水利水電工程建設管理中存在的問題及應對措施分析

【摘要】近年來，經濟的發展使得水利水電工程發展迅速。充分認識和重點分析水利水電工程建設管理中存在的一系列問題，對于加強水利水電工程建設以及推動社會的全面進步具有重要的推動作用。影響水利水電工程建設管理的因素有很多，如果不及時加以解決，將會嚴重影響水利水電工程的發展與建設，因此，必須要積極采取措施，完善水利水電工程建設的管理。

【關鍵詞】水利水電；建設管理；問題

1、現階段水利水電工程建設管理中存在的問題

1.1工程立項時調研工作不到位

一般來說，有關部門會對該區域的水文情況與人文情況展開調研工作，并且組織開展聽證會收集該地區的群眾意見，在經過充分的認證分析后決定是否要批準水利水電工程項目。然而，現實情況是，政府相關部門忽視綜合分析論證本地區的實際情況，盲目的建設水利水電工程，不僅難以發揮水利水電工程的作用，而且造成對地表植被的破壞與資源的浪費。此外，有些政府官員為了顯示自己的政績在不考慮實際情況下大肆建設形象工程，不僅造成資金的浪費，而且侵害了廣大群眾的利益，給地區的經濟發展造成巨大阻礙。

1.2無法保障工程建設資金

水利水電工程與當地的經濟發展與人們生活存在密切的聯系，而水利水電工程是一項復雜性與系統性的長期性工作，在建設過程中要以足夠的資金投入為支撐。但是，現階段水利水電工程時常由于資金不足的影響而停滯不前，不僅導致工程無法按時完成，而且挫傷施工人員熱情，給建設管理質量帶來不良影響。

1.3忽視加強工程施工安全管理工作

加強安全管理是推進水利水電工程順利進行的重要途徑，更是保障水利水電工程質量的基礎。然而，當前水利水電工程建設中安全管理工作落實不到位，導致埋下眾多的安全隱患，甚至會釀成嚴重的安全事故，威脅了施工人員的人身安全。例如，施工單位以強化對施工進度與投資成本控制為工作重點，而忽視開展安全管理工作。此外，監理人員不履行自身的職責，忽視對施工的監督，導致無法及時發現并整改問題。除此之外，許多施工人員的專業技術與綜合素質偏低，施工中安全管理意識淡薄，盲目的依賴于施工經驗。

1.4工程建設管理監察不到位

首先，完善的投標規范是保障水利水電招標工作公平性、公正性的基礎。然而，現階段，由于投標規范不足，導致水利水電招標中不透明以及不公平的現象頻頻發生。許多的單位在獲得投標后將工程項目外包給施工單位進行施工，使得無法保障工程的質量與進度。除此之外，施工材料與資金投入等是關系水利水電施工的重要因素，而對于這部分內容并未采用招標形式，無法保障施工行為的規范性與科學性。其次，完善的監理是保障水利水電工程施工順利進行的關鍵，然而，由于現階段監理工作不到位，導致招投標工作與合同簽訂環節存在問題。與此同時，有關部門在實際施工過程之中忽視加強對施工材料與機械設備管理，影響著施工的進行。此外，目前的監理人員的整體素質偏低，甚至由施工人員直接頂替監理人員，無法保障施工質量。

2、水利水電工程建設管理措施

2.1落實以及規范法人責任制

1）水利水電工程在建設之前，要明確法人為工程建設的主要負責人，對其建設中的所有行為和項目安全質量負全責。

2）加強對法人條件的管理和要求，對其資質進行嚴格的審查，建立完善的管理考核制度，進而對法人的工程建設行為進行規范。

3）建立以及完善市場評價機制，以市場對工程的反饋為導向，對法人進行有效約束，信譽不好以及市場評價差的企業則會被行業所淘汰。

2.2對招投標進行嚴格規范

水利水電工程是一項利國利民的重要項目，因此，當地政府一定要切實發揮自身作用，對工程招投標進行嚴格的管理，有效監督招標程序、評標方法以及標底制定等工作，謹慎選擇評標專家，認真審查招標代理機構。同時，在保證資質的前提下，以最低價格投保企業為重點中標候選，并且在招投標中設立投訴部門，對整個工作程序進行有效監督，防止出現內定中標人、圍標、惡意串標以及貪污腐敗等不公平競標的行為。

2.3提高監理團隊素質

水利水電工程監理的主要職能是對工程的造價、工期以及質量進行科學的控制和監督，充分發揮自身的監理職能，進而為工程的有序開展以及順利完工奠定基礎。因此，想要切實發揮監理的功能，一定要提高監理團隊的素質。

1）要積極推動監理單位進行體制改革，以全新的制度和條例，增加單位的熱情和活力，調動監理人員的工作積極性。

2）要推行持證上崗制度，并且對監理人員加強考核培訓，提高其業務水平和專業能力。

3）對監理人員加強相關法律的教育和宣傳，提高其職業素養和法律意識，在工作中認真負責、愛崗敬業。

2.4加強工程質量管理

1）政府相關部門要發揮監督功能，建立以及完善水利水電工程質量監督機構，并且對工作人員加強有關標準、規范、法規以及法律的培訓，建立1支愛崗敬業、職業素養高、工作效率高以及專業能力強的質量監督團隊。

2）對水利水電工程的施工設備和施工材料進行嚴格管理，設備和材料是工程質量的最關鍵建設因素，要對其從采購到進場的全過程開展監督管理，堅決杜絕出現以次充好的情況，通過嚴格的監督將貪污腐敗苗頭扼殺于萌芽中。

3）對合同進行優化管理，并以合同為準繩，要求水利水電工程各個參建方，按照合同開展質量管理，制定抽檢、互檢以及自檢相結合的檢查制度，確保工程建設質量，如果質量驗收沒有達到要求，不能進行下道工序，要督促其及時返工或者返修。

4）為了防止出現面子工程和形象工程，減少建設的資金浪費，要建立工程審核機構，所有施工環節必要經過審核機構的確認簽字。

3、結語

水利水電工程建設管理中存在的問題是制約水利水電工程建設和發展的重大問題，針對問題采取相應的措施至關重要。相信經過大家的共同努力，水利水電工程建設的管理水平會越來越高，水利水電工程建設也必然會取得更大的進步。

參考文獻：

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