少年司法一體化中訴訟銜接的探索與實踐

【摘要】：未成年人是國家的希望和民族的未來，是每一個家庭的寄托。未成年人刑事司法一體化有其獨特的優越性，能夠整合資源，把部分沒有的功能也表現出來，從而形成一加一大于二的整體效果。

【關鍵詞】：未成年人；司法一體化；銜接

未成年人是國家的希望和民族的未來，是每一個家庭的寄托。未成年人刑事司法一體化有其獨特的優越性，能夠整合資源，把部分沒有的功能也表現出來，從而形成一加一大于二的整體效果。

我市兩級院檢察機關協同公安機關定期召開聯席會議，就分案起訴、社會調查、犯罪記錄查詢等制度機制上相互銜接；協同法院、司法局、教育局共同開展幫教工作，引導涉罪未成年人以積極行動重塑人生；會同法院、工青團、婦聯、關工委會簽關于合適成年人參與刑事訴訟方案；協同司法局對辦理未成年人法律援助、社會調查若干問題進行詳細規定，聯合司法局定期走訪未成年社區矯正人員，通過談話鼓勵、法制教育、公益勞動等方式，鼓勵他們遵守矯正規定，順利回歸社會。各縣區院就辦理未成年人刑事案件配合銜接機制，共聯合法院、公安局、司法局等相關部門出臺聯合文件十余份。

一、健全專門機構：辦案不任性，執行不跑偏

城廂區院未成年人刑事檢察科成立于2010年，在全市范圍內率先啟動未成年人刑事案件“捕、訴、監、防”一體化工作模式，將原本分散的未成年人刑事案件歸口集中辦理，形成具有城廂特色的未成年司法工作制度。相繼其后，仙游縣院、荔城區院相繼成立獨立編制的未檢科，其他兩個縣區院以成立專門的未檢辦案組形式，對未成年人刑事案件實現“捕、訴、監、防”一體化工作。專門機構的成立不僅是檢察機關法律監督的成果，更體現了“專人專辦”的理念在基層司法隊伍中生根發芽。

檢察機關的介入監督，有效保證案件治理，也促進未成年人特別程序在公安偵查階段的落實；召開聯席會議，進一步細化分案提請批準逮捕及起訴機制、社會調查、法律援助、犯罪記錄封存等未成年人特別程序工作；對于程序性瑕疵，以檢察建議或糾正違法加以引導、糾正，建議全面梳理辦理未成年人刑事案件中的程序性瑕疵。

二、建立配套機制：從“走程序”到“走人心”

2016年3月21日下午16時許，未成年犯罪嫌疑人林某某（女）容留凌某某、莊某某、方某某在其租住的民房3樓宿舍內吸食冰毒。

（一）公檢攜手，深入田間調查

對于本案在公安機關出具的社會調查的基礎上，承辦人經過多次家訪、訪問林某某的鄰居、親戚，得知林某某自幼父母離異由其父親撫養，但其父親也是服刑人員，自幼基本由其奶奶撫養。其母雖經常為其提供生活來源，但因少有往來，在以往林某某對其母親情淡漠亦不服其管教。林某某作為一名來自單親家庭的犯罪嫌疑人且又是服刑子女的多重身份，情況較為復雜。而其母雖已再婚，只是苦于撫養權的歸屬，沒有和林某某共同生活，其母在經過此事之后，表示自己愿意將林某某帶回身邊撫養管教。

后經科室討論，一致認為本案犯罪嫌疑人林某某容留他人吸毒事實清楚、證據確鑿，但系初犯、偶犯，認罪態度好，犯罪時也剛滿十六周歲，具備監護條件，無社會危險性。建議作輕罪不捕。經案件督查后檢察長決定對犯罪嫌疑人林某某作出無逮捕必要不批準逮捕決定。

（二）社工幫教，伴隨溫度司法

作出不捕決定后，該院決定對吸毒人員林某某進行幫教，在征詢其本人及法定代理人的意見后，二人均同意進入我院的青少年關護基地接受幫教，與此同時我院委托莆田市青少年陽光中心司法社工對林某某進行幫教。在幫教活動中，林某某的性格也明顯比其他被幫教對象要孤僻，沉默寡言，幫教人員經常對其開展心理測評及疏導，林某某對幫教人員的態度還算誠懇，沒有表現出排斥感。但在生活中，林某某仍然表現出其叛逆的一面，與其母關系不算融洽，親情修復較慢，不服母親管教，受到母親責罵時還會賭氣離家出走，甚至還會出去和朋友出入網吧、KTV，最后林某某在取保期間又復吸冰毒被警方查獲，被處于行政處罰并強制社區戒毒。

（三）法檢聯通，共同感化挽救

出現如此讓人失望透心的局面，該院將案件向法院提起公訴。在開庭審理本案之前，法檢兩家就審判相關的問題了解情況，公訴人就此前社會調查的情況在會議上作了詳細說明，并結合司法局出具社區矯正評估報告進行分析。

在庭審認定該案事實清楚、證據確實充分后，把重心放在了法庭教育上，公訴人、合議庭包括當時在場的合適成年人對這個誤入歧途的少女無一不是懷著挽救之心，從吸毒危害到人生前景，從法律無情到人間情暖，從“程序”到“人心”， 一番番的勸告與教育讓一向看似孤僻的林某某流下后悔、真心的淚水，對于當庭宣判的判決結果欣然接受。

而現如今，刑滿釋放的林某某經過這一場波折后，她深刻體會了毒品給她帶來的危害，懂得體諒父母、重獲親情的溫暖，現在與其母及家庭生活在一起，重新擁有花季少女該有的純凈生活。從本案的辦理中也吸取了一定經驗，即對于吸毒的犯罪嫌疑人，羈押在看守所中可被視為一場強制戒毒，羈押措施未必就不是一場挽救。對涉罪未成年人權益保護與挽救，應該是喚醒誤入歧途的心，重新回到正確的軌道。

三、整合司法資源：從“各管一段”到“一站到底”

秉持挽救理念，本市檢察機關積極發揮主導作用，整合家庭、學校、社會各界力量，構建“三位一體”幫教平臺，對未成年人進行預防、觀察、矯正、保護、救助等活動，最大限度挽救涉罪未成年人。

檢察環節作為刑事訴訟的中間環節，在推動未成年人幫教一體化方面具有承上啟下的核心和杠桿作用。但要實現對未成年人的特殊保護，僅靠檢察機關的力量是難以獨立完成的，還需凝聚司法機關的共同關注和力量。為完善本市辦理未成年人刑事案件配套銜接機制，維護未成年人合法權益，我市兩級院未檢部門在工作中重視加強和公安機關、法院、司法行政機關的溝通協調，為未成年人刑事司法一體化訴訟銜接的探索提供了樣本。