論水利施工中的變更管理

【摘要】眾所周知，水利施工項目對技術(shù)有著非常之高的要求，殊不知，管理在水利施工工程當(dāng)中的作用也極其重要，水利施工項目的技術(shù)與管理方式在很大程度上影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益。本文將就水利施工工程設(shè)計變更的具體特點與管理現(xiàn)狀進行重點闡述，總結(jié)水利施工工程設(shè)計變更過程中所需遵循的原則，使設(shè)計變更類型更為明確，并為水利施工工程建設(shè)設(shè)計變更管理的加強提出了相應(yīng)建議，以從根本上完善水利施工設(shè)計變革制度，使水利施工設(shè)計變更管理更加程序化。

【關(guān)鍵詞】水利施工；變更管理；探討；強化措施

當(dāng)前，我國水利工程的施工技術(shù)標準隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升而越來越嚴格，以往傳統(tǒng)的水利工程已然無法滿足當(dāng)前的工程施工需求，施工單位所采用的施工設(shè)計方案必須更具專業(yè)性與實用性。在水利施工過程中，施工單位一般會利用施工變更的方式來解決施工過程中遇到的相關(guān)問題。與此同時，施工變更也能將水利工程中如施工考察不全面、工程預(yù)算編制以及工程設(shè)計不完善等缺陷與問題有效體現(xiàn)出來，所以，將水利工程施工變更管理工作做好是對施工單位施工質(zhì)量與施工效率進行提升的有效途徑。

一、水利施工中設(shè)計變更的主要特點

涉及面較廣、類別樣數(shù)較多、規(guī)模差別較大等均為水利建設(shè)施工工程的特點，這些特點在一定程度上造成了水利施工工程設(shè)計變更的種類繁多、情況復(fù)雜以及影響因素較多。如城市供水施工工程、堤防施工工程、水庫施工工程、河道治理施工工程、引調(diào)水施工工程以及灌溉施工工程等均屬于水利施工工程，不同的施工工程其建設(shè)內(nèi)容也不盡相同，其導(dǎo)致工程設(shè)計需要變更的原因也不同，因此，工程設(shè)計變更對施工工程質(zhì)量及投資所產(chǎn)生的影響程度也各不相同。依據(jù)水利施工工程的實際大小可將水利施工工程分為大、中、小三種規(guī)模，不同規(guī)模施工工程的管理模式與施工方式也是不同的，其管理設(shè)計變更的相關(guān)手段也不同。在三種規(guī)模水利施工工程中，大、中型水利施工工程較多發(fā)生設(shè)計變更，其原因主要在于此類水利施工工程的規(guī)模較大、投資較高、設(shè)計較為復(fù)雜、施工周期也較長，在工程施工過程當(dāng)中存在較多的不確定因素，例如施工方法變化、施工工程地質(zhì)條件、施工地點建筑物分布等等。

二、當(dāng)前水利施工工程設(shè)計變更管理中存在的不足

1.我國對水利施工設(shè)計變更的認識不足

目前，雖然我國在與水利施工工程有關(guān)的條例中對水利施工設(shè)計變更相關(guān)的諸多項目有著較為全面的覆蓋，但卻沒有明確指示與說明實際水利施工設(shè)計變更情況發(fā)生時所應(yīng)采取的實施手段。此外，相關(guān)條例當(dāng)中并未明確標示水利施工設(shè)計變更所允許的內(nèi)容、權(quán)限及重大修改的最大范圍，在指導(dǎo)價值方面有所欠缺。

2.國家相關(guān)法律法規(guī)與管理機制不健全

當(dāng)前，我國還未有可全面劃分水利施工工程設(shè)計變更的法律法規(guī)與管理方式，使得極少數(shù)違規(guī)工程有了可乘之機，利用對概念進行混淆的方式來得到額外權(quán)限，并使用該權(quán)限任意更改工程施工的設(shè)計內(nèi)容，以此降低自身建設(shè)成本，使工程存在安全隱患。

3.國家管理水利施工變更的制度與力度不夠

因我國對水利施工變更進行管理的制度與力度有所欠缺，有些水利施工單位會利用國家變更管理方面的薄弱環(huán)節(jié)來謀取更多的利益，采取“先建設(shè)、后審批”的托詞，假借設(shè)計變更之名對水利施工工程的常規(guī)審批制度進行刻意逃避，導(dǎo)致工程常常在未經(jīng)過審批條件下就已經(jīng)建設(shè)完成，令變更管理喪失了其應(yīng)有的意義。

三、水利施工變更種類劃分需遵循的基本原則及重大設(shè)計變更的判斷標準

首先，應(yīng)在對水利項目變更種類進行劃分的時候充分考慮現(xiàn)有的建設(shè)管理體系，使其中每一個管理層次的具體功效充分發(fā)揮出來，明確各管理層次的權(quán)利與職責(zé)，使變更管理的成本有所降低，充分提升建設(shè)進度。其次，需以水利工程的基本特點為依據(jù)來完成變更界定指標的制定，在對小型水利項目變更分類予以劃分時對大中型水利項目變更分類進行借鑒。最后，在實際劃分水利項目變更種類時應(yīng)充分權(quán)衡設(shè)計變更可能對項目工程產(chǎn)生的實際影響，由項目工程的原審批機構(gòu)對變更影響較大的內(nèi)容予以批復(fù)，由項目管理機構(gòu)對變更影響較為微小的內(nèi)容進行批復(fù)。

在判斷水利項目設(shè)計變更的實際影響時需以項目初步設(shè)計報告構(gòu)建規(guī)范中的具體設(shè)定為依據(jù)，充分分析該變更內(nèi)容是否會對整個項目工程的建設(shè)進度、施工安全及投入運行產(chǎn)生制約。

四、強化水利施工變更管理的相關(guān)措施

1.以實際情況為基礎(chǔ)完善水利施工變更管理計劃

使水利施工變更管理計劃變得更加科學(xué)合理、切實可行、符合實際對水利施工工程來說至關(guān)重要。首先，應(yīng)利用基建管理程序使工程達到其應(yīng)有的建設(shè)標準，對工程前期質(zhì)量予以全面管控。其次，施工單位還要與設(shè)計單位進行主動溝通，使每一道施工程序的開展均遵循相關(guān)標準，以避免工程當(dāng)中存在安全隱患。最后，施工單位需細化自身部門職責(zé)，將變更管理的踐行力度提升上去，避免各部門間相互推諉責(zé)任情況的發(fā)生。

2.將勘測設(shè)計工作做好

在水利施工工程當(dāng)中，勘測設(shè)計工作尤為重要，其不僅對施工工程的最終質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，還與施工安全息息相關(guān)。所以，對設(shè)計質(zhì)量意識予以全面提升、使設(shè)計變更工序得到有效簡化、充分加強勘測設(shè)計質(zhì)量具有相當(dāng)?shù)谋匾浴Ｊ┕挝恍鑼A(chǔ)工作予以充分的重視，避免其中出現(xiàn)漏項與缺項問題，并在施工過程中對強制性標準予以全面貫徹，從根本上提升員工的安全意識。

3.對中小型項目的變更管理予以強調(diào)

現(xiàn)如今，我國中小型水利項目中大都存在管理體系欠缺、管理經(jīng)驗不足等問題，需充分強調(diào)中小型水利施工項目工程的變更管理，為其制定并頒布特定的管理體系，將變更管理標準落到實處，徹底杜絕報大建小問題的發(fā)生。

結(jié)語：

任何工程想要順利完成施工都需要將質(zhì)量控制工作放在頭等位置，水利施工工程也不例外，強化質(zhì)量把控是水利施工工程得以安全、順利實施的關(guān)鍵。應(yīng)嚴格控制與監(jiān)督可能對水利施工工程施工質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素，同時對相關(guān)行為規(guī)范與施工標準予以嚴格執(zhí)行，只有這樣才能保證水利施工工程最終質(zhì)量與預(yù)期標準相符。

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