推動義務教育均衡發展的對策思考

【摘 要】我國的義務教育已經進入了全面推進均衡發展的新時期。我們有必要更深刻地認識均衡與發展的本質。我們只有把這些問題弄清楚了，我們才能夠從義務教育的現實現象中把握住理性的均衡，最后應用到推進義務教育的實際過程中去，才能夠在全面推進我國義務教育中確切地把握均衡和發展，真正地實現義務教育均衡發展。

【關鍵詞】義務教育 均衡 發展

推進義務教育均衡發展，是社會主義制度的本質要求，也是實施素質教育的重要保證，是新形勢下教育事業發展的必然要求，是當前促進教育發展和改革的重要使命。那么，應如何推進義務教育均衡發展呢？

一、抓好學校規劃布局，實現辦學條件均衡

一方面，根據教育部《關于進一步推進中小學布局結構調整的實施意見》文件精神，制定學校建設規劃，建立學齡人口預測機制，有重點、有步驟地把學校標準化建設任務落實到每所學校，使義務教育學校之間硬件設施的差距逐步縮小。另一方面，加快改善薄弱學校辦學條件，實施“農村薄弱學校改造計劃”，在資源配置、政策保障上優先向農村學校傾斜，做到擴優與扶弱同時進行，推進義務教育資源的均衡分布。此外，籌集農村教育發展專項資金，加快完善農村寄宿制學校功能配套建設，加大農村義務教育信息化建設投入，搭建共建共享平臺。

二、實現師資均衡配置

實現義務教育均衡發展的關鍵在于教師的均衡，尤其是促進優質教師和校長資源在縣市內、城鄉間、校際間等區域內的合理流動。為此我國應當建立健全教師資源在大區域內合理流動的機制，實現在各個縣、市區域內教師資源的均衡配置，為義務教育均衡發展提供公平的人才支持。通過區域內大規模的輪崗和教師的互動交流活動，校際間的師資差距可以大大的被縮小。當前我國不少地區如北京、沈陽等就初步嘗試建立教師在城鄉間的定期流動機制，其中人事關系也隨著變動。這種方法目前也取得了比短期交流更好的效果。

三、加強課堂教學改革，推動教育質量均衡

一方面，全面部署落實“一校一品”創建工作，傾力打造文化強校辦學特色品牌，以卓越課堂文化建設為抓手，以課題研究為主陣地，充分發揮教研部門的引領作用和示范學校的帶動作用，采取行政推動、項目帶動、研訓驅動、特色聯動等措施，改變課堂教學中最深層、最隱性的東西，形成能夠影響學生生命成長的教室文化、班級文化、學習文化、管理文化和課堂文化等，促進教育教學質量不斷提升。另一方面，建立區級、學區、學校三級教學質量監控體系，定期對各學段教學質量進行各層面的分析，實行教學質量監測通報制度，促進教學質量穩步提升，保障教學質量均衡發展。

四、推動教育資源共享，促使教育優質均衡

一方面，打造學區共同體，學區內各學校緊密合作、聯動發展，實現學區共同體內各學校間“四共享，八統一”，即“共享教育理念、共享教育資源、共享教育制度、共享教育成果”和“統一教學管理、統一共享設施、統一課程資源、統一教學活動、統一組織備課、統一教師培訓、統一質量監測、統一評價激勵”，通過優質學校帶動農村學校和薄弱學校發展。另一方面，實施“領雁工程”，建立示范學校與薄弱學校常態化交流機制，加強對薄弱學校的幫扶和引領，逐步縮小示范學校與薄弱學校之間的差距。此外，探索實行聯合辦學模式，由省市級名校直接參與區縣新建學校的建設和管理，主導新學校開辦并使其實現名校化，提升新校在教育理念、教育管理、教師教育等方面的軟實力，在較短時間內完成優質教育資源的擴張。

五、完善監測評估機制，這是促進義務教育均衡發展的保證

近年來，各級教育督導部門在鞏固提高“兩基”成果，規范辦學行為、提高學校管理水平、促進學生全面發展等方面作了艱辛努力，取得了明顯成效。目前教育督導的重點已轉向義務教育均衡發展。在推進教育均衡發展過程中，我們發現部分地方和學?！暗?、靠、要”的思想比較嚴重。對此，筆者建議：第一，建立和完善義務教育均衡發展的監測評估激勵機制，定期監測評估義務教育均衡發展狀況，把它作為督導評估各級人民政府和領導干部教育工作的重要內容。對推進義務教育均衡發展作出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，對未按規定均衡安排義務教育經費、未按時完成規劃目標的單位和個人要嚴格落實責任追究制。第二，加強對教育內涵發展指標的監控，推動學校全面推進素質教育，全面提高教育質量。第三，以評估為手段，以評促建，幫助各級政府和學校認清自身在均衡發展中的優勢和不足，查漏補缺，實現工作的平衡，科學推進區域教育均衡發展。

推進義務教育的均衡發展，是一個相對的、動態的過程，也是一個系統工程，不是一蹴而就的，需要各級政府、教育戰線、全社會長期共同努力，真抓實干，讓教育發展成果惠及每一個孩子。只有這樣，才能真正實現教育公平，辦出讓人民滿意的教育。