民族地區旅游開發帶動型生態移民的生計方式研究

【摘要】：近年來，由于環境破壞的嚴重性，生態移民在我國受到了廣泛的關注，而隨著當今社會經濟的飛速發展以及民族和地區發展的不協調性，旅游開發帶動型的生態移民更是成為一大熱門，它不僅有著生態移民帶來的保護環境、維持生態平衡的重大作用，而且還有利于解決生態移民后的民眾生計問題，尤其是在民族地區，旅游開發帶動型的生態移民更是能起到協調民族發展狀況、帶動少數民族經濟發展的作用。本文以酉陽縣的生態移民為例，通過對旅游開發帶動型生態移民發展狀況及存在問題的闡述，具體分析了其移民后的民眾安置及生計問題，為解決這一問題提出了筆者自己的思考建議。

【關鍵詞】：生態移民；旅游開發；民族地區；酉陽縣；生計

一、引言

當今時代經濟處在飛速發展中，就我國來說，人口分布集中、地理位置較好的地區都得到了很好的發展，然而大山深處交通不便的民族地區，幾十年來始終保持原始的生活方式，難以得到發展，這些地區通常都是擁有稀有自然資源的自然保護區或者是生態環境惡劣的生態脆弱區，都不適宜人類的居住。而伴隨著人均收入的提升，旅游成為了最受大眾喜愛的一種休閑方式，于是，旅游開發帶動型的生態移民就成為了解決民族地區人口發展和環境保護問題的一大突破口，需要不斷地對其實踐、完善，以發揮更大的作用。

酉陽是一個擁有著豐富的自然旅游資源的城市，再加上其獨特的土家族民族風情文化，使得其具有非常大的旅游開發潛力。目前，如何借助旅游開發帶動型生態移民來推動經濟建設的步伐、改變貧困的局面已經成為了酉陽縣急切所需解決的問題。通過對酉陽縣土家族旅游開發帶動型生態移民案例的研究，探討移民前后生計方式的轉變，發現其中存在的問題并依據實際情況給出對策，也為之后的各類生態移民工程提供了參考

二、旅游開發帶動型生態移民的含義及意義

1.含義

首先，我們要從這個概念的主體“生態移民”來入手了解，生態移民指的是將需要仔細保護的生態地區或者自然資源困乏、生態環境惡劣地區的居民遷到適宜人類居住的地區生存居住，并為其提供基本生計的工程。而旅游開發帶動型生態移民就是以旅游開發作為移民的帶動條件和移民后的生活支撐。

2.意義

無論是對遷入地、遷出地，還是移民本身來說，旅游開發帶動型的生態移民都有著極大的意義。對于酉陽縣來說，移民遷出，有利于遷出地自然資源的保護以及生態環境的恢復；有利于遷入地生態旅游項目的開發以及加快經濟發展的進程；更有利于移民自身脫貧致富，有安定的生活環境和足以維持生活的生計收入。

三、酉陽縣生態移民成效分析

酉陽土家族苗族自治縣生態移民工程以深居高山深處的貧困農戶為移民對象，采取多種方式安置移民，使貧困移民大面積脫貧致富，開啟了嶄新的生活，尤其是旅游服務安置移民，以酉陽縣豐富的生態、民俗旅游資源為依托，加上政府的大力支持，現已形成了酉水河景區、阿蓬江景區、大阪營原始森林景區等一系列特色景區，再加上城鎮周邊大大小小的景區，已然出現了旅游支柱城市的模型，城市經濟得到了大幅度的提升。

1.生態環境得到充分改善

深山里的貧困農戶遷出后，生態環境不再遭受人為活動的破壞，不會再繼續惡化，其次，人口遷出后，政府可以根據當地環境特點以及破壞的情況，做出針對性的恢復方案，例如：荒山造林、退耕還林、還草等。因此，移民后，遷出地的生態環境得到了充分的改善。

2.農民生活條件得到了極大的提升

移民前，農民生活在交通不便、生態環境惡劣、基礎設施不完善的深山里，基本的衣食都得不到滿足。移民后，搬遷對象可以根據政府的補助標準來領取相應的補助資金，除此之外，政府還建設安置房，供移民對象居住，農民搬入移民新村，村里各類基礎設施配備齊全，使新移民不僅生活上得到了極大的方便，還可以享受網絡、有線電視等教育、娛樂服務。

3.移民前后的生計方式發生了極大的變化

酉陽縣在移民前，農民靠山吃山、靠水吃水，依靠居住地有限的自然資源來維持簡易的生活，不僅生活水平相當低下，還對生態環境造成了極大的破壞，導致部分自然資源稀缺，水土流失等生態問題。而在移民后，農民們搬入具有極大旅游開發價值的新居所，開始在政府的扶持下進行旅游服務業的發展，因此，移民后，搬遷對象主要以旅游業發展帶來的收入作為主要的生計來源，其中，多數農民以“開民俗農家樂”的方式獲得了新生，還有政府利用當地獨特的旅游資源投資建設的生態旅游區，也為搬遷對象提供了更多的就業機會，改變了他們的生計方式，除此之外，移民新區內還鼓勵移民們進行生產制造，幫助部分有理想、有實力的搬遷對象建設了家庭式的手工作業坊，在旅游業發展的同時推動相關的生態產業的發展。

四、旅游開發帶動型生態移民生計方式存在的問題

1.過于依賴政府的幫助

在酉陽縣，移民者的安置工作基本都是政府大包大攬，從遷出決定的做出、遷入地的選擇一直到遷出后的生計方式的轉變都是在政府的扶持下做出的，因此，搬遷對象會對政府有過高的依賴性，一旦失去了政府的支持，很可能難以持續維持生計。

2.缺乏專業性的知識素養

酉陽縣旅游開發帶動型生態移民針對的搬遷對象主要是位居深山、生活貧困的農民，他們受教育程度有限，在遷移前主要依靠傳統的農耕方式維持生計，遷移后，依據政府提供的資料及要求進行旅游服務業的開發，自己本身并沒有掌握旅游開發帶動型生態移民的生計的有關知識，，因此，長久下來，移民者的生計將難以維持，更難找到更加合適的生計方式。相反，如果有了專業人才的帶領，移民后群眾的生計方式將得到持續的發展提升。

3.生計方式過于單一

當前，酉陽縣遷移民眾的生計主要是依靠旅游開發，最常見的方式就是開辦農家樂，這種單一的生計方式風險較高，一旦出現問題，給遷移群眾帶來的影響將非常大。

五、如何改善移民生計問題

1.將政府扶持與人的主觀能動性相結合

遷移民眾不能過分依賴政府的扶持，應該充分利用政府扶持的機會，開動大腦，將政府的扶持與自身主觀能動性相結合，創造出有自己特色的生計方式，才能長遠的維持生計。

2.政府要引進和培養專業人才

隨著社會的發展，遷移群眾的生計方式也不能一成不變，只有在高素質專業人才的帶領下，遷移群眾才能隨著時代的發展不斷改善、發展自己的生計模式。對此，政府可以先斥資引進部分專業人才，然后利用開辦講學、發展教育的方式逐步培養本地區人才，使遷移群眾可以靠自身知識持續維持發展。

參考文獻：

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