城市公共安全火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)防控體系及主要支撐技術(shù)

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)度加快，火災(zāi)事故頻發(fā)，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)居高不下，如哈爾濱北龍溫泉酒店火災(zāi)（2018）、廣東清遠(yuǎn)蘭桂坊KTV縱火火災(zāi)（2018）等，這些事故造成了重大的人員財(cái)產(chǎn)損失和惡劣的社會(huì)影響。因此，對(duì)城市公共安全火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和防控非常重要。

1 公共安全火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)成因

據(jù)分析，公共安全火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)的成因可歸納成3方面：歷史遺留問(wèn)題，整改難度大。主要包括舊城區(qū)建設(shè)初期缺少規(guī)劃，舊建筑建設(shè)初期消防標(biāo)準(zhǔn)不完善，消防設(shè)施無(wú)法滿足現(xiàn)行規(guī)范要求等；相關(guān)部門(mén)人員配備不足。主要包括消防部門(mén)和政府部門(mén)人員配備不足等；社會(huì)層面上，技術(shù)、意識(shí)、監(jiān)督存在缺陷。主要包括消防技術(shù)受當(dāng)前技術(shù)條件局限，有待進(jìn)步，注冊(cè)消防工程師等專業(yè)人員數(shù)量欠缺等。

2 目前我國(guó)公共安全火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)防控體系

（1）國(guó)家部門(mén)（政策、法規(guī)）。從國(guó)家層面制定法律、消防規(guī)范等，如2011年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》中首次提出“火災(zāi)高危單位”的概念；2013年出臺(tái)的《火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估導(dǎo)則（試行）》中指出“火災(zāi)高危單位應(yīng)每年按要求對(duì)本單位消防安全情況進(jìn)行一次評(píng)估，并在每年度12月10日前將評(píng)估報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案”；2018年應(yīng)急管理部黨組書(shū)記、副部長(zhǎng)黃明在消防部隊(duì)改革教育動(dòng)員部署會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要全力降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，緊盯火災(zāi)高危單位和重大火災(zāi)隱患，集中力量、集中時(shí)間開(kāi)展針對(duì)性治理”等。

（2）地方政府（落實(shí)、資金支持）。……