對審計核心價值觀培育的思考

【摘要】：隨著我國審計事業的不斷發展，審計所蘊含的價值觀內容也不斷豐富。審計核心價值觀是從審計價值觀中概括出來的核心部分，它在審計價值觀體系中居于支配地位，代表著審計基本價值傾向的價值觀。但當前審計文化建設中仍然存在著對審計文化建設的戰略規劃不足、對審計核心價值觀的重要性認識不夠等問題，因而需要進一步深化認識，制定審計文化建設發展戰略，積極培育審計核心價值觀。

【關鍵詞】：審計核心價值觀；加強；提高；完善

黨的十九大報告指出要“培育和踐行社會主義核心價值觀”“強化教育引導、實踐養成、制度保障”。審計核心價值觀是審計文化最基礎、最核心的構成要素，是審計文化的核心，是貫穿審計全過程的審計群體共識和價值的認同，是主導著審計人員有目的地選擇審計活動、以滿足審計需求的意識形態。

2012年，劉家義審計長在全國審計工作會議上闡述了審計人員應樹立的核心價值觀，是“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”。這十二個字既高度概括了審計工作長期以來的實踐探索，又體現了審計人員的精神追求和國家審計的職業特點。

當前，審計工作正處于變革和科學發展階段，時代賦予審計的職責越來越重大，也對審計人員提出了更高的要求。“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”任何一種價值觀的培育，都不能坐而論道，都必須同日常工作和生活緊密聯系，觀念成為習慣、規范變成行動，是學用統一、知行合一、教育與實踐相結合的過程。審計核心價值觀要真正成為審計人員的自覺行動，必須將其貫穿于審計實踐，將其融入審計思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等各個方面，建立起科學的激勵約束機制，從而搭建起弘揚審計核心價值觀的平臺。

（一）加強輿論引導，積極營造審計核心價值觀培育氛圍

在當今的信息社會，傳媒是科學技術發達的現代社會的產物，是向公眾傳遞信息的載體，傳媒作為傳播信息的載體，本身特點就決定了其必然具有一定的價值傾向，從而影響價值觀的形成和發展。各種信息傳播形式和媒介的發展，為宣傳審計核心價值觀提供了良好平臺，在審計核心價值觀培育過程中可以充分地加以運用。

為決策層提供參考依據歷來是審計的重要職責之一。多年來，各級審計部門都有自己的信息交流渠道，這些渠道和載體本身也是宣傳和推廣審計核心價值觀的平臺，應該有意識地通過審計工作實踐的信息反饋，體現審計核心價值觀，反映審計主旨，使審計信息的傳遞過程也成為核心價值觀的傳播過程。國家審計署和各級審計部門、相關院校創辦的財經、審計理論刊物一直是公眾了解審計的重要窗口，也是在審計系統內部傳播審計新理念、新思路的重要載體。文藝作品對于增強審計文化的感染力，擴大審計核心價值觀的影響力具有不可替代的作用。各級審計部門可以選取符合時代特點審計文化題材，精心組織創作一些文藝作品，通過影視、圖書等形式，組織各類展演、展覽，推動審計核心價值觀的有效傳播，擴大影響。

審計模范人物是審計組織的優秀代表，其行為在整個審計行為中占有重要的地位。在具有優秀審計文化的審計部門中，最受人敬重的是那些集中體現了審計核心價值觀的審計模范人物，他們使審計核心價值觀“人格化”，是廣大審計人員的杰出代表和學習榜樣，其行為常常會被其他審計人員仿效，從而使其自覺在日常養成中落實審計核心價值觀。

（二）提高人員素質，夯實審計核心價值觀培育土壤

審計核心價值觀是審計人員在審計實踐中形成的。審計人員既是審計實踐的實施主體，也是審計核心價值觀培育的客體，其能力的強弱直接關系到審計工作的質量，決定著審計核心價值觀的落實，因此必須進一步充分調動審計人員的積極性、主觀能動性和創造性，努力實現其自身素質的提升，不斷提高履職盡責的能力，進而才能推動審計文化的建設和發展。

首先，要強化審計人員政治素質。審計部門肩負著重要的監督職責，責任重大、任務艱巨，只有大興求真務實之風，牢固樹立科學的發展觀、政績觀。真正做到從講政治的高度，觀察、分析和處理工作種遇到的問題，才能確保政治上堅定、思想上純潔、品格上優秀，進而才能確保審計核心價值觀在政治上的堅定方向。

其次，要強化審計人員思想素質。審計核心價值觀是審計事業長期發展的高度凝結，更是無數審計人優秀品格的總括，是審計人在審計實踐中體現出來的基本觀念。以中國特色社會主義理論體系為培育軍隊審計核心價值觀的思想基礎，堅持以馬克思主義思想、中國特色社會主義理論體系理論和正確的世界觀、方法論武裝頭腦，結合國情實際，加強思想政治教育，促使其發掘深層次的審計發展規律，深刻認識審計的歷史使命和功能作用，正確對待付出與收獲、得與失的關系，增強歷史使命感和責任感，牢固樹立良好的工作作風，自覺履行審計監督職責，進而才能確保審計文化在政治上的堅定方向，才能促進審計事業的長足發展。

（三）完善法制建設，筑牢審計核心價值觀培育法制基礎

依法執政是中國共產黨依法治國條件下基本執行方式，是建設社會主義法治國家的必然要求。審計工作是黨的事業的重要組成部分，更應該堅持依法審計，積極履行法定職責。法制環境是審計工作賴以生存的基礎，完善的審計法制建設體系是貫徹實施審計核心價值觀的法律支撐。法制環境越好，法治化程度越高，審計監督就越能充分發揮其作用。同樣，完善的法制環境也是審計核心價值觀形成和完善的必要條件，如果沒有法規制度的保駕護航，審計文化建設也就成了空中樓閣，審計核心價值觀的形成也就失去了土壤。

對審計工作而言，一方面，要加快審計立法和規范化建設，規范審計行為。審計法制建設必須依據國家的相關法律法規、制度準則，進行相應的調整和改進，及時廢除過時的不適應新形勢要求的規章制度，完善單一片面的制度規范，加快修訂更切合實際的法律法規，努力做到法規制度的前瞻性、貼切性，進一步引領審計文化的健康發展。另一方面，要嚴格執法，從規范審計工作的執法程序入手，強化和保證審計人員的執法意識和執法水平。要按照《中華人民共和國審計法》和已頒布的審計規范、程序、辦法等實施審計，強化監督，努力做到在規范審計行為的過程中，樹牢審計文化的發展方向，筑牢審計核心價值觀的法理基礎。此外，還要以增強審計權威為目的，完善有關審計結果通報和審計建議落實機制的內容，這也是充分發揮其“免疫系統”功能的體現。不能接受廣泛監督的審計結果，公信力難以體現；沒有有效的處理處罰，審計的權威性就會受到質疑。

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