水利經(jīng)濟(jì)管理體制探析

【摘要】水利是居民生活的基本保障，也是國家發(fā)展的重要基石。水利工程的建設(shè)也關(guān)系著國家的發(fā)展與人民生活水平的提高，我們不僅要實(shí)現(xiàn)水利用于民，還要讓水利工程為我們帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。本文就從我省的水利工程建設(shè)出發(fā)，集中分析我省水利部門如何在經(jīng)濟(jì)管理的體制方面具有的問題，以及改進(jìn)的方案。

【關(guān)鍵詞】水利；經(jīng)濟(jì)；管理體制

一、水利工程建設(shè)的重要性

水是人類生存的生命線，也是農(nóng)業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生命線，我們必須高度重視水的問題。我國的水資源并不豐富，也存在著很多問題，我省中西部分地區(qū)缺水嚴(yán)重，干旱制約著當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，甚至制約整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民的生活質(zhì)量總是無法得到提升。因此，水利工程對我們國家發(fā)展以及人民生活水平的提高至關(guān)重要，要把興修水利作為國家的戰(zhàn)略措施來抓。我省為了解決水利問題，正在積極開展山西大水網(wǎng)項目工程，其主要的目的是以黃河、汾河兩條主干河流為支架，建設(shè)一個覆蓋全省六大盆地和九大中心經(jīng)濟(jì)區(qū)的十大骨干供水系統(tǒng)。這項工程一旦建成，一定會顯著改善我省很多地區(qū)缺水的現(xiàn)狀，提高我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

二、體制中存在的問題

1.管理不健全

我國的水利事業(yè)在發(fā)展過程中由于管理不當(dāng)，產(chǎn)生了很多的問題。比如說就近年來我國洪水發(fā)生的情況分析，我們的河道建設(shè)就不夠完善，河道并沒有進(jìn)行良好的清淤工作，河道中堆積了大量的泥沙，再加上歷史遺留的圍湖造田，亂砍亂伐的問題，導(dǎo)致洪水時有發(fā)生，我們建設(shè)的一些防洪障礙物也水利設(shè)施的防洪能力下降，讓水利設(shè)施極容易遭到破壞。其次，很多水利設(shè)施由于過于陳舊，運(yùn)轉(zhuǎn)的不流暢，并且由于技術(shù)的缺乏，再加之自然災(zāi)害的頻發(fā)，這讓我們的水利設(shè)施的效益大大降低，農(nóng)田灌溉效率也大打折扣。

2.行業(yè)隊伍缺乏社會保障

投身于水利建設(shè)的人員大都沒有收到良好的社會保障，如今大部分的水利工作者工作于偏僻的山間田野，生活條件差，工作環(huán)境困難，并且得不到很多實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益，因此很多水利工作者對工作的熱度不高，積極性無法提升，很多員工選擇改行，或者自謀生路，這對水利工程建設(shè)是極為不利的。

3.缺乏地位和發(fā)展的保證

我省貧困縣較多，很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)，政府的工作重心都放在發(fā)展煤炭工業(yè)推動經(jīng)濟(jì)增長而忽略了對水利資源的發(fā)展。很多水利工程的項目只是有想法，卻因為資金的問題落實(shí)不到位，無法真正實(shí)施，這樣不平衡的發(fā)展水利工程勢必會對整體的效果產(chǎn)生不利影響。由于很多水利工程的建設(shè)由私人承包，工程的質(zhì)量無法得到保障，因此很多項目會出現(xiàn)后期的問題，而且又沒有足夠的資金對已有的設(shè)備進(jìn)行維護(hù)與檢修，因此造成了水利設(shè)施的老舊與損壞。這也造成了水利工程建設(shè)的弱勢局面。

三、水利發(fā)展的建議

1、增加人們的認(rèn)識度

很多人對水利工程建設(shè)存在認(rèn)識上的誤區(qū)，他們片面的認(rèn)為水利工程就是三峽、運(yùn)河，南水北調(diào)。其實(shí)水利工程就在我們的身邊，加快推進(jìn)水利工程的建設(shè)，對我們的生活質(zhì)量的改善有很大幫助。要提高人民對水利工程的重視程度，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水，水利對農(nóng)業(yè)的發(fā)展極為重要，如果水利工程不到位，農(nóng)業(yè)的發(fā)展就會受到影響，可以這樣說，水利已經(jīng)滲透到我們生活中的方方面面，提高人們對水利工程發(fā)展的認(rèn)識度，才能更好的發(fā)展我們的水利建設(shè)。

2、對價格的調(diào)控

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，任何的發(fā)展都和經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，水利工程建設(shè)也離不開。水利工程中，要加強(qiáng)對水利工程有償服務(wù)的建設(shè)，對一些有償供水項目適當(dāng)調(diào)整價格。比如在我省，自來水的收費(fèi)是有等級劃分的，根據(jù)區(qū)域和時段不同，再根據(jù)不同的用水量采用不同的自來水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣更好的節(jié)約了水資源。

3、開啟社會監(jiān)管體系

我國自十八大以來，堅持反腐倡廉，習(xí)近平總書記也提出了“老虎蒼蠅一起打”的口號，而十九大的召開，更加堅定了我黨反腐的決心。因此我們水利部門也應(yīng)該堅決打擊部門內(nèi)的腐敗現(xiàn)象，對整個水利體系建立一個社會監(jiān)管體系。社會監(jiān)管體系，顧名思義就是用社會的力量監(jiān)管部門的一整個體系，主要的力量來自于群眾的監(jiān)督舉報。水利建設(shè)大都與群眾的切身利益有關(guān)，因此群眾集中反映的問題一定是最嚴(yán)重的問題。我們通過宣傳教育，讓群眾敢于檢舉，敢于反映，全民反腐，讓腐敗問題得到有效的抑制。

4、加強(qiáng)配套設(shè)施的生產(chǎn)建設(shè)

我國對水利管理建設(shè)提出了很多優(yōu)惠政策和優(yōu)惠措施，并以此來推進(jìn)水利工程建設(shè)的發(fā)展。我們可以通過水電站，促進(jìn)水電行業(yè)的發(fā)展，然后再反過來，利用水電行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)水利建設(shè)的發(fā)展，以此循環(huán)，相互促進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。我們省也可以利用黃河的資源優(yōu)勢，地勢優(yōu)勢，建立一些小的水電站，通過小水電的發(fā)展，來帶動水利行業(yè)的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。同時，我們也應(yīng)該通過水利工程的建設(shè)帶動我們經(jīng)濟(jì)的提高，比如我們可以通過現(xiàn)在國家對于水利建設(shè)的一些優(yōu)惠政策進(jìn)行招商引資，讓私人或民營企業(yè)注資進(jìn)入水利工程建設(shè)，或者用現(xiàn)在流行的“PPP”模式，即政府與社會資本合作模式。我們可以在水利工程的帶動下，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，以黃河與汾河為主線，在山西大水網(wǎng)工程建設(shè)的背景下，在全省形成縱橫交錯的水源形式下，帶動我們旅游行業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，從而降低煤炭等重型工業(yè)在我省占據(jù)主導(dǎo)地位的形式，開展多形式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

5、加強(qiáng)理論建設(shè)

在發(fā)展現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟(jì)管理體制的時候，我們必須結(jié)合的理論知識，以健全的理論作為指導(dǎo)思想。可以定期組織職工到相關(guān)的水利機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)行專業(yè)技能和理論知識的學(xué)習(xí)，并且提高他們的思想覺悟。在部門內(nèi)部，可以成立一些學(xué)習(xí)小組，定期舉辦讀書研討活動，每個人都積極地參與進(jìn)來，將理論知識的學(xué)習(xí)經(jīng)驗分享給大家，然后大家互相討論，爭取發(fā)現(xiàn)新的實(shí)踐方法，為水利工程的建設(shè)舔磚加瓦。

四、結(jié)語

我國仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速上升階段，各種基礎(chǔ)設(shè)施都在大力建設(shè)，水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中重要的一環(huán)，更需要好好改進(jìn)。我們要堅持以人為本的發(fā)展理念，積極開展山西大水網(wǎng)工程的建設(shè)，為老百姓做實(shí)事，解決群眾的用水問題，真正做到水利利于民。

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作者簡介：胡靜芳1973.09，女，漢族，山西省繁峙縣，碩士研究生，高級經(jīng)濟(jì)師。