論水利工程管理運行新機制的建立策略

【摘要】隨著社會經濟的迅速發展，我國基礎設施建設也在不斷的加強，建設的數量不斷增多，其工程質量也在不斷的提高，特別是與國家和人民息息相關的水利工程建設的成就更加顯著。然而，在取得巨大成就的同時，水利工程建設運行管理機制中還存在一定的不足，嚴重的影響和制約著水利工程的發展和社會基礎設施建設的全面進步。因此，重點分析并解決在水利工程建設運行管理中存在的一系列問題，從而建立管理運行的新機制至關重要。

【關鍵詞】水利工程管理；運行新機制；建立策略

1、水利工程建設中運行管理的重要性

對于水利工程來說，它的功能性越強，所發揮的作用就會越大，而工程建設離不開運行管理體系，運行管理的水平直接影響著其工程功能性的強弱，因此在任何水利工程建設中，運行管理都有著重要作用。當前，我國很多的水利工程建設都缺乏執行力，體制也非常落后，很多水利工程的管理人員都認為水利工程建設只需要將建設管理做好即可，對水利工程建設中運行管理的重要性完全忽視了。此外，一般的水利工程建設項目都是非營利性的，所以造成了重視建設管理，輕視運行管理，甚至于很多的水利工程在建設初期直接忽視管理環節，還有的水利工程年久失修，又缺乏足夠的維修基金，水利工程不能得到及時的維修，這樣就給水利工程周邊的地區帶來了很大威脅，對人們的生命財產安全和人身安全也會造成非常不利的影響。

2、實施水利工程建設管理的意義

水利工程運行管理指的是管理和服務整個水利工程的施工、規劃過程，在這個過程中，需要檢測和管理水利工程的運行狀態，以此來提高其工作效率，從而讓水資源更好地滿足社會的需求，這也是進行水利工程管理的根本所在。運行管理和經濟效益是密切相關的，因此水利工程對運行管理的要求也就更高，在每一項水利工程中運行管理都占據了重要的地位。只有經過水利工程運行管理及合理調配，才能將水資源最大的價值體現出來，才能滿足人們的基本生活用水和工業用水需求，才能為社會和經濟創造出更大的效益，這也是水利工程項目中運行管理的重要意義。工程的運行管理需要常態化監督好水利工程的運轉狀態，這是其工作職責所在，在最大程度上保證好水利工程項目的運轉，才能發揮出其最大的工程作用。

3、水利工程管理運行新機制的建立策略

3.1轉變觀念和方式

當前，在水利工程管理機制改革過程中，需要加快觀念的轉變，應根據國家和市場需求來實現對水利工程的優化管理。對于水利工程管理部門而言，需要在生產經營實踐過程中按照市場標準進行生產，并進行成本核算，實現水資源的合理利用，使水利工程項目能夠真正發揮出顯著作用。另外，在當前水利工程管理機制改革過程中，我們需要認識到這是一項長期性工作，觀念的轉變不是短期就能夠完成的，因此要加強堅實改革的信念，充分對市場經濟的變化進行綜合考慮，從而確保管理觀念和方式都能夠與時代發展需求相適應。

3.2建設與管理相結合

通過高水平的管理運行水利工程，更好的發揮出水利工程的重要作用。目前，我國多數水利工程工作中，一直存在重建輕管的問題，這就無法最大限度的發揮出水利工程應有的作用。因此在水利工程管理機制改革過程中，需要將水利工程建設和管理有機地結合起來，即在水利工程建設時期就要對后期可能產生的諸多因素進行綜合考慮。根據水利工程具有自身的特點，其建設階段需要投入大量的資金，而資金回報和社會價值的體現則需要在水利工程管理運行階段才能實現。在水利工程建設完成后，工程方能投入運行，相應的效益才會逐漸顯現，這也就說明了建設和運行的密不可分。對于水利工程的全過程來講，從建設到運行的每一個階段都十分重要，建設完成后投入運行管理的好壞會對建設的功效發揮帶來巨大的影響，而前期建設時如果沒有達到相關規定的標準要求，也會對后期的運行管理帶來諸多不利，這就決定了水利工程項目建設和管理的密不可分性。因此需要將水利工程建設和運行管理有效結合，才能最大限度的發揮出水利工程的社會和經濟效益。

3.3建立合理補償機制

水利工程治理單位體制改革的重點在于明確水利管理單位的性質。針對水利治理單位的主要職能和政策要求，結合實際，理清水利管理單位性質，明確屬于公益型、經營型和準公益型三類中的具體類別。其中大部分的水利管理單位是屬于準公益型水管單位，它們不僅承擔防汛抗旱等公益性任務，還兼有滿足人畜飲水供水、發電等經營性功能。因此，必須本著科學、客觀、準確的原則來劃定水利管理單位的公益型和經營型，一旦科學的劃分了水利管理單位的性質后，就要逐步確定各級財政補貼的額度和自負盈虧的范圍等內容；與此同時，對于這些水利管理單位內部人員的養老保險、失業保險、醫療保險、住房公積金等福利制度也要逐步建立健全。

3.4建立健全監督約束機制和競爭效率機制

水利工程單位為了調動起員工工作的積極性和創造性，應該在內部用人制度中適當的引入效率機制、競爭機制，要嚴格落實競爭上崗和聘用制度，建立績效考核制度和目標責任制度，這樣就可以實現有能力者上、平庸者下的良好工作氛圍，提高內部員工工作的危機感和緊迫感。同時，要建立運行管理責任機制，明確相關人員的管理職責，約束工作人員嚴格按照規范執行。水利工程單位的管理者要對貢獻較大、表現突出的員工給予一定的獎勵，優先考慮對這些員工進行職務晉升和職稱評定，這樣有才華的人員才能夠在工作中脫穎而出。

總之，建設水利工程管理運行的新機制，不僅可以使水利工作的職能變得更加清晰、管理更科學、職能更明確，還可以改善水利工程管理機制不順、經費不足、工程長期失修、安全沒有保障等問題。因此，建立水利工程運行管理機制的改革策略，將對我國水利工程的效益發揮具有十分重要的意義和作用。

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