關于柯橋區農村河道治理規劃與設計問題探討

【摘要】河道規劃與設計是開展河道治理工作的基礎，但是事實上在農村河道治理實踐過程之中，由于缺乏對于規劃設計工作的重視，導致河道治理效果不理想的現象屢見不鮮。對此，本文在了解柯橋區農村河道特點的基礎上，充分分析了農村河道治理規劃和設計問題。

【關鍵詞】農村河道；河道治理；治理規劃；規劃設計

引言：

從整體來說，隨著環保宣傳力度的不斷加強，配合對于農村河道進行治理，目前柯橋區農村河道“臟、亂、差”等情況得到了一定的改善。但是在治理過程中依舊存在效果不明顯的問題，為了有效改善這一問題筆者圍繞柯橋區農村河道治理規劃與設計展開了深入探討，旨在為同行提供一定的參考。

一、柯橋區農村河道特點

農村河道同城市河道相比，農村河道有著自身的多樣性特點，具體來說，農村河道主要有功能多樣、結構多樣、水環境問題多樣特點。

（一）功能多樣特點

柯橋區農村河道是柯橋區小舜江水系和蕭紹運河水系的基本組成部分，其分布廣泛，數量眾多。在農村水利工程之中發揮著重要作用，擔負著諸多的功能。既起著灌溉排澇和蓄水調洪的重要作用，同時也是農村生態景觀的重要組成部分；不僅如此，河道還屬于農村群眾生產生活的重要資源，部分河道不僅僅提供了豐富飲用水資源，如南溪、北溪，也屬于當地鄉鎮新農村發展的重要條件。

（二）河道結構多樣特點

柯橋區農村河道依照地貌形態及其流經地區的不同，分為了南部山區河流和北部平原河流兩種類型。南部山區河流流經南部低山丘陵區，上游有南北溪兩大支流，兩溪在舜王廟附近匯集成小舜江，經上虞湯浦入曹娥江，平面形態十分復雜，河道曲折多變。平原河流流經地勢平坦，主要為南部丘陵區夏履江、平水江等 13 條山區河流匯入北部平原的河網，形成西小江、直落江等河流和 18 個湖泊組成平原水網，經三江閘、馬山閘等排澇閘泄入杭州灣。

（三）水環境問題多樣特點

2013年隨著柯橋區撤縣設區，三區大融合以及城中村改造等，柯橋區社會經濟快速發展，農村經濟發展也不斷加快。目前存在嚴重的土地供需矛盾，導致侵占、擠占河道現象增多，加上缺乏相關的保護措施，導致河道水體污染情況加重。造成河道水污染惡化的原因主要來自于兩方面：一方面是自然因素導致坡體出現坍塌，河水受到污染；另一方面由于人為因素造成的水環境污染，如工業生產活動等。

二、柯橋區農村河道規劃設計中存在的問題

（一）不同類型項目規劃無序

近年來，農村水利投資不斷的加大，如“全國中小河流整治”、“農業綜合開發”、“土地開發”等。在水利、農業、國土等部門開展一系列農村水利工程建設的同時，存在有各部門、各區縣競爭投資、湊項目的現象，這間接的導致不同類型和不同投資渠道項目規劃沒有秩序，出現交叉。因此在工程建設過程之中較為盲目，隨意的進行。主要表現在這幾方面：（1）同一條河流之中的不同項目規劃治理方案存在較大的差別，例如在對于護岸型式的選擇上存在不同，將直接導致河道上下游及其左右岸出現不協調的問題。（2）不同項目的規劃整治河段沒有有效的銜接，規劃存在缺口。（3）規劃設計缺乏實地考察，導致河道配套建筑物數量等數據具有較強的隨意性。

（二）工程設計中忽視經濟合理性

設計標準的高低直接的影響到安全措施的投入，如若對于安全要求不高的水利工程設計標準較為高，安全系數較大，將會直接導致該工程經濟效益降低。在農村河道治理之中經常會出現這幾種情況：（1）為了能夠提高防洪排澇標準，對河道進行拓寬疏浚，由于安全系數偏高導致河道過水斷面過大，且堤防加固標準偏高。（2）規模偏小的河流及其塘壩的整治，過多的采取混凝土護坡或者漿砌塊石護岸，這不僅會導致資源浪費，還會間接的破壞水生態環境。

（三）河道生態治理設計之中存在誤區

農村河道生態治理設計之中最容易出現的誤區便是不充分分析農村與城市河道之間的差別，這導致在設計之中簡單的效仿城市河道治理經驗，導致其不僅不符合農村河道治理的要求，還出現資源浪費，破壞農村河道生態環境的現象。例如大面積采用混凝土護坡削弱水陸生態環境的物質能量交換等。

三、農村河道治理規劃和設計建議

（一）提高設計質量

1、整合資源，統籌規劃

做好相關的規劃必須先了解農村河道現狀及其存在的問題，從而明確治理思路。其次，應當結合各級部門對于農田水利建設規劃目標，協調并引導各個部門對于農田水利的投資方向。在整合支農涉水項目之中應當分析檢查河道治理工程規劃，統籌兼顧，以此提高經濟效益。

2、開展有效的質量保證措施

在前期勘查工作之中應當對于獲取的資料進行全面研究，以此來得出勘查成果是否滿足設計要求。在設計過程中，應注重人力資源的合理配置，保證符合相關要求的人員開展設計和技術服務工作。相關設計人員應當全面革新自身的設計思路，注重對于工程技術設計和經濟效益等多方面統籌考慮，對于提出的設計方案應進行綜合比對、論證，保證設計方案的合理性。

（二）分級分類開展規劃設計

河道分級分類規劃設計指的是依據河道的等級、存在的問題等不同，針對不同類型的河道提出可行的設計方案。目前柯橋區農村河道等級可以劃分為縣級、鎮級和村級河道三類。各級河道對于農業生產生活有著不同程度的影響，確定河道等級是保證規劃設計合理開展的重要依據。

分級分類開展規劃設計的主要目的不僅僅只是針對性的解決河道存在的問題，更加注重在詳細調查河道的實際情況之下，保證河道造價等多方面的合理性，促使投入的資金合理使用。

（三）注重河道管理規劃

農村河道在治理前期工作開展過程之中，應當在注重河道整治技術設計基礎上注重河道管理的規劃和設計。要充分強調河道藍線規劃、管理體制和運行機制方案對于農村河道整治效果的重要作用。河道藍線規劃屬于河道治理工程規劃中的核心內容，河道藍線劃分必須充分考慮規劃的可行性，并結合整個河道整治工程的實際，盡量全面滿足實際要求。此外，農村河道整治工作必須堅持落實整治和管理措施，設立不同級別河道河長制，落實到具體責任人，以此保證河道問題不再出現“回潮”現象。

結束語：

總而言之，為了可以有效解決柯橋區農村河道治理之中存在的問題，必須充分注重河道治理的規劃和設計工作。同時，必須根據河道的實際情況，對其進行分級分類管理，責任落實到人，保證河道治理工作的有效落實，更好的為柯橋區新農村建設貢獻價值。

參考文獻：

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