河道治理工程的建設(shè)及管理探討

【摘要】近些年來，隨著河道工程的大力開發(fā)，河流當(dāng)?shù)氐乃颦h(huán)境受到了極大的破壞，為了改善當(dāng)?shù)厮颦h(huán)境，提高生物生存質(zhì)量，河道治理工程已刻不容緩。本文列舉了河道治理建設(shè)過程中存在的問題，并根據(jù)這些問題提出了建設(shè)性的技術(shù)要求。通過展望未來河道治理工程發(fā)展趨勢，探討出了一系列切實(shí)可行的管理辦法，來提高河道治理工程水平，以服務(wù)大眾，改善已遭破壞的生態(tài)壞境。

【關(guān)鍵詞】河道治理工程；建設(shè)；管理

1、河道治理中存在的主要問題

1.1河道治理的責(zé)任劃分不明確

在我國河道管理工作中，很多管理工作的開展都是要由多個部門共同負(fù)責(zé)的，但相關(guān)管理制度規(guī)定中對于各部門之間的職能責(zé)任卻沒有給予明確的劃分，這也就造成了部門間存在職能交叉情況，各部門工作人員對管理工作規(guī)定的理解各有不同，且出于本部門利益考慮，在部分管理工作中互相依賴、推脫，協(xié)同工作的過程中配合不夠默契，管理責(zé)任落實(shí)不到位，影響了管理工作開展的效率。在城區(qū)主河道、一些支流等區(qū)域內(nèi)污水排放的指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，生活垃圾倒入河流對水體造成了嚴(yán)重污染，還容易造成河道堵塞問題的發(fā)生。還有一些人為原因，對河流的堤岸以及河道的景觀設(shè)置造成了破壞，導(dǎo)致其不能發(fā)揮正常作用。對于此種現(xiàn)象，由于不具備完善的責(zé)任機(jī)制，導(dǎo)致責(zé)任不能細(xì)化落實(shí)到個人，也使得管理工作不能有效銜接，造成管理過程中一些環(huán)節(jié)的管理缺位，對于河道工程破壞等問題的管理整治作用也就得不到充分發(fā)揮，一旦出現(xiàn)問題，部分管理部門相互推諉，導(dǎo)致實(shí)際問題遲遲得不到解決，河道管理工作的開展嚴(yán)重缺乏效力。

2.2存在不合理開發(fā)占用河道問題

隨著部分城鎮(zhèn)地區(qū)人口的增加，城區(qū)內(nèi)住房建設(shè)壓力也相應(yīng)加大，一些政府部門則將河道周邊區(qū)域作為了開發(fā)用地加以利用，也因此占用了部分河灘、護(hù)岸用地，擠占了河道工程建設(shè)的空間，盡管在開發(fā)過程中開發(fā)商也會承諾進(jìn)行河道保護(hù)工程的建設(shè)，但由于重視不足，以及施工水平限制，導(dǎo)致所建設(shè)的河道工程質(zhì)量達(dá)不到防控洪澇災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)，增加河道管理中的安全隱患。而一些處于非城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域的河道，由于管理不到位，圍河造田、河道采砂的現(xiàn)象也十分普遍，耕作、采砂活動在一定程度上對河道區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成了破壞，加速河流沼澤化，生產(chǎn)生活排污也加劇了河流水體污染的問題，給河道管理工作帶來了較大的難度。

2、河道治理工程的建設(shè)技術(shù)與發(fā)展

2.1河道治理工程建設(shè)的技術(shù)要求

針對河道治理工程造成的水污染問題，我們需要有明確的生態(tài)河道建設(shè)目標(biāo)，以生態(tài)治理為指導(dǎo)，恢復(fù)自然河道的生態(tài)系統(tǒng)。為了恢復(fù)和營造出好的都市河道景觀，改善遭污染河道的水體水質(zhì)，在河道邊坡地區(qū)種植植被，進(jìn)行生態(tài)防護(hù)與環(huán)境綠化。采取生物治理與技術(shù)治理并用的方法，以滿足水安全和人們對水的各種需求，恢復(fù)水域系統(tǒng)的完整性。

2.2河道工程未來發(fā)展趨勢

在生態(tài)化發(fā)展方面河道工程建設(shè)需要了解周圍的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)河道周圍的生態(tài)環(huán)境制定切實(shí)可行的河道建設(shè)與管理方案，使周圍的生物多樣性免遭破壞，將河道生態(tài)的破壞降到最低。在生物的治理過程中，可以通過生物技術(shù)改善河流水域環(huán)境。如使用動植物和微生物來凈化水源，提高生物生存環(huán)境；在河岸兩邊種植植被，進(jìn)行河岸防護(hù)，使河道治理向生態(tài)化，長效化，可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)化發(fā)展方面，要以生態(tài)化發(fā)展為前提并提高技術(shù)質(zhì)量和研究水平，做到“因河制宜”來推進(jìn)河道治理，使大多數(shù)河道充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到效益最優(yōu)化和最大化，來更快更好的造福人民。

3、河道治理工程的有效管理的方法

3.1加大科技創(chuàng)新，引進(jìn)新型技術(shù)

人才是水利施工技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)，只有引進(jìn)那些先進(jìn)的富有創(chuàng)新技術(shù)的人才才能建立起新的建設(shè)模式與管理機(jī)制，推動河道治理工程更快更好發(fā)展。

3.2科學(xué)的規(guī)劃、有效的施工質(zhì)量管理

科學(xué)的規(guī)劃、設(shè)計是確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。在河道治理工程的規(guī)劃、設(shè)計中有許多需要遵守的原則。如要準(zhǔn)守河道的平順和走勢，始終本著上下游、左右岸統(tǒng)籌的原則來建設(shè)河道。此外還要根據(jù)河道，河床的演變特點(diǎn)，因河勢利導(dǎo)。在寬河固堤時，要為泥沙淤積留下較大空間，確保河道有足夠的斷面來調(diào)節(jié)洪水，儲存泥沙，確保防洪堤的安全，減緩淤積速度等。

3.3加大宣傳力度，營造良好的管理氛圍

加大水利法律、法規(guī)的宣傳力度、全面推行河長制工作，提高群眾的法律意識。組織開展水法宣傳活動，面向全社會普及水利法律、法規(guī)知識。同時還應(yīng)抓好日常宣傳活動，如在河道兩岸設(shè)置法律、法規(guī)宣傳牌。對于在河道范圍內(nèi)的河灘地進(jìn)行種植、填墊、采砂活動的群眾，應(yīng)加以制止并引導(dǎo)，使其意識到這種行為引發(fā)的嚴(yán)重后果，而不是一味地罰款，忽視對群眾的教育引導(dǎo)。

3.4加大河道管理工作資金投入，合理配備相關(guān)人員

積極探索河道治理工程施工質(zhì)量管理的資金投入機(jī)制，發(fā)動社會群眾捐款，投資。同時政府也應(yīng)該正視河道管理工作的重要性，抽調(diào)相應(yīng)款項到河道管理工作中去，增加河道主管部門編制，更新監(jiān)管設(shè)備，配備相關(guān)人員，各司其職確保河道治理工程規(guī)范且有序的進(jìn)行。

3.5對河道范圍內(nèi)新建和已建的非防洪工程，應(yīng)加大監(jiān)管力度

對于新建項目，主要從建設(shè)項目申報入手，按照《水法》《行政許可法》《防洪法》及地方河道管理條例所規(guī)定的程序?qū)ζ鋱笏偷募夹g(shù)性資料進(jìn)行審查，同時探討建設(shè)項目長期占用河道及影響防洪工程抗洪能力等補(bǔ)償救助方案，明確建設(shè)方應(yīng)履行的防洪義務(wù)，并簽署協(xié)議，掌握落實(shí)的依據(jù)。對于一些未經(jīng)河道主管部門同意便擅自施工的建設(shè)項目，應(yīng)堅決依法處理，責(zé)令其補(bǔ)辦申報手續(xù)或依法清除，維護(hù)正常的河道管理秩序。對于己批準(zhǔn)并開工的建設(shè)項目，應(yīng)建立專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，抽調(diào)技術(shù)骨干，監(jiān)督、檢查施工中是否有違章、違規(guī)行為。

總之，城市的河道生態(tài)系統(tǒng)是城市建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民的生活改善，有的重要的意義。通過對河道污染及各種因素的綜合分析，制定科學(xué)合理的辦法進(jìn)行管理，在生態(tài)水利建設(shè)的過程當(dāng)中，要樹立自然和諧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共存發(fā)展的基本理念在不斷使用的過程當(dāng)中，做好生態(tài)水利建設(shè)對于環(huán)境保護(hù)的具體作用，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中做到生態(tài)環(huán)境與人的可持續(xù)發(fā)展。

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