淺析延安時期的廉政宣傳研究

【摘要】：廉政宣傳是反腐倡廉不可或缺的一環，延安時期黨報黨刊成為廉政宣傳的主要陣地。這個時期，中國共產黨在陜甘寧邊區深入的開展廉政建設，使政府廉潔，人民擁護，群眾信任。研究發現，延安時期的廉潔有其一定的背景與環境因素，當時的廉政宣傳直接而全面：對黨員與干部的宣傳教育，懲腐肅貪，樹立典型：對人民群眾則是普及知識，宣傳民主，提升文化素質，使之更多的參與政治與監督中。

【關鍵詞】：延安時期；黨報黨刊；廉政宣傳

中國共產黨從創立就十分重視反腐倡廉，從一中全會到十九大，廉政與反腐可以看作是貫穿于建國前黨在思想政治教育的兩條主線。延安時期廉政工作開展受到了世界各地的矚目和敬仰。

一、廉政宣傳的必要性

（一）戰時環境需要黨中央進行廉政宣傳

國共合作后的邊區政府由革命政府轉為了邊區合法政府，危機減少但是在邊區的部分地方的公職人員卻滋生出了貪圖享樂和官僚之風的現象。國民黨奉行的“溶共”政策，對黨內少數意志薄弱的干部進行腐蝕，許于高官厚祿，并運用金錢和美色進行引誘。于此同時日本法西斯政府也派遣奸細與間諜在邊區舉行大量的毀壞活動。增強廉政建設是邊區應對國民黨破壞活動，抵制日本帝國主義分化瓦解政策的需要。

（二）復雜的邊區環境需要黨中央進行廉政宣傳

抗日戰爭時期人員的猛增和財政收入銳減等原因，基本的食住也難以保證。在戰時極端困難的政治環境以及惡劣的生產環境下，也是蝴蝶效應最易產生的時期，極少數的腐敗行為都會影響到共產黨的形象，絲毫的不廉潔都可能引發巨大的政治危機。中國共產黨必須加強廉政宣傳的工作，端正黨風、聯系群眾，努力開展監督建設作為一項迫切的任務。

二、抗戰時期廉政宣傳的內容

（一）重視黨員的思想教育

面對不斷增長的黨員數量，迫切需要加強對新黨員的思想政治教育工作特別是對保持黨員干部的廉政作風工作。邊區政府和中央機關發表了一系列黨中央文件以及黨報輯刊來提高黨員的黨性教育。在六屆六中全會上毛澤東特別強調指出：“共產黨員在政府工作中，應該十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范。共產黨員在民眾運動中，應該是民眾的朋友，而不是民眾的上司，是誨人不倦的教師，而不是官僚主義的政客。共產黨員無論何時何地都不應以個人利益放在第一位，而應以個人利益服從于民族的和人民群眾的利益。”[1]延安整風更是我黨歷史上一次生動的黨性黨風教育運動，使黨員干部增強了黨性，筑牢了思想防線，以抵御腐朽思想的侵蝕。

（二）懲處典型，嚴肅貪腐

只有嚴肅處理黨內的腐敗分子依法堅決懲治他們，才能保持共產黨和革命政權的純潔和健康，提高黨中央的威信力，使廣大群眾得到深刻地思想政治教育，挽救一些犯錯誤的黨員干部避免人才的損失。對于典型案件毛澤東要求將通告轉發給全黨，組織《解放日報》大張旗鼓地宣傳該案，公布他們的罪行以及黨中央對他們的處理結果，發表了多篇領導人總結經驗教訓的消息和文章，以引起全黨的警惕和全邊區的注意，動員廣大干部和群眾自覺參加懲治腐敗的斗爭，宣傳黨的反腐廉政主張。正是這種堅決查處黨員干部違紀行為的做法，對邊區的反腐倡廉建設起到了重要的作用，同時對干部和群眾起了很大的警示教育作用。

（三）宣傳榜樣，弘揚正氣

保證抗日政府清廉高效，邊區政府必須宣傳榜樣，弘揚正氣。1938年10月毛澤東在黨的六屆六中全會上向全黨發出號召要求“共產黨員在政府工作中，應該是十分廉政，不用私人，多做工作，少取報酬的模范”。中國共產黨還要求 “共產黨員在民眾運動中，應該成為民眾的朋友，而不是民眾的上司，是誨人不倦的教師，而不是官僚主義的政客。共產黨員無論何時何地都不應以個人利益放在第一位，而應以個人利益服從民族的和人民群眾的利益?！盵2] 同時，邊區政府十分重視樹立廉潔榜樣。廉潔典型艱苦樸素、甘于奉獻、為政清廉、的品德與作風，在全黨和廣大群眾中起到了很好的引導作用，激勵了廣大黨員干部廉政樸實的風氣，對全黨艱苦樸素作風的形成產生了重要影響。

（四）宣傳民主，讓人民群眾監督

在對黨員與干部進行教育提高認識的同時，邊區政府對老百姓也是極力宣傳民主的。為了能夠讓人民群眾切實認識到邊區政府是民主與開明的，黨中央組織了專門的人員四下宣傳講演政府的政策，為老百姓們讀報紙，教識字。早在紅四軍時期我黨就建立了宣傳兵制度。軍隊每一個機關（如連部、營部、或政治部等）均派5人以上擔任宣傳工作。延安時期的邊區政府更是大力發展宣傳。許多群眾說：“紅軍一到滿街紅，等于過年?！盵3]傳范圍之廣，宣傳影響之深，紅軍宣傳的組織工作之嚴密，宣傳效率之高實在是我們今天宣傳工作效法的楷模。邊區形成了尊重民意機關，尊重人民群眾，人民積極參與政治，對廣大黨員干部的行為起到了廣泛的監督作用，有效預防了腐化現象的產生。

三、延安時期廉政宣傳的特征

（一） 反腐倡廉、嚴肅紀律同思想教育相結合

嚴峻的外部環境和高壓政治下的宣傳工作不得不將反腐倡廉、嚴肅紀律同思想教育相結合。延安時期的廉政宣傳受到蘇聯的影響，帶有很強的戰時蘇聯共產主義的色彩，并且延安時期黨面臨的政治與軍事環境與蘇聯戰時共產主義時期的政治和軍事環境十分相似。此時的宣傳工作具有以反腐倡廉為用黨性教育為體的特點，與延安時期的監督機制相輔發展，并共同構成延安時期廉政制度化建設的重要環節。盡管延安時期的廉政制度在一定程度下具有強制性、任意性，“但從當時殘酷艱難的戰爭環境來看，這套體制在客觀上對共產黨及其領導的抗日政權起著一種制約和監督作用”[4]

（二）更加重視群眾力量，鼓勵群眾發揮好監督的權利

許多貪污腐化案件都是由群眾自發舉報，甚至人民群眾可以通過開展群眾批斗會，或推選代表，直接向各級級政府請愿等方式隨時檢舉和控告有貪污行為的公務人員。1939年1941年所辦的《新中華報》中，有關反腐敗案件報道總計32篇；從1941年至1947年所辦的《解放日報》中，有關反腐敗案件報道一共有23篇。這些反腐案件大都是群眾自發舉報，這些都說明人民群眾在反腐敗斗爭中的作用，彰顯了群眾反腐的力量。

（三）注重加強將黨性教育與提高廉政理念相統一

延安時期黨中央把廉潔奉公作為黨員干部教育的一項重要內容。在六屆六中全會上毛澤東要求“共產黨員在政府工作中，應該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范。”號召共產黨員在民族戰爭中發揮廉潔模范作用。陳云同志于1939年在中央機關刊物的《解放》雜志發表了一些列針對黨員如何提高反腐廉政的文章，包括《怎樣做一個共產黨員》、《黨的支部》。1939年年8月劉少奇在延安馬克思列寧學院的會議上，作了著名的演講《論共產黨員的修養》。總而言之，黨員干部必須樹立廉潔奉公思想，杜絕資產階級的腐朽思想，成為邊區政府廉政教育的一大特色。

四、結語

時代在進步，同延安時期相比，黨與國家都在接受下一輪考驗。延安時期的廉政宣傳建設，對于當前廉政建設具有重要的借鑒作用。首先，黨應該全面加強面向黨與社會共同適應的廉政宣傳教育。其次，深入宣傳黨在反腐倡廉的最新經驗和成果，樹立廉潔勤政的先進人物和光輝事跡。最后，構建緊密的黨群聯系，發揮好人民群眾的作用。廉政建設堅持以人為本、執政為民的理念，確保人民的知情權、表達權、參與權、監督權的充分行使，也就是堅持群眾路線，讓人民在最廣領域和最深程度上積極參與，黨風廉政建設和反腐才能取得最好效果。

注釋：

[1]中共中央黨史研究室編：《中國共產黨廉政反腐史記》，北京：中國方正出版社，1997年版，第43 頁。

[2]《毛澤東選集》第2卷，北京：人民出版社，1991年版，第522頁。

江西省檔案館 中共江西省委黨校：《中央革命根據地史料選編》（中），南昌：江西人民出版社，1982年版，第456頁.

[3]唐萍：《試析抗日戰爭時期延安廉政建設的歷史經驗》，青海社會科學 2005年第5期。