淺談中美新能源貿(mào)易問題

【摘要】：隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。傳統(tǒng)能源的消耗不僅伴隨著日益滋生的環(huán)境問題，也產(chǎn)生了不可再生能源的短缺問題。面對這一困境，新能源成為了人類未來生存和發(fā)展的物質(zhì)保障，新能源成為了各國可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。本文以中、美兩國為例，探討兩國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并分析了兩國新能源貿(mào)易現(xiàn)狀，并提出了加強兩國新能源合作的相關(guān)政策建議。

【關(guān)鍵詞】： 中美；新能源；貿(mào)易

1 緒論

隨著傳統(tǒng)資源的消耗和全球環(huán)境日漸嚴(yán)重等問題，新能源具有污染小甚至零污染的特性，越來越受世界各國的重視。對于一個國家而言，新能源的開發(fā)和使用不僅對于能源安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有重要的意義，而且對當(dāng)前經(jīng)濟的帶動力量也是不可無視的。中美兩國都是能源消費的大國，日益加重的能源壓力也使得加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為兩國共同的需求。為了應(yīng)對金融危機過后的經(jīng)濟低靡，奧巴馬政府的新政將新能源產(chǎn)業(yè)作為重點投入方向。而在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也成為中國政府大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。雖然中國的新能源產(chǎn)業(yè)還存在諸多問題，但是由于近年來我國新能源產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上不斷發(fā)展，以及國家有關(guān)補貼加上我國勞動力的成本優(yōu)勢，在我國國內(nèi)以及世界范圍內(nèi)都給美國新能源產(chǎn)業(yè)帶來了不小的競爭壓力，因此中美在新能源貿(mào)易領(lǐng)域的摩擦也日益增多。

2 中美新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國水能資源技術(shù)可開發(fā)裝機容量為5.4億千瓦，年發(fā)電量2.47萬億千瓦時，世界排名第一；太陽能資源非常豐富，2/3的國土面積年日照小時數(shù)在2200小時以上，年太陽輻射總量大于每平方米5000兆焦（相當(dāng)于每平方米170公斤標(biāo)準(zhǔn)煤）；全國陸地可利用風(fēng)能資源3億千瓦，加上近岸海域可利用風(fēng)能資源，共計約10億千瓦；生物質(zhì)資源可轉(zhuǎn)換為能源的潛力約 5 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，今后隨著造林面積的擴大和經(jīng)濟社會的發(fā)展，潛力可達(dá)l0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；我國已探明的地?zé)岬V達(dá)4000余處，總儲量大于4600億噸標(biāo)準(zhǔn)煤?？梢娢覈目稍偕茉促Y源豐富，具有大規(guī)模開發(fā)的資源條件和技術(shù)潛力。

2.2 美國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

美國對可再生能源的發(fā)展給予了高度的重視，奧巴馬新政府將推廣可再生能源作為保障國家安全、提供就業(yè)機會、降低二氧化碳排放量、凈化空氣、減少對進(jìn)口石油依賴的重要途徑之一。奧巴馬政府已明確提出，把“綠色能源計劃”作為美國復(fù)興和再投資計劃的重要內(nèi)容，將投入上千億美元支持新能源技術(shù)的研發(fā)和推廣。

奧巴馬政府提出的新能源戰(zhàn)略主要有三方面內(nèi)容：第一，美國計劃在10年內(nèi)投資1500億美元用于新能源的研究與開發(fā)，并通過金融杠桿吸引社會資本進(jìn)入新能源領(lǐng)域；使太陽能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)量在未來3年內(nèi)增長1倍；使其占美國能源結(jié)構(gòu)由目前的8%提高到2020年的10%。第二，通過減少對傳統(tǒng)能源燃料的消費，從而來降低對石油的需求，如提高汽車能耗標(biāo)準(zhǔn)從而直接減少汽油的消耗；通過減免稅收和政府采購的方式促進(jìn)混合動力車的發(fā)展。第三，通過科技創(chuàng)新的方式實現(xiàn)新能源政策目標(biāo)。

3 中美新能源產(chǎn)業(yè)貿(mào)易現(xiàn)狀

雖然中國的新能源產(chǎn)業(yè)還存在諸多問題，但是，由于近年來我國新能源產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上不斷發(fā)展、國家有關(guān)補貼的優(yōu)惠政策以及我國勞動力成本的優(yōu)勢等，在美國國內(nèi)以及世界范圍都給美國新能源產(chǎn)業(yè)帶來了不小的競爭壓力。

我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭強勁，主要體現(xiàn)在新能源投資和產(chǎn)業(yè)的快速增長，并且在技術(shù)上也有所突破，國際競爭力日益增強；同時，我國新能源的出口對美歐等發(fā)達(dá)國家的市場依賴程度較高，中美貿(mào)易的不平衡逐年加劇；美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭；等等，這些因素促使了我國的新能源產(chǎn)業(yè)遭遇國外反傾銷、反補貼和保障措施調(diào)查等貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生。有關(guān)核心技術(shù)的問題正成為新能源領(lǐng)域國際合作的障礙：一方面，美國的清潔能源技術(shù)以“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”的名義限制向中國轉(zhuǎn)讓；另一方面，美國等發(fā)達(dá)國家極力推動轉(zhuǎn)讓的完全商業(yè)化，高價向中國出售設(shè)備謀取超額利潤。

就中美兩國的市場、科技、勞動力等方面，以及世界趨勢而言，雖然貿(mào)易摩擦長期存在，但是中美兩國在新能源領(lǐng)域的合作是必然的選擇，并且兩國的合作勢必會在競爭中不斷加強。

4 加強中美新能源合作的政策建議

4.1不斷完善我國新能源領(lǐng)域的相關(guān)政策

我國應(yīng)進(jìn)一步完善國內(nèi)相關(guān)的新能源政策，學(xué)習(xí)和借鑒國外發(fā)達(dá)國家的新能源政策，從而減少與貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦。第一，政府出臺強制的市場政策和經(jīng)濟激勵政策，制定新能源發(fā)展戰(zhàn)略。國內(nèi)外的經(jīng)驗表明，作為新興產(chǎn)業(yè)的新能源發(fā)展是離不開政府支持的。第二，完善新能源政策體系，目前我國已經(jīng)出臺了一系列相關(guān)的新能源發(fā)展政策，但是在新能源法律體系上仍然缺乏相關(guān)配套的實施細(xì)則、實施力度不夠等問題，需要不斷對其進(jìn)行完善.

4.2不斷加強科技創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力

未來的新能源產(chǎn)業(yè)將引領(lǐng)全球經(jīng)濟，新能源的技術(shù)水平直接決定了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。目前，我國的新能源技術(shù)在一定程度上雖然有所突破，但是多數(shù)新能源技術(shù)仍然掌握在歐美等發(fā)達(dá)國家或者地區(qū)，對外形成了技術(shù)依賴。在風(fēng)電方面，德國掌握著技術(shù)優(yōu)勢；丹麥、日本則一直跑在太陽能的技術(shù)前沿；美國在智能電網(wǎng)等方面存在明顯優(yōu)勢。

面對西方國家減少高新技術(shù)出口等問題，我國更應(yīng)該加強技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，減少對國外的技術(shù)依賴，逐漸擁有自主知識產(chǎn)權(quán)與新能源主導(dǎo)權(quán)，避免技術(shù)落后、受制于發(fā)達(dá)國家的被動局面。

4.3加強與美國的對話與磋商，促進(jìn)中美新能源貿(mào)易與合作

中美兩國的政治與雙方的經(jīng)濟政策緊密相連，兩國不僅在新能源領(lǐng)域的發(fā)展中存在很強的互補性，在其他領(lǐng)域也是互利共贏的關(guān)系。面對美方意欲遏制我國新能源發(fā)展的行為，我國應(yīng)加強與美國政府的溝通，加深兩國互信，促進(jìn)中美新能源合作。與此同時，除了加強與美國政府方面的溝通，還要加強與美國利益集團(tuán)之間的對話。美國擁有強大的利益集團(tuán)體系，這些集團(tuán)的利益取向已經(jīng)包含在美國的政體、立法和制度框架之中。因此，加強與美國利益集團(tuán)之間的溝通也是十分重要的。

參考文獻(xiàn)：

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