淺析文化治理現(xiàn)代化

（西南大學(xué)，重慶 400715）

【摘要】：黨的十八屆三中全會決定將推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力的一個重要組成部分，是文化體制改革的首要任務(wù)和目標，更是實現(xiàn)社會主義核心價值融入制度體系、真正形成社會主義文化凝聚力的保障。文化善治是文化治理的更高的境界。實現(xiàn)文化善治，需要完善現(xiàn)代文化市場體系；建立健全文化法治保障體系；提高社會多元主體參與度。

【關(guān)鍵詞】：文化治理；市場；法治

一、文化治理概念

十八屆三中全會后，學(xué)術(shù)文獻中較頻繁的出現(xiàn)文化治理一詞，并且研究學(xué)者也不在少數(shù)，但是仔細梳理研究文獻卻發(fā)現(xiàn)，并沒有統(tǒng)一的對文化治理的概念。在此對文化治理進行簡單的梳理，努力找尋其共識。文化治理的理論淵源可以追溯到葛蘭西的“文化霸權(quán)”理論、福柯的“治理性”概念、本尼特的“文化的治理性”思想等。在中國，臺灣地區(qū)率先“發(fā)明”和理論化“文化治理”概念。最早論及文化治理概念的是臺灣學(xué)者廖世章，他將文化治理界定為“一個國家在特定政治、經(jīng)濟、社會時空條件下，基于國家的某種發(fā)展需求建立發(fā)展目標，并以該目標形成國家發(fā)展計劃書而對當(dāng)時的文化發(fā)展進行干預(yù)，以達成國家原先設(shè)定的發(fā)展目標”。較早系統(tǒng)建構(gòu)、闡釋和運用文化治理概念的臺灣學(xué)者王志弘認為“文化治理是一個結(jié)合了治理和治理性的概念”。在大陸學(xué)者中，郭靈鳳從文化政策視角關(guān)注文化治理，認為文化治理是為文化發(fā)展確定方向的公共部門、私營部門和自愿團隊組成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)。從文化產(chǎn)業(yè)視角關(guān)注文化治理概念的學(xué)者胡惠林認為文化治理是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家治理的融合。吳理財從公共文化服務(wù)的視角關(guān)注文化治理，他和他的團隊認為文化治理的實質(zhì)就是通過文化和以文化為場域達致理治。

綜合以上，個人認為“文化治理”，作為一種集理念、制度、機制和技術(shù)于一體的治理形式與治理領(lǐng)域，它既涉及文化組織方式的變革，還涉及居民個體的文化能動性，以及文化市場與國家治理的結(jié)合。

二、文化治理現(xiàn)代化原因分析

（一）文化治理在政策上現(xiàn)已經(jīng)是我國治理現(xiàn)代化的任務(wù)之一

黨的十六大決定將文化單獨列出，與經(jīng)濟、政治、社會并列，稱為“四位一體”。黨的十八屆三中全會決定將國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，再一次提高文化的地位。習(xí)近平總書記在會上曾強調(diào)：中華優(yōu)秀文化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，培育和弘揚社會主義核心價值觀必須立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；中華優(yōu)秀文化繁榮是中華民族偉大復(fù)興的支撐，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件；發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化要大力提升國家文化軟實力，提高國家文化軟實力，要努力展示中華文化獨特魅力以及堅持文化開放，即將國產(chǎn)文化走出去又吸收國外優(yōu)秀文化。

（二）文化發(fā)展中的現(xiàn)實問題需要進行文化治理

當(dāng)今時代，國際競爭已經(jīng)不僅僅是政治與經(jīng)濟的競爭還是文化軟實力的競爭，國與國之間的競爭愈易突顯文化的重要性。而中國在文化發(fā)展方面面臨著長期以來政府主導(dǎo)著文化領(lǐng)域發(fā)展，人民大眾參與文化發(fā)展的積極性不足；由于經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡致使的文化供給城鄉(xiāng)不均衡，文化缺失導(dǎo)致國民素質(zhì)相對發(fā)達國家不高；企業(yè)因為只看到短期效益對投資文化產(chǎn)業(yè)缺乏信心以及對文化產(chǎn)品的創(chuàng)新性不足，文化市場缺乏活力，不能夠很好地滿足廣大人民群眾精神文化需求；再加上我國在文化方面的立法存在欠缺等一系列問題，迫切要求我國對文化發(fā)展進行改革。

三、文化治理現(xiàn)代化可施行措施

首先，完善現(xiàn)代文化市場體系。黨的十八屆三中全會提出要建立健全現(xiàn)代文化市場體系。現(xiàn)代文化市場體系是國家文化治理體系能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。企業(yè)是活躍在市場上的主體，生產(chǎn)產(chǎn)品是為了滿足廣大人民群眾的文化需求，所以建立健全現(xiàn)代文化市場體系就必須增強企業(yè)的實力、活力和創(chuàng)新力，以及積極培育文化消費市場，鼓勵人們進行文化消費。另外由于我國文化產(chǎn)品和服務(wù)的供需矛盾仍然突出，需要構(gòu)建文化市場支撐體系來促進現(xiàn)代文化市場體系的健全。

其次，建立健全文化法治保障體系。法治是文化治理的基本方式，加強文化立法，使文化治理的方式由傳統(tǒng)的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄖ卫恚尫ㄖ卧谖幕卫碇斜憩F(xiàn)出其應(yīng)有的規(guī)范作用。十八屆四中全會提出依法治國要立法先行，并將文化立法作為重點立法領(lǐng)域，通過法律來規(guī)范政府文化建設(shè)行為，民眾也可以依靠法律監(jiān)督政府。中國特色社會主義社會加強文化立法、完善文化法律制度，不僅是推進文化建設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是深化文化體制改革的重要內(nèi)容，對推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、增強國家文化軟實力具有十分重要的意義。

最后，鼓勵社會多元主體的廣泛參與。沒有社會民間力量在文化內(nèi)容生產(chǎn)上的廣泛參與，國家文化治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是不完整的。所以需要對社會整體之前認為文化事務(wù)僅是政府的事情的思想進行改善，改變政府傳統(tǒng)的提供文化服務(wù)主體的意識，增強公民的社會責(zé)任感和自主參與文化治理意識以及企業(yè)要有長遠目光，積極投資文化行業(yè)。

參考文獻：

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[3]胡惠林.國家文化治理：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新維度[J].學(xué)術(shù)月刊，2012（5）.