淺談水閘工程管理中的標準化建設與應用

【摘要】目前水閘工程管理普遍存在重建輕管，責任主體不明確、主體責任不落實、管理粗放不規范、管理隊伍能力跟不上等突出問題。鑒于此，研究水閘工程標準化管理的現狀及存在問題，提出創新水閘工程管理方式，推進水閘工程標準化管理非常必要。

【關鍵詞】水閘工程管理；標準化建設；應用1、水閘工程管理現狀

1.1 設計體系標準化程度低

首先，目前的設計體系往往只體現在貫標文件和設計手冊的文字當中。設計理念、設計原則、設計流程仍然分散在相關的國家標準、行業規范及設計單位積累的設計經驗中，缺乏系統的歸納整理。其次，很多基礎參數和計算參數需要在各設計環節中多次調用，但數據通過紙質媒介進行傳遞，數據格式不統一，傳遞效率低下，也難以實現數據的實時更新。所以，建立并完善水閘的標準化設計體系進而達到設計效率和產品質量雙提升的目標迫在眉睫。

1.2 安全生產標準化建設難

某些單位在開展安全生產標準化建設的時候，只是迫于政策要求，并非真正認識到這項工作的重要意義，導致在工作開展過程中存在消極被動、敷衍了事，那么安全生產標準化就很難達到預期的效果。不少單位安全生產標準化文件雜多，文件規定的內容、要求、流程等與單位實際運行和操作脫節，管理人員、執行人員未認真學習制度文件，搞形式主義。特別提出的是，由于一些單位對安全生產標準化建設的理解存在偏差，認為安全生產標準化工作就是制度的簡單疊加，因此只注重管理制度、文件、臺帳、記錄等軟件的建設，削弱了對作業現場、設備設施等硬件設施的規范化管理，造成現場的風險管理控制、設備設施管理、作業安全、職業危害因素告知等方面存在諸多問題和隱患。

1.3重考評、輕運行

在實際工作中，一些單位的水閘工程管理標準化建設工作像一陣風，只要通過達標考評就可以了，“重考評、輕運行”的現象普遍存在，缺乏持續不斷、大力推進的態度，沒有真正發揮安全標準化建設對單位安全生產基礎和管理工作改進的目的。

1.4依法實施行政管理進程慢

以我處為例，各閘所規范執法程序，學習和落實有關法律法規，建立巡視制度，做好本所的執法工作，并按“處屬閘涵工程違章建筑物調查任務書”的要求，開展工程管理范圍內違章建筑摸底和專項清理工作。但由于閘區小廣告、垃圾、非法墾殖、非法占地、非法建筑等違法行為，要下大力氣整治導致工作進行緩慢。

2、水閘管理處在標準化建設中的實踐

2.1確權建檔，實現管理常態化

開展調查登記、明晰工程產權是標準化工作的重要基礎，各單位要及時組織專人進行拉網式的、艱苦細致的調查登記，分類建立檔案，在調查摸底的基礎上進一步明確工程所有權、使用權，從而界定管理權，有效落實管理單位及其職責；加強對水閘工程管理與運行維護的監管和技術指導，督促管理單位切實履行管理責任，保障工程安全長效運行。同時要將這些檔案資料全部錄入電腦，為開展、推進信息化管理奠定良好基礎。

2.2定崗定責，實現管理標準化

全面規范防汛管理、運行管理、監測檢查等管理工作流程，實行制度化管理。根據省水利廳制定的管理標準，抓緊組織水閘工程管理單位（或管理責任主體）制定工程標準化管理手冊。管理手冊將標準化管理的任務具體細化落實到每個崗位和崗位人員，管理手冊要堅持高標準、高要求，并做到簡潔明了、可操作性強。

2.3 健全機制，實現經費規范化

資金列入年度財政預算，并積極爭取上級補助，財政部門積極研究制定資金使用計劃，實現經費規范化使用。

2.4強化考核，實現管理目標化

將標準化管理工作納入年度綜合目標考核，建立責任考核機制，為推進管理工作提供制度保障。對工程的維修養護、管理范圍、形象面貌、信息化等管理工作成效全面制定目標標準，實行目標化管理考核；要加強業務的指導和監督，有計劃地組織技術培訓，不斷提高管護人員素質和管護能力；定期、不定期開展標準化管理工作督查、評價，對督查中發現好的做法給予通報表彰，對不能有效保證工程安全運行、功能正常發揮的行為，要及時督促整改。

3、水閘工程標準化管理的保障措施分析

3.1加強領導、落實責任

要堅持建管并重的原則，結合水閘工程管理的實際情況，完善工作機制，明確各項職責，落實任務，強化協調，及時解決實施水閘工程標準化管理工作存在的問題。成立全面推進水閘工程標準化管理工作領導小組，圍繞標準化管理的實施方案和制定年度計劃，明確任務和責任，強化分工協作，密切配合，具體抓好貫徹落實工作。

3.2多措并舉、強化保障

要深化水閘工程管理體制改革，制定出臺相關管理辦法和制度，為實施水閘工程標準化管理提供政策支撐，要加強水閘工程標準化管理的經費保障工作。對公益性較強的水閘工程實行標準化管理所需的經費，應按隸屬關系列入本級公共財政預算；經營性為主的水閘工程實行標準化管理所需的經費，由業主自行承擔并按國家有關規定在其經營收入中計提，專款專用，對全面推行水閘工程標準化管理予以重點支持。

3.3水閘工程信息化建設的標準化管理創新

在對水閘工程信息化建設進行標準化管理創新時，主要從以下兩方面進行：一方面是加強對水閘工程信息化管理設備的建設，這是促進水閘工程信息化建設管理的重要基礎。具體的操作內容包括：加強對水閘工程管理庫房的監督和檢修，保證管理設備的正常運行；注意建設完備的水閘工程監測設備，提高對水閘工程狀況的監測效率；另外還要注意布置合理的視頻球機和水位遙測點等。另一方面就是要加強對水閘工程信息化建設的安全控制。信息化時代發展過程中安全問題是必須要面對的重要問題。因此，在進行水閘工程信息化管理過程時，除了要加強對信息化設備的安全監測控制，保證水閘工程標準化管理設備的使用安全。還要更加注意對管理設備中采集的數據信息進行科學有效的安全監測，最好建立安全穩定的數據庫，避免信息泄露或者被盜取，提高水閘工程管理工作的效率和質量。

結論：

水利工程管理工作是一項復雜而長期的系統性工作，創建標準化管理，對實現水利管理現代化有著重要而深遠的意義。水閘管理處將繼續推動標準化創建工作，為提升管理水平、造福地方百姓作出積極的貢獻。

參考文獻：

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