行政事業單位財務管理影響廣泛

行政事業單位是我國國有的具有行政管理職能的單位，它是為廣大人民群眾提供服務的單位，在我國占據著重要位置。因此處理好其中的財務管理問題，既是對從業人員負責，也是對廣大人民群眾負責，對于社會的良性運行具有重要作用。

（一）同步于社會主義市場經濟發展

在社會主義市場經濟發展的過程中，毫無疑問，行政事業單位也像其他諸多領域一樣會因此而受到多多少少的影響。但是，因為行政事業單位的正常運行，是我國各項工作能夠正常運行的一個重要環節，它對我國繼續向前發展，從而實現我國發展的偉大目標具有重要意義。所以，行政事業單位在面對這種改變時，需要從內部自身出發，更新自己的管理體系，在我國市場經濟中更好地運行。

（二）受制于法律規范

行政事業單位屬于國有企業，在實際運行中面對法律時，更要以身作則，堅決按照法律要求從事各項活動。第一，依照法律制度，制定明確的行業規范來管理相關從業人員，使相關人員嚴格按照規定行事，正確行使自己的權利。第二，對于資金的管理應該采取透明化的措施，不能濫用或挪作他用，在應用與分配時，應該堅持合理化，全部都用到實處，讓所有人都放心。

二、行政事業單位財務管理問題突出

在新常態形勢下，我國行政事業單位財務管理工作，根據當今形勢，相比之前有了很大的改變，但是仍然存在一些問題。比如，在認識上，對財務管理職能定位不明確；在管理上，沒有進行精細化管理；在模式上，沒有與時俱進等原因，其運行過程中依然存在不少的問題。

（一）沒有在思想上引起足夠的重視

行政事業單位的領導大多并不是財務相關專業科班出身，沒有專門系統地學習過財務知識，對財務管理的相關知識知之甚少或者根本不了解。他們在實際工作中，多數只重視與他自身具有直接相關的利益關系的政績問題，而對于財務工作則置之不理，或者只做表面工作。這樣一來，財務工作就缺乏了一個合理可靠的監督者來監督、完善其工作，內部缺乏創新的動力和機制，必然造成問題的出現。

（二）沒有在制度上進行相應的完善

由于領導不重視，下屬的從業人員就沒有動力在相關工作領域的制度上進行完善。首先，在管理專項資金時，由于缺乏合理的體制，當財政資金需要使用時，常常出現各種各樣的問題，在需要使用時撥不出款，影響項目的進展，也容易造成財政負擔；其次，由于對資金沒有進行合理的分配，出現預算外資金與預算內資金相互矛盾的情況，導致預算外資金多用而預算內資金不夠用；最后，財務管理制度不完善而造成的財務明細不清，可能會導致腐敗現象的發生，對社會和個人造成一定的危害。

（三）沒有在管理時運用現代信息手段

在新常態形勢下，信息化手段已經逐步進入到人們生活的方方面面，財務管理工作必然也要與時俱進，才能滿足發展的需要。但是，由于在行政事業單位中，基本沒有人為其制定信息化的目標和方向，沒有相關的制度規范和信息化手段需要的軟硬件設備，其發展前進之路是曲折的、充滿障礙的。除此之外，行政事業單位所招聘的財務管理人員，一般只在具備財務知識上符合條件，卻不要求同時擁有信息化知識，也是制約其運用信息化手段進行管理的一個障礙。

（四）預算管理制度不完善

財務預算在財務管理工作中極其重要，但是其制度相對來說不夠完善。比如，不能在思想上認識到其重要性，執行方法沒有科學性。一些行政事業單位對于國家財政撥款，沒有及時通過一定的財務計算方法將其使用進行合理分配，出現管理亂象，自然而然，在支出時又出現一系列問題，嚴重影響了項目的正常進行。

三、問題應對策略

在我國，由于體制的特殊性，行政事業單位財務管理不僅與個人利益息息相關，在一定程度上，更是一種社會問題。因此，對于其中存在的問題，必須引起重視，并且根據問題的不同方面采用多種不同的方法來解決這些問題。

（一）提供多種培訓，加強問題意識

因為行政事業單位里，領導對財務管理相關方面沒有一定量的知識儲備，開展工作時無從下手，是造成問題出現的一個非常重要的原因。所以，要解決這個問題，首先要對相關領導進行培訓，增進領導對財務管理相關領域知識的了解和認識，使他們真正意識到，在單位內部財務管理也是一個重要的工作方面，從而有利于提高下級的積極性和行動力。除了領導以外，其他相關的工作人員也是這一工作的重要組成部分。所以，對他們的培訓也是相當重要的。例如，單位可以對這些人員進行繼續教育，使他們的業務知識跟上時代的步伐，采用信息化手段開展工作。

（二）使財務管理工作按照一定體系運行

財務管理工作是由一系列相關工作結合而成的工作，其中處于核心位置的是財務預算管理。為了在新常態形勢下，使各個職能部門相互協作，順暢地進行，就必須保證財務預算管理工作的完善。為了達到這一目標，使單位內部的預算管理水平得到提高，就必須保證財務預算管理體系中，權力與責任互相結合、按照崗位的不同分不同的級別的人來管理，同時確定一個領導，由領導下達指令，統一執行。

（三）制定一定的規則，約束財務預算

在對行政事業單位的財務進行管理時，編制各種事宜的預算是其中的一個主要的方面，它可以保證單位的各項資金落到實處，具有重要意義。所以，在編制財務預算時，務必要首先保證其科學性和合理性。如果說編制財務預算是財務管理的第一步，那么毫無疑問，執行便是其第二個步驟了。所以，接下來就要保證編制的預算能夠按照原本的計劃執行。一般來說，預算一經同意，只能按照之前的約定進行，是無法進行改動的。最后，在執行的過程中，為了防止出現任何形式的問題，應該有一個專門的個人或者機構對其進行監督，審計部門便是這樣的一個機構。審計既包括單位內部的、社會的，也包括國家的。他們共同對行政事業單位財務管理預算的執行過程進行監督，保證資金鏈的正常運行。

四、結束語

財務管理作為一個敏感的話題，不僅在我們生活中常見的各種領域有著重要的作用，其在行政事業單位中也是不容忽視的。可是，其中存在的諸多問題，又顯示了行政事業單位在管理中，對它的重視度是不夠的。對于這些問題，需要及時采取合理的辦法加以解決。這樣不僅可以降低違法犯罪活動的發生，還能使行政事業單位服務于大眾的職能真正得以發揮。

參考文獻：

[1]耿薇.新常態下行政事業單位財務預算管理存在的問題及對策[J].中國商論，2017，（17）：116-117.

[2]劉曉冬.當前形勢下行政事業單位財務管理新問題及新對策[J].神州旬刊，2013，（03）：221-222.

[3]朱宇.新常態下強化行政事業單位預算管理的對策研究[J].行政事業資產與財務，2017，（12）：13-14.

[4]余琳燕.行政事業單位財務管理存在的主要問題及對策研究[J].中國總會計師，2017，（08）：88-89.

作者簡介：

楊付榮（1976-），性別：女，籍貫：安徽省懷遠縣，學歷：本科，畢業于安徽財經大學；現有職稱：會計師；研究方向：財務管理。