論建筑工程總承包的意義和分類

（齊齊哈爾工程學院，黑龍江 齊齊哈爾 161005）

【摘要】：本文從分析建筑工程與建設工程的區別和聯系入手，闡述建筑工程總承包的管理方式，進而論述建筑工程總承包的意義和分類。

【關鍵詞】：建筑工程；建設工程；總承包；意義；分類

1、建筑工程與建設工程的區別和聯系

多年來，國內外理論界許多的專家學者對于建設工程的管理進行了不少的研究，提出了許多創造性的理論。首先我們需要區分一下建筑工程和建設工程的區別和聯系。建筑工程表示由于建造各類的房屋建筑（包括其附屬的設施）和按照其配套的管道、線路和設備等活動所產生的工程實體。而人們把可以提供人類各種的生產、生活物質技術基礎的這些所有的建筑物以及工程設施統稱為建設工程。應該說建筑工程是建設工程中其中的一個類別，建設工程所包括的工程類型很多，有水利工程、建筑工程、電力工程、化工工程、市政工程等等，因此，建筑工程是建設工程的子項，整個建設工程是包括建筑工程在內的所有的相關各種類型的工程的總集合。

2、建筑工程項目管理承包與項目承包管理的區別

建筑工程項目管理承包是從事工程項目管理的企業受業主委托，按照合同約定，代表業主對建筑工程項目的組織、實施進行全過程，或者若干階段的管理與服務。目前建筑工程管理承包較多采用的方式有：工程項目管理承包 PMC、建筑工程項目管理服務 PM、工程代建管理和一體化項目管理等四種主要項目管理方式：

（1）工程項目管理承包，是指工程項目管理企業按照合同約定，除完成項目管理服務 PM 的全部工作內容之外，還可以完成合同約定的建筑工程項目初步設計等工作。

（2）工程項目管理服務，是建筑工程項目管理企業按照合同約定，在建筑工程項目決策階段，為業主編制項目建議書、并對項目可行性研究報告進行可行性研究和分析，為項目決策提供可靠的依據；在項目實施階段，為業主提供招標代理、勘察、設計、采購、施工和運營保修期管理等服務，代表業主對工程項目進行質量控制、進度控制、投資控制、安全監督、合同管理和信息等方面的管理。建筑工程項目管理企業應該具有建筑工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標代理等一項或多項資質。建筑工程項目管理企業，一般不直接和該建筑工程項目的總承包單位或者設計、勘察、供貨、施工等單位簽訂合同，但可以按照合同的約定，協助業主與建筑工程項目的總承包單位，或勘察、設計、供貨、施工等單位簽訂合同，并受業主委托監督合同的履行。

（3）工程代建管理，即通過招標的方式選擇專業化的項目管理單位負責建筑工程建設實施，嚴格控制項目投資、質量、工期，竣工驗收后移交給使用單位。代建制是一種經常使用的、對非經營性政府投資工程項目的建設組織實施方式。

（4）一體化管理，就是業主與其聘用的項目管理企業分別派出人員，共同組成一體化項目管理機構，共同負責整個項目的管理工作。

本次研究中的建筑工程總承包，指的是建筑工程總承包企業在業主的委托下按照合同約定，對建筑工程項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。按照建設部《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，建筑工程全過程承包，是指采用設計-采購-施工（EPC），或者交鑰匙的方式（Turn key contract）來進行承包的。建筑工程項目管理承包與建筑工程項目承包管理有著本質的不同，前者是指專業化社會化的項目管理公司或工程咨詢公司，受業主委托，按照合同約定，對建筑工程項目管理建設活動承擔項目管理工作業務。而后者則是指承包商或者總承包商在實施承包過程中，對自己及其分包商進行組織策劃監督的管理活動。同時兩者還在承包收入上存在著重大的、原則性的差別，在建筑工程項目承包管理中，承包者有時發生經營性盈利或者虧損，所有的盈利要歸承包商自己，反之造成的虧損也要由承包商自己承擔；而在項目管理承包中，由于管理效果顯著使得業主節約了工程投資，可以按照合同約定，給予項目管理承包單位一定的獎勵；反之，對于虧損超過的部分要按照合同的規定條款給予一定量的經濟處罰。

3、建筑工程總承包的意義和分類

建設部《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》中指出：―建筑工程全過程承包，是指采用設計、采購、施工（EPC），或者交鑰匙的方式（Turn key contract）來進行承包的‖。按照其中部分階段的承包，一般可分為設計、施工總承包（DB：Design Building）、設計、采購總承包（EP：Engineering Procurement）、采購、施工總承包（PC：Procurement Construction）等。我國逐步推廣實行建筑工程總承包，一方面是與國際市場接軌，便于中國建設企業參與到國際市場競爭，獲得更多的國際建筑工程建設項目合同。另一方面，也是由于建筑工程總承包與其他承包方式相比，具有較多的優點和先進性，我國實行建筑工程總承包的意義表現在以下幾個方面：

（1）有利于減輕業主的負擔。業主作為建筑工程的投資方，同時也是建筑工程項目的組織方。在以往的建筑工程管理中，業主幾乎對于建筑工程所有目標的實現承擔著至關重要的作用，既要負責建筑工程前期的調研、策劃、目標確定與立項、規劃，也要負責工程的設計、勘察、設計初步審查、招投標等，還需要承擔起施工階段的施工、材料采購、檢驗和驗收的組織與協調、管理工作。另外，建筑工程項目的試運行和維修保養工作也離不開業主單位的牽頭。所以，業主所承擔的責任過重、事情過多。同時，業主單位本身不是專業的建筑工程管理單位，缺乏必要的建筑工程技術人才與管理經驗，例如有的中、小學作為業主單位，建設校舍，業主單位只有教師與行政、后勤人員，基本上沒有建筑工程的專業人員，對建設工程管理方法與程序根本不了解，對于建筑工程項目的管理完全依靠業主單位來實現，讓沒有這方面專業技術與實際能力的業主單位來完成自身所不應該完成的任務，其本質是牛頭不對馬嘴，外行管不了內行。如今，實行的建筑工程總承包方式可以大大減輕業主的負擔，讓業主單位放下了一部分不該由其承擔的責任，也便于業主單位集中精力完成自身的本職工作。

（2）可以提高建筑工程項目專業化管理的水平。建筑工程總承包的實施主體是具有建筑工程總承包資質的工程管理公司或者咨詢公司等，它們由于長期承擔著建筑工程總承包模式下的項目管理，不僅配備有大量專業技術人員，如建筑專業、項目管理專業、工程造價專業、財務專業、測繪專業、水電安裝專業等方面的技術員、建造師、工程師、造價師和高級工程師等，他們以其扎實的基礎知識和豐富的專業經驗為總承包模式下的項目管理提供了可靠的人力資源，而且建筑工程總承包企業具有多年建筑工程管理的經驗，其管理體制非常適應于建筑工程項目的管理，從機制上保證了建筑工程的科學化管理。通過建筑工程總承包企業對于建筑工程的專業化管理，能夠確保建筑工程項目管理的規范性和合理性，能夠提升我國建筑工程項目整體的管理水平。

（3）能夠減少建筑工程項目管理中的相互扯皮現象，提高建筑工程總承包企業核心競爭力，推進我國建筑行業的改革與進一步的發展。目前，與國外先進的工程項目總承包企業相比，我國的建筑工程總承包企業不僅規模小、檔次低，而且利潤率低，盈利能力不強。若得到業主單位的委托，建筑工程總承包企業對于建筑工程項目的管理是通過“一站式服務”實現的，即所有委托合同內規定的項目管理工作均是由建筑工程總承包企業一家企業負責，這改變了以往建筑工程的規劃由規劃單位負責、設計由設計單位負責、施工由施工承包單位負責等多頭負責的狀況，避免了出現矛盾、糾紛或者事故時互相扯皮、互相推諉，便于找出責任單位，及時處理。也有利于建筑工程總承包企業協調管理，促進總承包企業提升管理效率，提高建筑工程總承包企業的競爭力，為我國的建筑工程總承包企業發展壯大打下了堅實的基礎，推動和促進我國建筑行業的改革與發展。

參考文獻：

[1]陳永輝.EPC 工程總承包管理模式的運行探討[J].山西建筑，2010，9

[2]曹德成.工程管理信息系統[M].武漢：華中科技大學出版社，2008.

[3]陳貴民.建設工程管理細節案例與點評[M].北京：機械工業出版社，2009.