農村水利水電工程建設管理與發展淺談

【摘要】本文結合我國農村水利水電工程建設管理的重要作用，對管理過程中存在的問題進行分析，并試圖探索農村水利水電工程建設管理發展的新路徑，以期提升管理水平，從而促進我國農業經濟發展。

【關鍵詞】農村水利水電；建設管理；發展

水利水電工程是農村建設的重要內容，是保障農村生產順利進行的關鍵。自改革開放以來，我國不斷加大農村水利水電工程建設方面的投入，取得了很大的發展。然而農村水利水電工程建設仍然存在著一些問題，嚴重制約著新時代農村的發展。

1.農村水利水電工程建設管理的作用

中國自古以來就是一個農業大國，自給自足的自然經濟形態下，農業的發展影響著人民的生活水平和社會的發展進程。而農業發展在很大程度上受制于氣候和地型等因素。風調雨順，五谷豐登。而遭遇自然災害的時候，農民可能顆粒無收。為了應對這一問題，我國不斷加大農村水利水電設施建設的投入，同時也有效降低了自然因素對農業生產的破壞，進而為農業豐收奠定了堅實的基礎。而農村水利水電工程建設科學合理的管理，對于農村水利水電工程作用的發揮，對于農業生產的現代化水平，都將起到事半功倍的效果。

2.農村水利水電工程建設管理的現狀

伴隨著經濟社會的發展和三農問題的不斷推進，農村的水利水電工程建設，有了長足的發展，但在管理方面仍存在著一些亟待解決的問題，如管理意識淡薄、管理后勁不足、管理模式落后等。這些問題的存在，嚴重阻礙了農村水利水電工程作用的發揮。

首先，施工管理意識淡薄。水利水電工程屬于農村建設的重要組成部分，但是在整個工程建設過程中，沒有很好的重視工程質量的控制與管理，沒有把優質的施工設備運用在工程中，也很少考察水利水電人員技術素質，這些都為水利水電的管理帶來了難度。

其次，維護管理后勁不足。農村水利水電工程建設結束后，國家將管理責任歸于各個地方政府。而水利水電工程持久作用的發揮，必然離不開后期的維護和管理。但是資金缺乏這一重大因素削弱了工程建設的可持續發展。

再次，技術水平相對不高。水利水電工程建設本身是一項復雜的工程，而農村地區水利水電工程往往又處在地質比較復雜的地區和部位，這些都給施工質量提出了更高的要求。而現實中，工程管理者們對施工技術的準入門檻放的低，輕視施工人員的專業素質，這些都為農村的建設發展埋下隱患。

最后，傳統管理模式滯后。在管理模式上，農村水利水電工程建設還固守著以政府投資為主、以指令性計劃為基礎的直接管理的模式，顯然已經不適應現代農業的發展。農村水利水電工程建設過程中，受“官本位”思想的影響，違規管理工程資金、任人唯親、招投標地方保護、行業保護等問題的存在，影響了工程建設的管理效率，也大大降低了工程建設的社會效益。

3. 農村水利水電工程建設管理的發展路徑

與城市相比，當前我國農村水利水電工程建設還相對落后。全面建成小康社會，提升農村水利水電工程建設管理水平，是當務之急。

3.1增強管理意識

水利水電工程建設管理人員需要對整個工程統籌規劃，運籌帷幄。首先，管理人員必須明確水電施工項目管理的主要目標；項目管理涉及到施工成本、進度、質量、環境以及職業健康安全。因此，必須對整個施工全程進行目標管理。其次，建設一支高素質的管理隊伍，保障農村水利水電工程建設的順利進行。一方面，加強對管理人員的培訓，全面提升管理意識；另一方面，增強責任意識，以責任促管理。工程建設過程中，要將具體的職責落實到個人，進而避免互相推諉的情況出現，也提高了工程建設的質量。

3.2加強資金管理

水利水電工程建設順利進行，充足的資金是必要條件。水利水電工程，屬于長期系統的大工程，需要源源不斷的資金投入。為保障水利水電工程建設的可持續發展，必須做到以下幾點：第一，必須專款專用，并且努力做到建設全程的有效監管；第二，節約成本、做好預算，讓資金充分發揮作用；施工前的預算、恰當的施工材料、人力成本的支出等，都要在保障工程質量的前提下厲行節約的原則；第三，積極尋求金融機構支持，引導銀行提高信貸金額，確保水利水電建設的順利進行；

3.3提升技術管理

技術是工程建設的關鍵因素，提升技術管理，有利于提高工程的質量，也免去了很多后期的維護和管理事宜。第一，做好技術管理人員的培訓，從專業知識到管理藝術，提升工作人員的積極性和主動性，提升管理水平與管理效率；第二，完善招投標制度，公平、公正、公開的選擇施工單位，同時拒絕無資質的人員上崗，從入口上嚴格把關。第三，依據程序開展施工工作，將水利水電工程建設程序化；第四，加大資金投入，加強技術管理創新。

3.4創新管理模式

傳統的管理模式嚴重阻礙了農村水利水電工程建設的作用發揮，建立現代化的管理模式是保障其順利進行的必由之路。

首先，明確分工，加強協作。為了提升管理效率，必須建立嚴格的權責制度，明確各自的分工，強化相關部門的溝通合作；其次，運用科技，構建科學的管理系統。伴隨著現代信息技術的發展，管理系統的科學化、信息化也必須提上日程；最后，轉變政府管理項目的職能。政府與市場各自的職能分工不同，政府通過法律、行政、經濟等引導手段規范市場，由原來的微觀直接管理為主轉變為宏觀間接管理為主。而市場充分發揮在資源配置中的決定作用，促進農村水利水電工程管理制度的標準化與規范化，進而形成有序的管理過程。

4.結語

隨著信息技術的不斷發展，水利水電工程建設取得了令人矚目的成就。但是農村水利水電工程建設在管理方面還存在著一些問題。新時代“鄉村振興戰略”，為新時代農村水利水電工程建設提供了新的發展機遇。增強管理意識、加強資金管理、提升技術管理、創新管理模式，促進我國農村水利水電工程建設順利進行，必將迎來農業可持續發展的新未來！

參考文獻：

[1]矯禮華，胡南.農村水利水電工程建設管理與發展 [J]. 工程技術研究，2016（7）.

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