加強農村小型水利工程管理的幾點建議

【摘要】我國是一個人口大國，與城市人口相比，農村人口占比較大，所以農村的發展對社會經濟和國民生計有極大影響。其中，農村小型水利工程更是發展農村經濟的重要工程，本文通多對小型水利工程常見的問題進行探討，提出幾點加強水利工程管理的建議。

【關鍵詞】小型水利工程；管理措施；農村經濟

前言：

隨著社會主義新農村的建設，農村小型水利工程管理也越來越受到重視。而在加強管理的同時，存在的問題也越來越明顯，這些問題嚴重影響了水利工程的管理，對我國農村經濟的發展極為不利，因此，需要盡快解決這些不利因素，以下將會從這些不利因素角度，分析如何改善這一局面。

一、小型水利工程管理中的問題

農村小型水利工程主要是指為了解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建工程，比如，田間灌排工程、灌區抗旱水源工程、塘壩、小型水庫、水窖、蓄水池、水井、引水工程和中小型泵站等。這些水利工程雖然一直有人使用，但是維護和管理工作一直沒有得到落實，出現一些不利問題，主要面臨以下三種：

（一）財政投資不足，農民參與度不夠

農村小型水利工程是一種不計經濟效益的，且政府收不到經濟回報的公益性利民工程。它由政府出資進行維護和維修，隨著不斷提高的管理成本，政府逐漸難以承受高額資金消耗的壓力，水利工程的管理就開始出現力不從心的局面。甚至會發生設備遭到破壞，工程不能啟動，設施閑置等狀況，最終失去了它們應有的功能，這也成為農村小型水利工程管理的不利因素，因此，政府在農村小型水利工程上的投資少逐漸減少。從而嚴重影響了農村水利工程的發展，對農村經濟造成了巨大損失。

（二）工作人員綜合素質較差

近年來，隨著我國國民經濟的不斷發展，我國對農村小型水利工程的重視程度也在逐漸增加。農村小型水利工程的數量增多，規模在逐漸擴大，對管理人員的素質要求也在逐漸增加。但就目前情況而言，這些小型水利工程的管理人員綜合素質不達標。在管理上，能力明顯不足，管理機構對工作人員的配比安排不合理，管理人員較多，技術人員較少，最終導致對工程的管理效率下降。

（三）管理體制落后

農村小型水利工程在管理上明顯薄弱，胡亂開采水源，隨意建設用處極小的水利工程的現象時有發生。比如亂挖溝渠，任意攔截水流，圍水修塘等。導致用水混亂，使用效率低下，嚴重時會造成工程損毀，喪失供水功能的情況。管理體制上的不足影響的不僅僅是水利工程管理，還有農業發展和農村經濟增長。

二、解決管理問題的措施

面對以上現狀，加強農村小型水利工程建設，提高工程的利用率，成為了加強農村小型水利工程管理急需解決的問題。不同地區解決方式是不同的，適合的水利工程的措施，才能有效解決其出現的問題。以下從實際情況出發，提出幾點加強水利管理的建議。

（一）增加對工程的資金投入，提高農民參與度

農村小型水利工程的資金主要是靠當地政府投入，由政府出資、群眾出力建設，但因為資金不足，在建設之后就會影響對工程的維護，使這些小型水利工程在使用過一段時間之后就會荒廢，從而影響農村經濟發展，所以要加大資金投入。為解決投入不足問題，不僅要增加政府投入，還有多渠道增加投入，如：集資，集資方式就是多方面募集資金，從個人或組織機構中獲得資金，慈善工程建設投資就是一種集資方式，這種方式對雙方是互利互惠的。

還可以組織群眾參與到建設中，但要改變農民對小型水利工程的看法，需要從實際出發。農民在從事農業生產中最看重的就是投入和收益，這就決定了農民對生產方式的選擇。可以此為出發點，加強水利工程管理的同時，讓農民了解水利工程建設帶來的益處，使他們認可小型水利工程，進而促進農民對小型水利工程的管理，以此形成良性循環，有助于節省成本，減少投入資金消耗。

同時，還要加強對資金的監督，杜絕發生資金被挪用或者資金浪費的情況。政府各部門之間必須密切配合，確保投入資金可以有效使用到水利工程建設的各個方面。在水利建設的過程中，各項流程都要規范，涉及到投資、建設及管理這些方面利益都要溝通到位，以確保我國農村小型水利工程管理的順利進行。

（二）提高工程管理人員的綜合素質

工程管理人員是農村小型水利工程管理的主體，工作人員的綜合素質關系到工程的發展。因此，要重視水利工程各個崗位人員的安排。一般工程管理單位中管理崗位的人員較多，技術人員較少，且管理人員能力不足，技術人員的技術水平不高。因此，必須根據農村小型水利工程建設的要求和人力資源配置的特征，加強人力資源開發。

在選拔人才之前，一定要先做好計劃，將人員安排到適合的崗位，然后對一些崗位中欠缺的相關人才進行招聘。也要對于在職人員進行培訓，增強工作人員的管理能力，使其明確自身自責，并在水利維護、財務管理、資源保護或者地下水利用方面，都能做到術業有專攻。也不要統攬全局，做好技術交底工作，使接手相應工作的員工有能力完成自己的任務。同時不論是新員還是老員工在接受培訓之后，也需要不斷學習，增強自身能力。確保在面對工程中的問題時，可以及時解決，使其不會影響對水利工程的使用，利于提高農村小型水利工程管理的質量。

（三）強化管理體制

強化農村小型水利工程管理的目的在于延長水利工程的使用壽命，使其能夠更好地為農業服務，所以，利用科學的手段完善管理體制尤為重要。在完善農村小型水利工程管理制度時，主要是讓村民參與其中，所以強化管理體制要從人、村民小組、村民委員會這三方面考慮。大多數水利工程管理缺陷是因為長久失修而產生技術性問題。所以，可以通過村民委員會輪流管理方式，來明確各自的管理責任。讓一個村民委員會成員管理或者多個村民委員會成員輪流管理，自行對水利工程進行檢視和維修。同時，為了避免技術出現難以解決的問題，可以通過雇傭專門技術人員進行維修管理。這樣不僅可以保證水利工程的水量充足，而且能延長水利工程的壽命，提高農業生產效率。另外，節約用水的灌溉方式也需要普及，這樣才能保障水利工程有防洪抗旱的功效。

三、結束語

農村小型水利工程建設對我國農村經濟和農業發展有著很大影響。但水利工程也因一些原因，需要加強管理。加強管理時，需要結合實際情況，利用科學合理的方式管理，這樣才能真正提升管理水平，并起到促進發展的目的。

參考文獻：

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[2]何月明.農村水利工程管理的發展現狀及對策[J].產業與科技論壇，2014，13（05）：119-120.

作者簡介：劉勝偉（1975-06），男，遼寧省東港市，大學本科學歷，研究方向：小型水利工程管理，單位：東港市長山水利服務站。