中日釣魚島爭(zhēng)端的國際法探討

（延邊大學(xué)法學(xué)院，吉林 延吉 133002）

【摘要】：釣魚島問題是中日之間發(fā)展良好關(guān)系不可繞過的問題，日本在單方面采取措施的情況下使得釣魚島問題遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。中國對(duì)釣魚島擁有主權(quán)，日本宣稱的主張站不住腳，是不符合國際法的。文章從國際法等方面對(duì)釣魚島的歷史、現(xiàn)狀等方面進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】：釣魚島；國際法； 主權(quán)

釣魚群島，位于中國東海大陸架的東部邊緣，在臺(tái)灣島和日本的琉球群島之間，是臺(tái)灣的附屬島嶼，主要包括釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島五個(gè)島嶼以及三塊巖礁，總面積約6.344平方公里。之所以叫做釣魚群島是因?yàn)槿簫u中最大島也是主要的島為釣魚島。

一、釣魚島爭(zhēng)端的由來

1.1966年，聯(lián)合國成立的“聯(lián)合探測(cè)亞洲近海地區(qū)礦藏資源合作委員會(huì)”稱中國黃海、東海大陸礁層可能蘊(yùn)含有石油。自那時(shí)起，地處島國、資源匱乏的日本政府首次把日本擁有釣魚島主權(quán)正式提出來。

2.由于歷史問題日本對(duì)我國的釣魚島進(jìn)行了占領(lǐng)，而1982年的《聯(lián)合國國家海洋法公約》無疑把這場(chǎng)爭(zhēng)端弄得更加復(fù)雜。該條約規(guī)定：“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起，不應(yīng)超過二百海里。”這樣，釣魚島不僅是個(gè)島，它還是周圍二百海里和水下資源的重要支點(diǎn)。

3.日本國內(nèi)的右翼勢(shì)力逐漸擴(kuò)大，影響越來越嚴(yán)重。日本右翼勢(shì)力主張“修改和平憲法”，企圖美化侵略。他們不斷地在釣魚島制造事端，使中日沖突不斷升級(jí)。另外，美國插手釣魚島問題，日本變得更加強(qiáng)硬。我國內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，美國出于冷戰(zhàn)思維，與日本人簽訂了“舊金山和約”，而“舊金山和約”為釣魚島問題埋下伏筆，“歸還沖繩協(xié)定”使?fàn)幾h浮出水面。

二、釣魚島之爭(zhēng)的國際法依據(jù)

（一）釣魚島主權(quán)爭(zhēng)議及國際法依據(jù)

1.日本政府宣稱日本是依據(jù)國際法的“先占原則”獲得釣魚島的主權(quán)的。（1）當(dāng)時(shí)，日本人古賀辰四郎在提出租借的申請(qǐng)時(shí)，日本政府認(rèn)為發(fā)現(xiàn)的島嶼可能是書籍中記載的釣魚島等島嶼，筆者認(rèn)為雖然沒有清政府的標(biāo)記，但是不應(yīng)認(rèn)定為無主地，至少是存在疑慮，可能屬于中國。（2）釣魚島當(dāng)時(shí)不是無主地。首先，釣魚島是中國領(lǐng)土的一部分，不僅中國文獻(xiàn)中有記載，即使在日本古代的文獻(xiàn)中也標(biāo)明釣魚島是中國的領(lǐng)土。其次，國際法上的“先占”原則不僅只是發(fā)現(xiàn)，而且還要對(duì)其進(jìn)行有效的占領(lǐng)，單純的插國旗等行為不能認(rèn)定為有效控制。（3）依據(jù)“先占”原則，中國才是第一個(gè)命名、使用釣魚島的國家。綜上，筆者認(rèn)為中國對(duì)釣魚島擁有主權(quán)是合乎國際法的。

2.日本認(rèn)為釣魚島在地理上本來就是日本西南諸島的一部分，是日本的島嶼，不是《馬關(guān)條約》中中國被迫割讓的領(lǐng)土。然而，事實(shí)并非如此。（1）首先，我們?cè)诂F(xiàn)存的文獻(xiàn)中沒有發(fā)現(xiàn)釣魚島屬于琉球國，是西南諸島的一部分的依據(jù)。而是大量的文獻(xiàn)證明釣魚島自古就是中國的一部分。（2）日本認(rèn)為條約中沒有寫明釣魚島就說明不包括釣魚島。筆者認(rèn)為這一點(diǎn)也是不正確的，釣魚島屬于中國，這是沒有歧義的。（3）從地理上講，釣魚群島在我國東海上，并且與臺(tái)灣的其他附屬島嶼都屬于大屯山火山帶，而日本的西南諸島則屬于其他火山帶，不屬于同一類型。

3.日本與美國簽訂的條約即“舊金山和約”和“歸還沖繩協(xié)議”是否能成為日本對(duì)釣魚島擁有主權(quán)的依據(jù)。（1）國際習(xí)慣法對(duì)于締約國簽訂條約是有約定俗成的規(guī)定的，即條約在締約各國之間才能產(chǎn)生法律效力，不能對(duì)第三國設(shè)置權(quán)利和義務(wù)。（2）1945 年簽訂的《波斯坦公告》中對(duì)日本的主權(quán)進(jìn)行了規(guī)定，即：“開羅宣言之條件必將實(shí)施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內(nèi)”，除此領(lǐng)土，其他都是日本侵占的，必須歸還給被侵占的國家，這就包括釣魚島群島在內(nèi)的臺(tái)灣附屬島嶼。

（二）釣魚島劃界問題上的爭(zhēng)議及國際法依據(jù)

1.對(duì)于中國東海大陸架劃界，中日兩國沒有達(dá)成協(xié)議。在國際法中對(duì)于大陸架的化解原則有很多，日本方面主張采取中間線的劃法，即不考慮特殊情況，把兩國的大陸架一分為二，各自擁有一半，并且大陸架的范圍僅限于200海里。我國在大陸架劃界問題上一直堅(jiān)持公平原則和大陸架自然延伸原則。

2.作為一國領(lǐng)土的島嶼，在國際法中是享有很多權(quán)益的。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》中規(guī)定：“島嶼的領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架按照本公約適用于其他陸地領(lǐng)土的規(guī)定加以確定”，據(jù)此，釣魚島擁有周圍12海里領(lǐng)海圈，對(duì)此中日雙方是同意的。但是中方認(rèn)為釣魚島是不享有200海里大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，日本則恰恰相反。對(duì)此，筆者認(rèn)為最好的辦法就是不賦予其地位，不讓釣魚島在劃界問題上富有效力，以便于中日兩國共同開發(fā)。

三、中國方面的解決途徑

1.談判方法來解決雙方爭(zhēng)議，雙方通過政治協(xié)商，以和平的方式簽訂條約來對(duì)領(lǐng)土進(jìn)行劃分。這可以說是中國希望解決釣魚島爭(zhēng)端的最好的辦法，也是一種不動(dòng)干戈、長久解決的辦法。

2.割讓是國際法中規(guī)定的領(lǐng)土取得變更的方式之一，當(dāng)然，現(xiàn)在的割讓是在兩國平等的基礎(chǔ)上，自愿的簽訂條約來劃分國界。如中俄簽訂的對(duì)于黑瞎子島的條約，雙方通過簽訂條約的方式解決了爭(zhēng)議，使得兩國明確了雙方界限，更好地捍衛(wèi)祖國領(lǐng)土和發(fā)展雙邊關(guān)系。

3.通過法律手段來解決。針對(duì)釣魚島爭(zhēng)端，我們可以通過法律手段進(jìn)行解決，即把爭(zhēng)端提交給國際法院或者國際海洋法法庭。在雙方協(xié)商一致的前提下，由法院做出判決，當(dāng)事雙方對(duì)于判決要服從。雖然中國在2006年時(shí)對(duì)外宣稱不會(huì)把釣魚島等領(lǐng)土爭(zhēng)端通過國際司法途徑解決，但是筆者認(rèn)為通過法律解決不失為一條好的解決途徑。

4.軍事手段武力解決，在過去，戰(zhàn)爭(zhēng)一直是雙方解決領(lǐng)土爭(zhēng)端的主要手段。勝利者可以分割失敗者的土地，這是殘酷的自然法則在國家間的表現(xiàn)。雖說中國人是熱愛和平的，但是中國人也不畏懼戰(zhàn)爭(zhēng)，應(yīng)要做好戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備，一旦情勢(shì)有變，為了捍衛(wèi)祖國主權(quán)，要不惜一戰(zhàn)。中國可以認(rèn)定日本為侵略行為，中國行使自衛(wèi)權(quán)也是《聯(lián)合國憲章》賦予的一個(gè)國家的基本的權(quán)利。可以說，軍事手段在解決領(lǐng)土爭(zhēng)端的問題上是最后的保障。筆者也比較支持這種解決途徑。

小結(jié)

近幾年，我們?cè)卺烎~島主權(quán)問題上不知做了多少努力，先后和日方交涉多次，不要干擾我國領(lǐng)土主權(quán)。毋庸置疑，我國擁有足夠的證據(jù)和歷史資料證明釣魚島屬于我國主權(quán)管轄范圍之內(nèi)。目前，日本不厭其煩制造謬論稱釣魚島是他們的地界，資源由琉球人享有，甚至否認(rèn)中國對(duì)釣魚島的主權(quán)與治權(quán)，本次論文針對(duì)日本對(duì)釣魚島的爭(zhēng)議提起反駁和論證，并提出一些建議來解決釣魚島海域主權(quán)和治權(quán)的保護(hù)問題，期望能為維護(hù)我們國家主權(quán)和領(lǐng)土完整貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。

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