警惕藝術收藏品回購下的非法集資

（重慶市沙坪壩區委黨校，重慶 400030）

【摘要】：保值回購作為營銷手段具有合法性，其運作方式給不法分子留下操作空間，本文結合非法集資的特點對收藏品回購非法性和危害性進行分析，并對如何預防非法集資提出建議。

【關鍵詞】：保值；回購；非法集資；預防

一、非法集資概述

所謂非法集資：“指法人、其他或者個人，未經有權機關批準，向社會公眾籌集資金的行為?！边@是1996年最高人民法院出臺的司法解釋，第一次給非法集資賦予了明確的定義。

非法集資通常有以下幾種典型特征：

1、主體違法

違法性可以從幾個方面來界定，一是主體違法，即集資的主體沒有取得合法的資質，具體而言就是集資主體未經有關部門依法批準，而私自向公眾社會進行集資行為。二是集資程序的違法，程序違法體現在沒有批準權限的部門超越權限批準的集資；或者利用虛假手段騙取有關機關的批準而進行的集資行為。

2、對象不特定

非法集資中涉及的集資行為特指向社會不特定對象，即社會公眾籌集資金。由于特定和不特定對象在投資理性和影響社會穩定程度上的顯著差別，法律對向不特定對象集資活動的合法性具有更加明確和嚴格的監管要求。向不特定對象的集資，如果違反法律的規定，無論其形式如何，都會被認定為非法集資。這是因為社會不特定對象， 即社會公眾，往往欠缺投資知識，不了解投資活動的規律，不能鑒別集資活動的合法性。由于牽涉人數范圍較廣，而涉及公眾又難以承擔集資款無法返還的損失風險，向其進行非法集資具有較大惡性。

3、隱秘性

這里所謂的隱秘性并非指非法集資的主體在從事非法集資活動時候的行為隱秘，而是指其非法集資的手段隱秘，因為現在的非法集資行為往往會披上一件合法的外衣。例如虛構股權上市吸納資金然后捐款潛逃，再例如本文討論的以毫無價值或價格低廉的藝術搜藏品為工具，約定回購價，吸納公眾資金，然后捐款潛逃的情形。而這些非法集資的手段往往有一個共性，即對外很少用簡單的借貸方式來完成集資行為；而往往是通過虛構一種交易，而這種交易的通常做法是回購。

4、承諾還本付息

雖然非法集資越來越具有隱秘性，并且一般不采用簡單的借貸方式來吸納資金，但是一旦剝開非法集資的外衣我們都可以清晰地看到其核心本質存在一種承諾在一定期限內給出資人還本付息的承諾行為。而還本付息的形式除以貨幣形式為主外，也包括以實物形式或其他形式。

二、藝術品回購市場下的非法集資

（一）非法集資的新外衣——收藏品回購市場

所謂藝術品保值回購，就是藏家在畫廊等藝術品交易機構購買藝術品時，機構以協議的方式承諾，如果藏家若干年后因為對該藝術品的增值不滿意等原因希望“退貨”，機構將以當初的交易原價回購該作品。機構甚至承諾，對于機構指定投資的藝術品，買方在協議期內還可享受一定年息收益。

（二）藝術品收藏品回購市場下非法集資的危害

藝術品的回購和流轉本身是對藝術家和藝術品反映出來的一種藝術成就和藝術價值的一種肯定方式；對于收藏者來說是一種對藝術的追求或者保障。但是一些人借用“回購”來進行非法集資，并且在這個過程中隨之而來的是惡意操作某些并不具有高藝術價值的作品，這就嚴重影響和擾亂了正常的藝術品交易。同時那些承諾回購溢價越高、聽起來越誘人的很可能背后就藏有一個吸金騙局，這種騙局也直接破壞了金融秩序，影響金融市場的健康發展。

然后，而在這種惡意炒作下，其帶來的社會影響也廣泛。

上述非法集資犯罪的表現形式可以反映出非法集資的幾大危害。一是擾亂了社會主義市場經濟秩序。非法集資活動以高回報為誘餌，以非法獲取資金為目的，二是涉案標的巨大，社會影響廣泛。那些渴望通過投資致富的普通大眾，一部分參與藝術品回購的人法律意識淡薄，期望值過高，有的甚至還幻想短時間獲得高額回報。而一旦這些廉價作品的虛高泡沫被戳破參與者的財產利益將遭受到嚴重損害，極易連帶引發群體事件，甚至危害社會穩定。

三、預防藝術品回購市場的非法集資

（一）建立健全藝術品市場相關規范

1、健全藝術品價格評估體系。

第一，建立第三方文化藝術品評估體系。

2011年，為促進我國藝術品鑒定評估行業的規范化和健康持續發展，十七屆六中全會對如何建立文化藝術品誠信評估體系做出重要指示，由國家發改委國際合作中心立項，文化產業研究所落實，委托中國收藏家俱樂部組建課題組專家委員會，創建一套符合中國特色的文化藝術品評估體系。這套“第三方文化藝術品鑒定評估體系”采用“6-2-2”式的標準化機構評估方式，即“科學規范流程+科學鑒定+經驗鑒定”的鑒定評估方法構架。其中，依靠標準化程序手冊打分的占比60%，依靠儀器和科技手段打分的占比20%，剩下20%由專家經驗判斷。

第二，適用的有約束力的評估準則。

首先是應該完善藝術品的各項評估準則，目前，中國資產評估協會共發布了26項評估準則，涵蓋了業務操作、職業道德和業務質量管理等主要執業領域和執業流程，這些準則能夠有效指導評估實踐，提升執業質量。2012年，中國銀行業協會與中評協又聯合發布《關于規范珠寶等特殊資產抵質押貸款評估有關事項的提示》以防范和化解銀行業金融機構發放珠寶等特殊資產抵質押貸款產生的經營風險。然而藝術品涵蓋廣，且其中包含眾多無形資產，并且現有標準的執行力較弱，因此，仍然需要加強統一的評估準則的建立健全。

（二）完善相關法律

1、完善非法集資相關罪名的打擊范圍、類型， 應該嚴格界定非法集資、商業集資和民間借貸三種行為。商業集資以及民間借貸屬于合法行為，而非法集資則屬于違法行為。合法集資行為客觀上能使社會閑散資金加快流動，并能得到更有效的利用，有利于緩解民營企業在融資方面的困難，促進經濟的發展，因此，即使非法集資事實已經形成，但只要不是出于集資者主觀犯罪故意的，應在盡量減少投資者損失的前提下，慎重考慮對其行為的定性。

2、建議取消類罪死刑、加大民事追究力度。

首先，非法集資類罪不是暴力型犯罪，對人民生命安全沒有直接影響，從刑法原則上來看生命刑重于財產刑，財產刑重于資格刑，對某種行為進行懲治時，原則上應適用與犯罪行為侵犯的權益性質相同的刑種。如果刑罰剝奪的權益價值大于了其侵害的權益價值即是不公。

3、立法給合法、健康的集資行為予以肯定。

從正面明確合法民間集資的范圍，將有合理的生產經營需要的“非法集資”活動合法化，同時嚴格區分間接融資行為與直接融資行為，將以合法的商業生產運營為目的的直接融資行為排除在非法吸收公眾存款罪之外。

（三）發展金融市場，推進多種經營形式

金融行業雖然經營的產品各不相同，但對于貫徹宏觀調控政策、調節市場資金流動、推動生產生活水平起著重要的作用。目前我國金融市場產品相對單一，創新不足，不能滿足經濟社會發展的需要，因此要大力發展各類金融市場，增加居民的投融資渠道，給予民間資本更多升值空間，減少民間閑散資金量，從源頭上控制非法集資的發生。

一是要大力發展債券市場。積極發揮國債對于金融市場的促進作用，或鼓勵經濟發達地區的地方政府發行地方債。二是要促進股票市場健康發展。建立健全相關法律法規，加強市場監管，恪守誠信公平，實現互利多贏，挽回已對股票市場失去信心的居民。三是要大力發展基金市場。加強理財意識的宣傳，推出更多符合居民需求的基金產品，不斷提高管理水平。四是要準許金融機構多樣化經營。創新更多符合市場運營的金融產品，提供更多市場認可的服務項目，不斷提升自身的競爭力。

參考文獻：

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