關(guān)于柯橋區(qū)農(nóng)村河道治理規(guī)劃與設(shè)計(jì)問(wèn)題探討

【摘要】河道規(guī)劃與設(shè)計(jì)是開(kāi)展河道治理工作的基礎(chǔ)，但是事實(shí)上在農(nóng)村河道治理實(shí)踐過(guò)程之中，由于缺乏對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重視，導(dǎo)致河道治理效果不理想的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。對(duì)此，本文在了解柯橋區(qū)農(nóng)村河道特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分分析了農(nóng)村河道治理規(guī)劃和設(shè)計(jì)問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村河道；河道治理；治理規(guī)劃；規(guī)劃設(shè)計(jì)

引言：

從整體來(lái)說(shuō)，隨著環(huán)保宣傳力度的不斷加強(qiáng)，配合對(duì)于農(nóng)村河道進(jìn)行治理，目前柯橋區(qū)農(nóng)村河道“臟、亂、差”等情況得到了一定的改善。但是在治理過(guò)程中依舊存在效果不明顯的問(wèn)題，為了有效改善這一問(wèn)題筆者圍繞柯橋區(qū)農(nóng)村河道治理規(guī)劃與設(shè)計(jì)展開(kāi)了深入探討，旨在為同行提供一定的參考。

一、柯橋區(qū)農(nóng)村河道特點(diǎn)

農(nóng)村河道同城市河道相比，農(nóng)村河道有著自身的多樣性特點(diǎn)，具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村河道主要有功能多樣、結(jié)構(gòu)多樣、水環(huán)境問(wèn)題多樣特點(diǎn)。

（一）功能多樣特點(diǎn)

柯橋區(qū)農(nóng)村河道是柯橋區(qū)小舜江水系和蕭紹運(yùn)河水系的基本組成部分，其分布廣泛，數(shù)量眾多。在農(nóng)村水利工程之中發(fā)揮著重要作用，擔(dān)負(fù)著諸多的功能。既起著灌溉排澇和蓄水調(diào)洪的重要作用，同時(shí)也是農(nóng)村生態(tài)景觀的重要組成部分；不僅如此，河道還屬于農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的重要資源，部分河道不僅僅提供了豐富飲用水資源，如南溪、北溪，也屬于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村發(fā)展的重要條件。

（二）河道結(jié)構(gòu)多樣特點(diǎn)

柯橋區(qū)農(nóng)村河道依照地貌形態(tài)及其流經(jīng)地區(qū)的不同，分為了南部山區(qū)河流和北部平原河流兩種類型。南部山區(qū)河流流經(jīng)南部低山丘陵區(qū)，上游有南北溪兩大支流，兩溪在舜王廟附近匯集成小舜江，經(jīng)上虞湯浦入曹娥江，平面形態(tài)十分復(fù)雜，河道曲折多變。平原河流流經(jīng)地勢(shì)平坦，主要為南部丘陵區(qū)夏履江、平水江等 13 條山區(qū)河流匯入北部平原的河網(wǎng)，形成西小江、直落江等河流和 18 個(gè)湖泊組成平原水網(wǎng)，經(jīng)三江閘、馬山閘等排澇閘泄入杭州灣。

（三）水環(huán)境問(wèn)題多樣特點(diǎn)

2013年隨著柯橋區(qū)撤縣設(shè)區(qū)，三區(qū)大融合以及城中村改造等，柯橋區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不斷加快。目前存在嚴(yán)重的土地供需矛盾，導(dǎo)致侵占、擠占河道現(xiàn)象增多，加上缺乏相關(guān)的保護(hù)措施，導(dǎo)致河道水體污染情況加重。造成河道水污染惡化的原因主要來(lái)自于兩方面：一方面是自然因素導(dǎo)致坡體出現(xiàn)坍塌，河水受到污染；另一方面由于人為因素造成的水環(huán)境污染，如工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)等。

二、柯橋區(qū)農(nóng)村河道規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

（一）不同類型項(xiàng)目規(guī)劃無(wú)序

近年來(lái)，農(nóng)村水利投資不斷的加大，如“全國(guó)中小河流整治”、“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”、“土地開(kāi)發(fā)”等。在水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門開(kāi)展一系列農(nóng)村水利工程建設(shè)的同時(shí)，存在有各部門、各區(qū)縣競(jìng)爭(zhēng)投資、湊項(xiàng)目的現(xiàn)象，這間接的導(dǎo)致不同類型和不同投資渠道項(xiàng)目規(guī)劃沒(méi)有秩序，出現(xiàn)交叉。因此在工程建設(shè)過(guò)程之中較為盲目，隨意的進(jìn)行。主要表現(xiàn)在這幾方面：（1）同一條河流之中的不同項(xiàng)目規(guī)劃治理方案存在較大的差別，例如在對(duì)于護(hù)岸型式的選擇上存在不同，將直接導(dǎo)致河道上下游及其左右岸出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。（2）不同項(xiàng)目的規(guī)劃整治河段沒(méi)有有效的銜接，規(guī)劃存在缺口。（3）規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏實(shí)地考察，導(dǎo)致河道配套建筑物數(shù)量等數(shù)據(jù)具有較強(qiáng)的隨意性。

（二）工程設(shè)計(jì)中忽視經(jīng)濟(jì)合理性

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的高低直接的影響到安全措施的投入，如若對(duì)于安全要求不高的水利工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較為高，安全系數(shù)較大，將會(huì)直接導(dǎo)致該工程經(jīng)濟(jì)效益降低。在農(nóng)村河道治理之中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這幾種情況：（1）為了能夠提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)河道進(jìn)行拓寬疏浚，由于安全系數(shù)偏高導(dǎo)致河道過(guò)水?dāng)嗝孢^(guò)大，且堤防加固標(biāo)準(zhǔn)偏高。（2）規(guī)模偏小的河流及其塘壩的整治，過(guò)多的采取混凝土護(hù)坡或者漿砌塊石護(hù)岸，這不僅會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，還會(huì)間接的破壞水生態(tài)環(huán)境。

（三）河道生態(tài)治理設(shè)計(jì)之中存在誤區(qū)

農(nóng)村河道生態(tài)治理設(shè)計(jì)之中最容易出現(xiàn)的誤區(qū)便是不充分分析農(nóng)村與城市河道之間的差別，這導(dǎo)致在設(shè)計(jì)之中簡(jiǎn)單的效仿城市河道治理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致其不僅不符合農(nóng)村河道治理的要求，還出現(xiàn)資源浪費(fèi)，破壞農(nóng)村河道生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。例如大面積采用混凝土護(hù)坡削弱水陸生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)能量交換等。

三、農(nóng)村河道治理規(guī)劃和設(shè)計(jì)建議

（一）提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

1、整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃

做好相關(guān)的規(guī)劃必須先了解農(nóng)村河道現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，從而明確治理思路。其次，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各級(jí)部門對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，協(xié)調(diào)并引導(dǎo)各個(gè)部門對(duì)于農(nóng)田水利的投資方向。在整合支農(nóng)涉水項(xiàng)目之中應(yīng)當(dāng)分析檢查河道治理工程規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，以此提高經(jīng)濟(jì)效益。

2、開(kāi)展有效的質(zhì)量保證措施

在前期勘查工作之中應(yīng)當(dāng)對(duì)于獲取的資料進(jìn)行全面研究，以此來(lái)得出勘查成果是否滿足設(shè)計(jì)要求。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)注重人力資源的合理配置，保證符合相關(guān)要求的人員開(kāi)展設(shè)計(jì)和技術(shù)服務(wù)工作。相關(guān)設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)全面革新自身的設(shè)計(jì)思路，注重對(duì)于工程技術(shù)設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益等多方面統(tǒng)籌考慮，對(duì)于提出的設(shè)計(jì)方案應(yīng)進(jìn)行綜合比對(duì)、論證，保證設(shè)計(jì)方案的合理性。

（二）分級(jí)分類開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)

河道分級(jí)分類規(guī)劃設(shè)計(jì)指的是依據(jù)河道的等級(jí)、存在的問(wèn)題等不同，針對(duì)不同類型的河道提出可行的設(shè)計(jì)方案。目前柯橋區(qū)農(nóng)村河道等級(jí)可以劃分為縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)河道三類。各級(jí)河道對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活有著不同程度的影響，確定河道等級(jí)是保證規(guī)劃設(shè)計(jì)合理開(kāi)展的重要依據(jù)。

分級(jí)分類開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要目的不僅僅只是針對(duì)性的解決河道存在的問(wèn)題，更加注重在詳細(xì)調(diào)查河道的實(shí)際情況之下，保證河道造價(jià)等多方面的合理性，促使投入的資金合理使用。

（三）注重河道管理規(guī)劃

農(nóng)村河道在治理前期工作開(kāi)展過(guò)程之中，應(yīng)當(dāng)在注重河道整治技術(shù)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上注重河道管理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。要充分強(qiáng)調(diào)河道藍(lán)線規(guī)劃、管理體制和運(yùn)行機(jī)制方案對(duì)于農(nóng)村河道整治效果的重要作用。河道藍(lán)線規(guī)劃屬于河道治理工程規(guī)劃中的核心內(nèi)容，河道藍(lán)線劃分必須充分考慮規(guī)劃的可行性，并結(jié)合整個(gè)河道整治工程的實(shí)際，盡量全面滿足實(shí)際要求。此外，農(nóng)村河道整治工作必須堅(jiān)持落實(shí)整治和管理措施，設(shè)立不同級(jí)別河道河長(zhǎng)制，落實(shí)到具體責(zé)任人，以此保證河道問(wèn)題不再出現(xiàn)“回潮”現(xiàn)象。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，為了可以有效解決柯橋區(qū)農(nóng)村河道治理之中存在的問(wèn)題，必須充分注重河道治理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作。同時(shí)，必須根據(jù)河道的實(shí)際情況，對(duì)其進(jìn)行分級(jí)分類管理，責(zé)任落實(shí)到人，保證河道治理工作的有效落實(shí)，更好的為柯橋區(qū)新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)價(jià)值。

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