淺談水閘工程管理中的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與應(yīng)用

【摘要】目前水閘工程管理普遍存在重建輕管，責(zé)任主體不明確、主體責(zé)任不落實、管理粗放不規(guī)范、管理隊伍能力跟不上等突出問題。鑒于此，研究水閘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的現(xiàn)狀及存在問題，提出創(chuàng)新水閘工程管理方式，推進水閘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理非常必要。

【關(guān)鍵詞】水閘工程管理；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；應(yīng)用1、水閘工程管理現(xiàn)狀

1.1 設(shè)計體系標(biāo)準(zhǔn)化程度低

首先，目前的設(shè)計體系往往只體現(xiàn)在貫標(biāo)文件和設(shè)計手冊的文字當(dāng)中。設(shè)計理念、設(shè)計原則、設(shè)計流程仍然分散在相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范及設(shè)計單位積累的設(shè)計經(jīng)驗中，缺乏系統(tǒng)的歸納整理。其次，很多基礎(chǔ)參數(shù)和計算參數(shù)需要在各設(shè)計環(huán)節(jié)中多次調(diào)用，但數(shù)據(jù)通過紙質(zhì)媒介進行傳遞，數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，傳遞效率低下，也難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時更新。所以，建立并完善水閘的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計體系進而達到設(shè)計效率和產(chǎn)品質(zhì)量雙提升的目標(biāo)迫在眉睫。

1.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)難

某些單位在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的時候，只是迫于政策要求，并非真正認(rèn)識到這項工作的重要意義，導(dǎo)致在工作開展過程中存在消極被動、敷衍了事，那么安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就很難達到預(yù)期的效果。不少單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件雜多，文件規(guī)定的內(nèi)容、要求、流程等與單位實際運行和操作脫節(jié)，管理人員、執(zhí)行人員未認(rèn)真學(xué)習(xí)制度文件，搞形式主義。特別提出的是，由于一些單位對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的理解存在偏差，認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是制度的簡單疊加，因此只注重管理制度、文件、臺帳、記錄等軟件的建設(shè)，削弱了對作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施等硬件設(shè)施的規(guī)范化管理，造成現(xiàn)場的風(fēng)險管理控制、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)安全、職業(yè)危害因素告知等方面存在諸多問題和隱患。

1.3重考評、輕運行

在實際工作中，一些單位的水閘工程管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作像一陣風(fēng)，只要通過達標(biāo)考評就可以了，“重考評、輕運行”的現(xiàn)象普遍存在，缺乏持續(xù)不斷、大力推進的態(tài)度，沒有真正發(fā)揮安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和管理工作改進的目的。

1.4依法實施行政管理進程慢

以我處為例，各閘所規(guī)范執(zhí)法程序，學(xué)習(xí)和落實有關(guān)法律法規(guī)，建立巡視制度，做好本所的執(zhí)法工作，并按“處屬閘涵工程違章建筑物調(diào)查任務(wù)書”的要求，開展工程管理范圍內(nèi)違章建筑摸底和專項清理工作。但由于閘區(qū)小廣告、垃圾、非法墾殖、非法占地、非法建筑等違法行為，要下大力氣整治導(dǎo)致工作進行緩慢。

2、水閘管理處在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的實踐

2.1確權(quán)建檔，實現(xiàn)管理常態(tài)化

開展調(diào)查登記、明晰工程產(chǎn)權(quán)是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要基礎(chǔ)，各單位要及時組織專人進行拉網(wǎng)式的、艱苦細(xì)致的調(diào)查登記，分類建立檔案，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上進一步明確工程所有權(quán)、使用權(quán)，從而界定管理權(quán)，有效落實管理單位及其職責(zé)；加強對水閘工程管理與運行維護的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，督促管理單位切實履行管理責(zé)任，保障工程安全長效運行。同時要將這些檔案資料全部錄入電腦，為開展、推進信息化管理奠定良好基礎(chǔ)。

2.2定崗定責(zé)，實現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化

全面規(guī)范防汛管理、運行管理、監(jiān)測檢查等管理工作流程，實行制度化管理。根據(jù)省水利廳制定的管理標(biāo)準(zhǔn)，抓緊組織水閘工程管理單位（或管理責(zé)任主體）制定工程標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊。管理手冊將標(biāo)準(zhǔn)化管理的任務(wù)具體細(xì)化落實到每個崗位和崗位人員，管理手冊要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，并做到簡潔明了、可操作性強。

2.3 健全機制，實現(xiàn)經(jīng)費規(guī)范化

資金列入年度財政預(yù)算，并積極爭取上級補助，財政部門積極研究制定資金使用計劃，實現(xiàn)經(jīng)費規(guī)范化使用。

2.4強化考核，實現(xiàn)管理目標(biāo)化

將標(biāo)準(zhǔn)化管理工作納入年度綜合目標(biāo)考核，建立責(zé)任考核機制，為推進管理工作提供制度保障。對工程的維修養(yǎng)護、管理范圍、形象面貌、信息化等管理工作成效全面制定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，實行目標(biāo)化管理考核；要加強業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，有計劃地組織技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高管護人員素質(zhì)和管護能力；定期、不定期開展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作督查、評價，對督查中發(fā)現(xiàn)好的做法給予通報表彰，對不能有效保證工程安全運行、功能正常發(fā)揮的行為，要及時督促整改。

3、水閘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的保障措施分析

3.1加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任

要堅持建管并重的原則，結(jié)合水閘工程管理的實際情況，完善工作機制，明確各項職責(zé)，落實任務(wù)，強化協(xié)調(diào)，及時解決實施水閘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作存在的問題。成立全面推進水閘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施方案和制定年度計劃，明確任務(wù)和責(zé)任，強化分工協(xié)作，密切配合，具體抓好貫徹落實工作。

3.2多措并舉、強化保障

要深化水閘工程管理體制改革，制定出臺相關(guān)管理辦法和制度，為實施水閘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理提供政策支撐，要加強水閘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的經(jīng)費保障工作。對公益性較強的水閘工程實行標(biāo)準(zhǔn)化管理所需的經(jīng)費，應(yīng)按隸屬關(guān)系列入本級公共財政預(yù)算；經(jīng)營性為主的水閘工程實行標(biāo)準(zhǔn)化管理所需的經(jīng)費，由業(yè)主自行承擔(dān)并按國家有關(guān)規(guī)定在其經(jīng)營收入中計提，專款專用，對全面推行水閘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理予以重點支持。

3.3水閘工程信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新

在對水閘工程信息化建設(shè)進行標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新時，主要從以下兩方面進行：一方面是加強對水閘工程信息化管理設(shè)備的建設(shè)，這是促進水閘工程信息化建設(shè)管理的重要基礎(chǔ)。具體的操作內(nèi)容包括：加強對水閘工程管理庫房的監(jiān)督和檢修，保證管理設(shè)備的正常運行；注意建設(shè)完備的水閘工程監(jiān)測設(shè)備，提高對水閘工程狀況的監(jiān)測效率；另外還要注意布置合理的視頻球機和水位遙測點等。另一方面就是要加強對水閘工程信息化建設(shè)的安全控制。信息化時代發(fā)展過程中安全問題是必須要面對的重要問題。因此，在進行水閘工程信息化管理過程時，除了要加強對信息化設(shè)備的安全監(jiān)測控制，保證水閘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理設(shè)備的使用安全。還要更加注意對管理設(shè)備中采集的數(shù)據(jù)信息進行科學(xué)有效的安全監(jiān)測，最好建立安全穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫，避免信息泄露或者被盜取，提高水閘工程管理工作的效率和質(zhì)量。

結(jié)論：

水利工程管理工作是一項復(fù)雜而長期的系統(tǒng)性工作，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化管理，對實現(xiàn)水利管理現(xiàn)代化有著重要而深遠的意義。水閘管理處將繼續(xù)推動標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，為提升管理水平、造福地方百姓作出積極的貢獻。

參考文獻：

[1]李響.淺談水利水電工程中的水閘施工技術(shù)[J].黑龍江科技信息，2013，02（06）：154-155.

[2]劉偉.水利水電工程中水閘施工技術(shù)探析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，03（08）：35-36.