農村水利現狀及農村飲水安全

【摘要】作為農業大國，農村水利是農村經濟的一個重要組成部分，在改善農民生活條件等方面發揮了重要作用。文章對農村水利的現狀進行了分析，明確了農村水利工作的發展方向，對農村水利的發展及農村飲水安全提出了可行性的舉措。

【關鍵詞】農村；水利現狀；飲水安全

1 、農村水利現狀

1.1農村水利管理滯后。農村實行生產責任制后，農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，農村水利工程管理粗放，有的灌區支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。同時由于各領域的生產進度很難一致也很難統一，彼此間為了各自的需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農民們沒辦法只好在原灌內打井種植。大量開采地下水，也是對水資源的極大浪費，這樣下去，不光是農業生產受到影響，生存環境也會受到破壞。

1.2農村產業結構發生變化。農村產業結構過去主要追求糧食產量，所配套水利工程由原來的只滿足糧食作物的生長需要，調整為蔬菜、花卉、瓜果和苗木得種植結構，對抗旱和灌溉的標準比原有的設施要求標準更高。在這個過程中，調整是市場化行為，一家一戶的生產模式缺乏統一的調整、建設和規劃，使得農村水利的配套建設出現了一些困難。

1.3對水質要求更加嚴格。由于水產養殖業發展較快，對水源水質的標準要求更加嚴格。一旦水源污染、水質破壞，會影響到水產養殖業的發展，也會影響到農民的利益。水質不能保證一定會引發一些矛盾，會影響到水利工程水費和水資源費的收繳。

1.4 財政投入不足。近十幾年來，雖然國家大力扶持水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜，但資金主要用于大中小型病險水庫除險加固、大中型灌區的干渠配套續建和節水改造、農村飲水安全等工程。而在很多不發達地區農村，沒有較多的資金用在農村水利工程建設上，很多工程不能按期啟動。財政支持的資金與農村水利工程建設需要的資金差距較大，主要靠群眾自行解決，因此嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程建設。

2、農村水利工作的發展方向

2.1抓好農村水利建設管理工作

水利建設是基礎，管理是關鍵。我國水利工程面廣量大，管理任務十分繁重。一是堅持按照“分級建設、分級管理、分級負責”的原則，健全和完善管理責任體系，明確責、權、利，真正將管理責任落實到單位、到個人。二是在現有管理模式基礎上，積極探索水利工程管理的新機制、新路子、新辦法，走管理維護與開發利用相結合，“以管理促開發，以開發促管理”的新路子。三是堅持依法管理，加大水行政執法力度，嚴肅查處河道、堤防管理范圍內的亂耕亂種、違章搭建、隨意侵占等違法行為。

2.2農村水利工作要遵循以下原則

一是堅持以人為本，保障改善民生。把解決農民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題作為優先領域，加快改善農民群眾生產生活條件和農村人居環境，提高農民群眾受益程度和水平。二是堅持科學發展，促進人水和諧。綜合考慮農村經濟社會發展與水資源條件，大力發展高效節水農業，加強農村飲用水水源保護，加快水環境治理步伐，增強農業農村可持續發展能力。三是堅持統籌兼顧，推進協調發展。科學規劃和布局，大中小微工程并舉，工程措施非工程措施結合。四是堅持建管并重，保障良性運行。切實把工程建設與運行管理有機銜接、有效統一起來，做到建后管護主體明確、權責清晰、機制完善、管養到位。

2.3積極創新農村水利發展機制

2.3.1加快推進農村水利投資體制改革，積極爭取上級預算內基建投資和財政專項資金，大幅增加對農村水利的投入力度、提高補助比例，逐步建立以財政補助為主導，國家、農民、社會資金共同投入的多元化農村投資機制。科學地整合各類農田水利建設資金，提高資金使用效益。要充分利用市場機制，引導和鼓勵社會資金投入農村水利項目。

2.3.2繼續落實水管體制改革各項政策。要全面完成灌區、泵站管理單位的“兩定”工作，做到以事定員工定崗，落實社會保障政策。要逐步將水管體制改革延伸到小型水利工程、基層水管單位，切實落實管理責任、管護措施和管理人員，全面提高小型水利工程管理水平。

2.3.3推進農業水價改革和水權合理流轉。按照促進節約用水、降低農民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則，推進農業水價綜合改革，把農村集體和農民用水合作組織管理工程費用納入水價測算范圍，推行農業用水享受優惠水價和超定額用水累進加價，建立健全科學、合理的水價形成機制，推進農業用水計量收費。建立水權合理轉換機制，積極培育水市場。

3、農村飲水安全工程建設與發展思路分析

堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，適應全面建設小康社會的總體要求，以提高農村供水質量、改善農村飲用水條件、加強農村供水基礎設施建設、完善農村供水社會化服務體系、保障農村飲水安全為目標，統籌規劃，使農民群眾可持續地獲得安全飲用水，為構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護好飲用水源。劃定農村規劃項目供水水源保護區，加強對水源地周邊環境的保護，防止污染，要采取有效措施，保護好飲用水源。今后農村飲水安全工程建設，應根據具體情況，設置必要的水凈化設施，向用水戶提供水質達標、衛生的生活飲用水。同時，應建立社會化的水質監測服務體系，對供水水質進行監測、提供水質檢測服務，完善供水水質保障體系。對適度規模的水廠要設化驗室，做好水質的常規檢測。為解決好群眾的飲水安全問題，就必須按照中央、地方和受益群眾共同負擔，困難大的多補、困難小的少補等原則制定有效的資金籌措計劃。按照城鄉統籌的科學發展觀要求，縣、鄉兩級政府要通過公共財政增加投入，各部門要密切配合，給予一定的扶持引導，確保飲水工程所需資金足額、及時到位；從農村現實情況出發，受益農戶也要在負擔能力允許的范圍內，承擔一定的投勞投資責任。

4、結語

綜上所述，農村飲水安全是農村水利工作的重中之重，是當前農民最關心、最直接、最現實的利益問題之一，是一項農村長期而艱巨的任務。規范農村飲水安全工程建設管理工作，有利于保證工程建設的完成和充分發揮投資效益。

參考文獻：

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