輸電線路施工安全管理的風險及解決對策

摘 要：輸電線路建設存在高空作業，立體作業動態性強、勞動強度大、山高山多、工作環境惡劣、隱患多、風險大等諸多問題，這極大增加了安全管理難度。針對輸電線路施工安全管理工程面臨的安全隱患，本文分析了風險產生的原因，提出了輸電線路施工安全風險的解決對策。

關鍵詞：輸電線路；施工安全；風險；解決對策

中圖分類號：TM752 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）17-0092-02

引 言

隨著國家電網建設規?？涨翱焖侔l展，尤其是在輸電線路建設，高空作業和三維交叉作業，勞動強度大，山區施工多，工作環境惡劣，安全隱患多，風險大的情況下，施工現場點多、線路長、安全管理的難度越來越大，施工安全問題越來越突出[1]。同時輸電線路的項目建設還容易受到員工工作水平，專業素質和外部因素的影響，存在很多安全風險和變數。這大大阻礙了輸電線路安全管理的順利進行。嚴重威脅施工人員的安全和財產安全。現階段，人們越來越重視線路施工的安全性，對電力施工企業的安全管理提出了新的要求和挑戰[2]。因此，在實際建設中，要提高這項工作的重要性，從根本上避免事故的發生。

1 輸電線路施工安全管理風險分析

（1）施工過程中隱藏的風險。由于國內大部分輸電線路都是在戶外，所以戶外運行環境不容忽視。一般來說，高壓線路施工安全的原因是：跨線，如不同線路交叉，跨鐵路與跨區域道路交叉。天氣條件如凍結風險，高溫風險和雷暴風險。地形情況如滑坡風險，泥石流風險和高陡坡風險等。

（2）建設者之間的風險。無論哪個行業，發揮關鍵作用的關鍵因素都是“人”。據相關部分表明，在供電線路建設過程中，部分施工單位為提高效率，增加工作時間，只追求經濟效益，但未落實相關措施施工管理和安全防護，缺乏安全施工理念，均以利益為中心，造成安全風險大幅增加。另外，一些職工整體素質偏低，體現在安全意識差，專業技能差，缺乏足夠的理論知識。這些工人可能造成相關的安全事故，無法保證高壓輸電線路施工的質量。

（3）施工設施存在風險。

①電力設施風險。電力設施是電力供應線的主要組成部分。如果電力設施安裝不規范，運行過程中自身質量不合格，很容易危及工人的安全。在施工過程中，各種設施應采取良好的保護措施，并符合國家有關要求[3]。例如，PVC絕緣層應設置在電源線上，電源盒和電氣設備需要安全接地。

②施工設施風險。在供電線路施工現場，施工材料應根據施工工藝條件進行回收堆放。用于防止堆放材料亂序造成安全事故的材料，應當按照現場實際情況的科學安排進行。另外，為避免傷害物體，人們不應將建筑材料放在高空作業區域下面。最后，為了防止堵塞機器設備的問題，應定期維護施工機械，首次更換老化機械，避免設備安全問題。

（4）分包商的利潤是安全管理的最大風險。為了追求經濟效益，一些施工單位往往忽視安全投入，從而增加了工人的安全風險。安全投入不足主要表現為勞動防護用品、安全用具和工程機械設施使用不足或過期。此外，對多起事故案例的分析表明，由于補償費用，起重機費用，手工費和擅自批準風險運行的方案，結果將會導致事故發生的概率大大增加。

（5）施工現場“表演”也是安全生產的主要風險。隨著安全文明施工規范化操作規程的出臺，電力施工現場的檢驗檢測活動增多。為了完成“高標準，嚴要求”的施工任務，施工人員主要關注施工亮點的檢查和展示，從而產生表現行為，制作所謂的“面部工程”，使施工人員不會將精密力量用于最危險和最困難的施工作業。同時，由于設計的不合理，材料的供應，停電時間的不確定性和臨時性任務大大增加了事故發生的概率，造成安全生產過程中的主要漏洞。

2 輸電線路工程安全風險識別

在實際的工程操作中，應該進行安全風險識別以制定特定的安全控制計劃。

2.1 明確安全風險的客體

在輸電線路工程過程中，從整體角度考慮，可能導致輸電線路安全風險的因素可能是協調一致的，風險識別的總體范圍是明確的。

2.2 確定安全風險來源

根據風險識別的范圍，通過逐層分析和分解確定各個過程和施工階段的具體風險源，然后對危險源的危險程度進行深入的計算、統計和分析。這個流程，具體的方法是經驗、流程圖和表格統計。實際危害識別還可以結合階段、技術、工藝、設備等實現危害源的初步判斷，涉及定性和定量評估，可以確保危險源識別的準確性。

2.3 危險源觸發因素分析

危險源的出現需要特定的支持，因此有必要分析危險源的觸發因素，從而建立基于內部和外部兩個方面的具體控制方案，并消除可能導致危險的所有可能的條件和因素。對條件的分析和觸發因素的分析應根據輸電線路工程的實際建設情況，并結合專業人士的判斷和分析，以確保準確性。

2.4 確定風險等級

分析影響范圍和風險源的程度。具體的評估方法包括模擬、靈敏度分析、矩陣分析等。通過多次分析，明確風險等級，重點關注安全管理，提高輸電線路工程安全管理水平。

3 加強電力線建設安全管理的對策

3.1 運用制度和法律來明確管理目標

首先要把電力線建設的安全管理提高到法制化水平。相關人員必須了解相關法律法規，將有關法律與施工質量，安全和整體效益結合起來，分析已發生的安全事故原因，并將安全放在首位。事故再次發生將從根本上消除潛在的安全隱患。另外，要根據實踐的具體情況，不斷調整和推進安全建設管理機制[4]。最后，在施工企業啟動之前，我們應該建立一個完整的目標，然后分解目標，使每個人和部門都有自己的安全責任，并將安全目標納入到員工績效評估中。

3.2 建立安全施工責任制，科學組織施工單位。

為妥善解決施工控制過程中的安全隱患，建立安全施工責任制，科學組織施工單位。在施工過程中，操作人員應結合設計圖紙，與工地現場實際情況聯系，了解和掌握施工現場的數量和狀況等關鍵因素。另外，要建立安全生產責任制，確保電力線路的順利建設。在此基礎上，建設者可以了解其在運營過程中的責任和義務，正確完善施工方案，及時發現隱患安全隱患，控制施工現場的每一個細節，以解決已發生和可能發生的安全事件的情況。

3.3 確定安全隱患和預控措施

管理缺陷，不安全的人員行為，不安全的物體狀態和環境風險因素都是可能導致安全事故的因素。因此，有關部門需要對這些因素進行分析，控制危險源的可能節點，確定危險源建設，并收集危險源。采取相應的安全控制技術來提高設備和設施的性能安全。電力線建設過程中風險因素的概率得到根本性的降低，潛在的風險因素得以消除。

3.4 做好安全技術工作

在建設電力線路之前，應召集與施工組織有關的技術人員，組織管理人員和施工人員，明確施工參加人員的技術要求。施工相關人員可以根據其技術操作要求進行標準施工，將事故發生的概率降至最低。最后，施工管理人員在輸電線路項目施工過程中面對安全風險時，應多次強調和督促施工標準化，要求操作人員按要求工作，確保施工人員的施工安全。

3.5 加強工程技術人員的工作職責

電網建設必須嚴格執行“預防為主，安全第一”的原則。另外，必須嚴格執行國家制定的安全生產實踐規章制度。最后，電力線的建設應建立以項目中心為主的安全生產責任制，加強工程技術人員的工作責任，始終以施工人員的安全為中心，把重視預防，確保電力線路施工安全，防止事故發生。

3.6 提高技術人員的安全意識

①技術人員要嚴格執行國家電網公司關于加強分包合同管理的規定。隊伍嚴格執行“工程勞務分包管理辦法”，杜絕“一攬子管理”。規范用工制度，規范專業分包和勞務分包合同，簽訂相關安全協議和安全保證金支付條例。將每年對所雇用的分包商定期進行技能和安全知識培訓。不斷提高工程人員的安全意識，把安全作為深入人心的最大經濟效益觀念，首先考慮的是安全。②要努力提高技術人員的專業素質和專業技能。項目部人員著重要提高專業技能，現場了解實際情況，逐步提高自身技能，并且要服從指揮紀律，服從安排。③對于工程技術人員的情緒包含在安全管理的范疇內。建立心理咨詢室，提高參與者的心理接受和壓縮能力，確保員工能夠保持良好的心理狀態，全心全意投入工作。

4 結 語

綜上所述，輸電線路施工項目容易受到外部環境因素、施工水平和專業素養的影響，具有很大的不確定性和風險。所以必須要完善輸電線路安全建設體系，提高施工人員的綜合素質，加強現場管理，以確保輸電線路的安全輸送，使得輸電線路在安全管理工作中得到有效的發展。

參考文獻

[1]韓 亮.輸電線路施工安全管理的風險與管控[J].中國科技縱橫，2015（9）：181～182.

[2]李海輝.輸電線路施工安全管理的風險與管控[J].科技創業月刊，2015，28（1）：109～110.

[3]孫希學.淺淡輸電線路施工中安全管理的風險與管控[J].企業技術開發，2014（8）：110～111.

[4]何康瑜.輸電線路施工安全管理的風險分析與管控[J].低碳世界，2016（27）：164～165.

收稿日期：2018-5-14

作者簡介：童劍飛（1982-），男，四川榮縣人，工程師，本科，從事電力工程施工管理項目經理工作。