思想政治教育的實踐性在EPC工程承包合同中的必要性研究

【摘要】：思想政治教育是人類社會實踐的一個重要方面。自從階級形成和國家產生以來，這項實踐活動就是一種客觀存在。社會主義的思想政治教育又是一門以馬克思主義為基礎，實踐性較強的科學，伴隨著時代的發展而顯示出強大生命力。目前，我國對外承包工程項目日趨大型化，部分大型對外企業積極進入高端市場，不但在國外承擔了不少 EPC 總承包項目而且總承包合同額大幅增長。思想政治教育必須適應現代社會和人的發展需要。必須拓展外延，豐富內涵，在建設實踐中不斷增強學科的時代特色，實現良性發展。因此，將思想政治教育貫徹在EPC工程承包中尤為必要，具有理論和實踐的雙重價值。

【關鍵詞】：思想政治教育；實踐性；EPC工程

一、思想政治教育實踐性研究的基本價值

所謂價值是指客體對于主體的意義，即客體的屬性與功能滿足主體需要，促進主體發展功能和效益。思想政治教育是創造價值、實現價值的實踐活動。價值是揭示外部客觀世界對于人的意義關系的范疇。實踐的目的就是調整外部客觀世界對于人的意義關系，使世界不斷發生對人有意義的變化，以適合人類生存和發展的需要，即創造價值。思想政治教育實踐就是思想政治教育價值的創造、實現的活動。所謂思想政治教育的價值，是人和社會在思想政治教育的實踐——認識活動中建立起來的，以主體的思想政治品德形成和發展規律為尺度的一種客觀的主客體關系，是思想政治教育的存在及其性質與人的本性、目的和發展需要的滿足與否的關系。這種關系是思想政治教育在其教育活動和社會關系中合乎主體全面發展和人類社會進步的目的而呈現出的一種肯定的意義關系。 思想政治教育的實踐性研究的基本價值主要體現在三個方面：

（一）形成政治共識性

思想政治教育首要的價值是政治價值，它在社會的各個領域多方面得到體現。

1. 促進政治建設的價值

通過思想政治教育實踐，使社會成員確立正確的政治觀，把他們的政治行為和政治活動引向正確的發展軌道，使社會成員自覺維護統治階級的上層建筑，為其完善和發展貢獻力量。同時，在思想政治教育實踐中，引導人們提高法律意識，健全法制觀念，促進社會主義民主政治建設，為鞏固社會主義上層建筑發揮政治保障作用。

2.政治關系再生產的價值

思想政治教育歷來被視作為再生產既定的政治關系的重要工具。政治關系是基于經濟關系之上的諸種社會關系的集中、綜合的表現，是從事一定政治活動的人們之間的內存、本質的關系。這種政治關系的再生產的價值主要是通過促進受教育者，尤其是青年的政治社會化，實現政治角色的認同而實現的。

3.促進社會政治穩定和發展的價值

思想政治教育一方面要堅持社會主義意識形態和中國共產黨的路線、方針、政策，并化為群眾的思想和行為，從而有利于黨的路線、方針和政策的貫徹落實；另一方面還要積極反饋來自基層群眾的意見和建議，傾聽群眾的呼聲，使之成為領導決策的依據。思想政治教育在這種縱向和橫向的社會聯系和交往中，對于協調黨和人民的關系，化解社會矛盾，促進社會政治穩定，發展安定團結的政治局面，增強民族凝聚力，起著十分重大的作用。

（二）形成思想一致性

1.堅持思想政治教育的主導性

現代思想政治教育的主導性是指把馬克思主義普遍原理和中國建設的具體實際相結合，確立馬克思主義在思想領域的主導地位的思想政治教育。具體講就是以馬克思主義為指導，堅持社會主義核心價值體系，發展社會主義先進文化。我國社會雖存在多種社會意識和文化，但占主導地位的只能是馬克思主義，這是無庸置疑的。同時思想政治教育的主導性并不排斥文化的多元并存，多種政治文化共生才能相互促進和發展。思想政治教育實踐就要把握好他們二者的關系，堅持一元主導的馬克思主義思想政治教育。 在中國特色社會主義建設的偉大進程中，由于社會矛盾、利益群體分化等原因，各個利益階層都可能形成自己的政治文化。加之受到國外資產階級思想的由于市場機制導致的多樣化影響，放棄一元主導，鼓吹思想多元，稱一元主導是搞意識形態斗爭的思想有所存在；市場經濟的負面作用也對人的思想產生影響，過分注重眼前利益，忽視長遠利益，一旦眼前需要滿足不了，就陷入了迷茫和困惑，這實質上是理想信念的缺乏，信仰的缺失的表現。在這樣的社會背景下，實現一元主導和多樣性的發展，處理好理想信念和個性發展的關系，是思想政治教實踐領域重要而緊迫的任務。

2.引導人們樹立崇高的價值目標

理想作為人們對未來的建構并自覺追求的目標，以強化的形式，凝集著對人生價值的設定與理解。人們樹立正確的理想的過程，實際是思想政治經教育的實踐活動。表現在：一是價值認識過程。是人們對理想的價值選擇和價值判斷的基礎上，進而確立價值目標。理想之所以是人們矢志不渝追求和奮斗目標，是正確的價值選擇、價值判斷的結果。二是價值實踐活動。是人們的價值目標的踐行過程，是主觀見之于客觀的過程。這個過程既尊重、滿足了人們的需要與理想，又強調了人們的價值目標。思想政治教育實踐的一個重要任務就是要對人們進行理想教育，引導人們樹立崇高的價值目標，從而實現崇高的人生價值。 在思想政治教育實踐過程中，要引導、幫助人們提高認識，使人們認識到只有把個人的需要與愿望融入到社會發展的運行方向上，才有實現人的價值目標的機遇，只有依賴客觀的社會發展狀況，才有實現理想的條件；幫助人們處理好社會理想和個人理想的關系，引導人們以社會理想為坐標，把個人理想與社會理想統一起來；幫助人們處理好理想與現實的關系，使人們認識到只有堅持實事求是的原則，從社會和個人的現實出發，樹立科學的理想艱苦奮斗的精神，反對拜金主義、極端個人主義，才能實現理想目標；引導人們認識到只有樹立共產主義理想，排斥世俗的同化，保持堅定正確的人生價值取向，才能實現崇高的人生價值目標，從而達到思想的一致性。

（三）形成行為統一性

思想政治教育價值的實現，是思想政治教育實踐活動的成果達到了主體的預期目的，從而推動社會發展，滿足了主體利益和需要的過程。而創造思想政治教育價值是實現思想政治教育價值的基礎。思想政治教育價值的創造，是主體通過組織一定的思想政治教育活動，使受教育者接受主體所提倡的主導政治思想，并把它轉化為自己的政治思想和政治行為的過程。思想政治教育價值的創造與思想政治教育價值的實現密切相關，實現思想政治教育價值是創造思想政治教育價值的目的和歸宿。 思想政治教育價值的創造過程，是實現主體主導的政治思想向受教育者個體自我政治思想的轉化的過程，是受教育者個體自我政治思想向受教育者政治行為轉化的過程。要實現這兩個轉化，一是主體通過一定的思想政治教育實踐形式，把自己的政治思想“灌輸”到受教育者頭腦中，使之成為受教育者的政治思想的過程。二是受教育者把已接受的政治思想轉化為政治行為的過程，是把政治思想轉化為改造世界的行動的過程。 要實現思想政治教育的價值，就要使教育者在所接受正確政治思想的前提下，用自己的行動，推動社會的發展，滿足主體利益和需要，從而達到預期目的，推動社會的發展。受教育者由于接受了正確的政治思想，在政治信念的引導、激勵下，自覺去履行自己的政治責任、實現政治理想。同時，也以自己的行為維護著主體所倡導的政治思想、政治制度，推動著社會的發展。這樣，主體進行思想政治教育活動的目標就算達到，思想政治教育的價值就得以實現。 在思想政治教育實踐中，思想政治教育價值的實現，就是通過思想政治教育價值的創造，形成行為的統一，從而達到促進社會發展和人的全面發展的目的。

二、EPC工程承包合同中貫徹思想政治教育的必要性

（一）規避EPC工程合同風險的需要

在項目管理中，風險管理是一個重要的問題，特別是 EPC 項目。這類項目周期長、規模大、涉及范圍廣、系統繁雜、涉及的專業技術面廣，致使項目在建設周期內面臨的風險多種多樣。在實踐中，對于此類項目，業主寧可支付相對較高的費用，也期望在合同中固定價格、固定工期，并保證項目成功建設，從而使工程的成本和自己分擔的風險具有更大的確定性。但對于承包商來說，簽訂合同時只是完成很少量的工作，項目實施面臨的工作范圍、具體技術要求都存在很大的變化，因此承包商面臨很大的風險，導致 EPC 項目的合同風險更為重要。所以如何識別 EPC 合同中的風險，并有效的加以應對，是承包商急需解決的一個問題。在工程中，風險是指人們對未來的決策及所實施行為因客觀條件不確定性而可能引起達不到預定目標的后果。風險只是一種潛在的可能出現的危險，將來可能發生，也可能不發生，但不能不防。它包含以下含義和特點：（1）風險存在于隨機狀態中，狀態完全確定時的事則不能稱作風險；（2）風險是針對未來可能的危險、損失等不利后果而言的；（3）風險是相對的，它依賴于決策目標，沒有目標要求談不上風險。同一方案，期望目標不同風險也不相同，期望越高，風險越大；（4）風險是不以人的意志為轉移的客觀存在，所以對風險的度量，不應涉及決策人的主觀效用和時間偏好；（5）風險的概率及損失主要取決于兩個要素，未來環境客觀條件狀態和行動方案。客觀條件的變化通常是風險概率轉化的要因，而風險防范的行動方案的好壞則是風險真實發生后損失大小的成因。

建設工程項目從項目構思、項目建議書、可行性研究至批準立項開始，經過勘察、設計、招投標、工程施工直到工程竣工驗收、交付使用至項目結束，在整個全壽命期的決策、實施及使用過程中，由于建設工程項目資金投入多、規模范圍大、工期長、工程項目涉及各方參與者縱多等特點，決定了工程項目實施過程中，其技術、經濟、環境、合同等各方面都有可能會產生變化，存在著不確定性因素，這些變化和不確定性因素使得原定的計劃、方案、實施等方面都會受到干擾，原定的目標就有可能降低經濟效益或者導致項目失敗。這些不確定的內、外部干擾因素，就是工程項目風險。其中合同中存在的不確定性及其引起的不利事件叫工程合同風險。工程合同風險通常包括合同條款風險和合同管理風險。合同條款應本著平等、公平、誠實信用、遵守法律和社會公德的原則。每一條款都應仔細斟酌，避免出現不平等條款、定義和用詞含混不清、意思表達不明的情況還應注意合同條款的遺漏，合同類型選擇不當。合同管理是承包商獲利的關鍵手段，不善于管理合同的承包商是絕對不可能獲得理想的經濟效益的。它主要是利用合同條款保護自己的合法利益，擴大受益，這就要求承包商具有淵博的知識和嫻熟的技巧要善于開展索賠，否則，只能自己承擔損失。因此要注意合同中的工程范圍、合同價格及其款項支付方式、保函條件和違約條款等合同內容，并加強合同條款的審核。

實踐性是思想政治教育的本質特性，是人們能夠正確認識和把握思想政治教育規律的基礎。重視實踐性是現代思想政治教育學科建設的本質特征和現實訴求。“思想政治教育學科在建設社會主義社會的歷史進程中能否為更多的人接受，能否發揮出其應有的價值性，關鍵在于能否科學處理實踐和認識的關系問題，即認識的真理性要通過實踐來完成。而現代思想政治教育學科建設的內容及相關理論，正是在人的實踐活動中形成的正確認識。”另外，思想政治教育在形成時，就會“有意識、有目的、有計劃地教育人、培養人和提升人、促進人的實踐活動”通過實踐活動不斷地對人們的行為加以檢驗和規范，揭示真理性，總結思想政治教育實踐的規律，進而使思想政治教育更好地引導人們向自身真實的生存發展。人的實踐活動是一種具有對象性、能動性的活動，只有建立在實踐的基礎上，才能保證思想政治教育真理性、科學性的本質。而EPC工程承包合同就是一個實踐的結果，整個合同完成的過程充滿著不確定的風險，需要合同雙方以高度的思想政治覺悟和法律意識支配下才能得以順利完成。

（二）EPC工程合同風險識別、分析與評估的需要

風險識別技術方法有很多，關鍵是在建設項目中能夠找到影響項目風險的方法，目前常用風險識別方法有一下四種方法。（1）專家打分法。主要包括頭腦風暴法和德爾菲法。頭腦風暴法是通過召集專家開會，發揮專家的預測和識別未來信息的一種直觀預測和識別方法，然后歸納，整理分析。德爾菲法是采用問卷調查收集與該項目有關領域的專家意見，然后由管理人員加以整理，再匿名反饋給各位專家，再次征詢意見。（2）因果分析法。其主干是風險的后果，枝是風險因素和風險事件，分支為相應的小原因。用其來分析風險，可以從后果中找出風險誘發的原因，也可以從原因上預見后果。（3）模擬分析法。根據風險發展趨勢的多樣性，通過對系統內外相關因素的系統模擬分析，設計出多種可能的后果，對風險的發展趨勢進行模擬的判別和預測。（4）經驗數據法。根據已建的各類工程項目與風險有關的統計數據、資料來識別在建工程項目的風險。對于風險的識別，僅僅采用一種識別方法是不夠的，一般都采用兩種及以上風險識別方法，才能取得好的效果。主動學習掌握多種風險識別方法是一名員工思想政治素養的體現，也是工程單位加強思想政治教育的結果。

總而言之，在科學發展觀指導下的思想政治教育學科建設，應當努力促進人與自然、人與社會、人與自身的和諧發展，為構建社會主義和諧社會服務，要適應并推進和諧社會的建設，既把建設社會主義和諧社會作為學科建設的目標，又把它作為發展的實踐基礎。從現代思想政治教育實踐的發展來看，構建社會主義和諧社會的理論與實踐對思想政治教育學科建設提出了新的目標與課題，思想政治教育必須適應現代社會和人的發展需要。必須拓展外延，豐富內涵，在建設實踐中不斷增強學科的時代特色，實現良性發展。因此，將思想政治教育貫徹在EPC工程承包中尤為必要，具有理論和實踐的雙重價值。

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