建筑工程安全管理存在的問題研究

（齊齊哈爾工程學(xué)院，黑龍江 齊齊哈爾 161005）

【摘要】：一個工程的安全問題，與項目參與各方有著密切的關(guān)系。本文通過對建筑施工安全方面存在的問題進(jìn)行分析，幫助我們找出相應(yīng)的對策來減少或消除因為人為原因造成的安全問題。

【關(guān)鍵詞】：建筑工程；安全管理；問題

1、建設(shè)單位方面

1.1 不履行基本建設(shè)程序 國家確定的基本建設(shè)程序，是指在建筑的過程中要符合相應(yīng)的客觀規(guī)律和表現(xiàn)形式，符合國家法律法規(guī)規(guī)范規(guī)定的程序要求。目前，建筑市場存在違背國家確定的程序的現(xiàn)象，建筑行業(yè)相對來說比較混亂。一部分業(yè)主違背國家的建設(shè)規(guī)定，不按照既定的法律法規(guī)來走立項、報建、招標(biāo)等程序，而是通過私下的交易承攬建筑施工權(quán)。在建筑施工階段，建設(shè)單位、工程總包單位違法轉(zhuǎn)包、分包，并且要求最終施工承建單位墊付工程款或交納投標(biāo)保證金、履約保證金等。在采購環(huán)節(jié)，為省錢而購買假冒偽劣材料設(shè)備，導(dǎo)致質(zhì)量和安全問題產(chǎn)生。另存在部分建設(shè)規(guī)劃外的項目，部分“三邊”工程（邊勘測邊設(shè)計邊施工）項目，及部門項目存在先開工后報批的情況，這不斷會導(dǎo)致投資失控，大量資金流失，損害企業(yè)利益，同時也影響政府相關(guān)部門對項目的指導(dǎo)和監(jiān)管的缺位，存在重大的安全隱患。目前，比較突出的問題部分建設(shè)單位未按規(guī)定先取得施工許可即開工；根據(jù)確定，項目開工須取得施工許可證，取得施工許可證之后須將工程安全施工管理措施整理成文提交備案。但是由于建設(shè)單位為趕進(jìn)度后開工，同時政府部門監(jiān)管不能及時到位，管理機(jī)制不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致部分工程開工時手續(xù)不全，工程不順，責(zé)任不明，發(fā)生事故時就互相推責(zé)。一些建設(shè)單位通過關(guān)系，強(qiáng)行將建筑工程包下之后則不注重安全管理，隨意降低建筑修筑質(zhì)量，以低價將工程分包給水平低、包工價格低的施工隊伍，這樣的做法完全不能保證建筑修筑過程中的安全，以及所修筑的建筑的本身質(zhì)量，極易在施工過程中發(fā)生事故。

1.2 重設(shè)計輕勘察如今追求差異化、個性化的環(huán)境下，各種標(biāo)新立異別具一格的建筑風(fēng)格層出不窮；建設(shè)單位往往把更多的預(yù)算和投入放到工程設(shè)計上，欲求吸引眼球，在某種程度上犧牲了工程安全、工程質(zhì)量方面的考量，重設(shè)計輕勘察的情況時有發(fā)生。而勘察費通常在工程總預(yù)算中占很少的比例，不到工程投資額的1%，由此可見勘察的重視程度?；A(chǔ)設(shè)計要想做到合理化，就要在基礎(chǔ)沉降方面均勻，建筑物承載力方面能夠確定準(zhǔn)確。有些工程在勘察之后出現(xiàn)低于規(guī)范要求的現(xiàn)象，這就降低了勘察報告的可信度。“華南城”首次在北方城市哈爾濱進(jìn)行的大規(guī)模投資占地面積約1200萬平米，因沒有進(jìn)行前期的詳細(xì)勘察，導(dǎo)致其原在建的1號、2號交易廣場均出現(xiàn)了基礎(chǔ)裂縫的情況；因項目占用的是耕地，地層不夠堅硬，導(dǎo)致主體起到一半時，發(fā)現(xiàn)地下室地面鼓起，柱子凍脹開裂，2號廣場，1/5的柱子存在問題。

1.3 強(qiáng)行壓縮合理工期 工期的概念就是工程的建設(shè)期限，工期要通過科學(xué)論證的計算。工期的時間應(yīng)當(dāng)符合基本的法律與安全常識，不隨意更改和壓縮。建筑工程當(dāng)中，存在著大干快上，盲目的趕進(jìn)度過趕工期，而這種情況有時還被作為工作積極的表現(xiàn)進(jìn)行宣揚(yáng)，這也造成了某種程度上部分建設(shè)單位認(rèn)為工期是可以隨意調(diào)整的現(xiàn)象。而媒體的大肆宣傳，有時也會造成豆腐渣工程的產(chǎn)生。比如之前我國湖南長沙的十九天就建造了一棟大樓。這樣過快的完成工期，最后演變成“豆腐渣”工程，不得不推倒重來。一些建設(shè)單位通過打各種旗號，命令施工隊伍夜以繼日的施工作業(yè)，強(qiáng)行加快建筑修筑的進(jìn)度，而忽略了安全管理方面的工作。建設(shè)單位不顧施工現(xiàn)場的實際情況，有些地點存在障礙比如帶電的高壓線，強(qiáng)行要求施工單位進(jìn)行施工作業(yè)，施工人員因為夜以繼日的工作，建設(shè)單位要求加快進(jìn)度的壓力以及部分施工地點的危險源，若不采取合理的安全管理措施，極易因為趕進(jìn)度、不注意危險源而產(chǎn)生安全事故。

1.4 缺少安全措施經(jīng)費 當(dāng)時工程建設(shè)領(lǐng)域存在不同程度的“墊資”情況，施工企業(yè)對安全管理方面的資金投入有限，導(dǎo)致安全管理的相關(guān)技術(shù)和措施無法全部執(zhí)行到位，有的甚至連安全防護(hù)用品都不能全部及時更換，施工人員的安全無法得到保障。施工單位處于建筑市場的最底層，安全措施費得不到足額發(fā)放，而很多建設(shè)單位發(fā)放安全措施費也只是走個流程，方便工地順利施工。甚至有些施工單位為了能將工程攬到自己的施工隊伍里，自愿現(xiàn)將工程的費用足額墊付，以便能得到工程的施工權(quán)，在這種情況下，其它費用如安全管理費則顯得捉襟見肘，因此，施工人員在施工現(xiàn)場極易發(fā)生安全事故。

2、施工單位方面

2.1 對安全管理重視不足 部分建筑單位將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為企業(yè)的根本目標(biāo)，忽視的對安全管理工作的重視，這種舍本逐末的做法，不僅會將該單位在建筑業(yè)的信譽(yù)降低，更會使建筑單位的競爭力減弱。建筑企業(yè)要想得到很好的發(fā)展，必須樹立“安全第一”的發(fā)展理念，重視施工現(xiàn)場的安全管理工作，從而增強(qiáng)自己的競爭力。目前，我國在建筑業(yè)已經(jīng)建立了比較完善的責(zé)任制度和相關(guān)法律法規(guī)，但是在具體實施方面，無論是建設(shè)單位還是施工單位都對此不重視，將其視為一紙空文。

2.2 安全管理水平較低 隨著建筑業(yè)的發(fā)展，建設(shè)企業(yè)的逐步向管理型企業(yè)發(fā)展，建設(shè)單位和施工單位的分工越來越明確，但是施工單位的發(fā)展卻沒有符合現(xiàn)今建筑業(yè)的發(fā)展，施工單位良莠不齊，施工單位急需向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。有些企業(yè)即使成立安全管理機(jī)構(gòu)、建立安全生產(chǎn)制度，“制度上墻”成了裝飾，制度執(zhí)行流于形式；安全管理不是常態(tài)化，而只是在相關(guān)部門檢查或發(fā)生安全事故時，才進(jìn)行緊急整頓，應(yīng)付檢查，等過程結(jié)束后安全生產(chǎn)職責(zé)則被繼續(xù)擱置。并且許多施工單位缺乏優(yōu)秀的安全技術(shù)管理人員，整體水平低。

2.3 重大危險源管理不到位 重大危險源的含義是容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。重大危險源包括常說的“四口”、“五臨邊”等，必須作好專項的應(yīng)對和管理。特別是針對高處墜落和坍塌事故，沒有按照住建部的文件要求編制專項施工方案，沒有針對工程建筑的安全問題提出相應(yīng)的專項方案，而建筑企業(yè)提出的方案存在各種問題，不能保證現(xiàn)場施工的安全。對于具有危險性的較大工程要組織不同的專業(yè)人士進(jìn)行合理論證。作業(yè)人員在進(jìn)行危險源作業(yè)時缺少必要的監(jiān)管和指導(dǎo)，不規(guī)范行為使得安全隱患的產(chǎn)生。如非專業(yè)作業(yè)人員搭設(shè)高大規(guī)模支架，其中大部分為模板工人，他們不按照模板的安全規(guī)范施工，使支撐系統(tǒng)缺少必要的桿和支撐物，易產(chǎn)生安全事故。

3、施工從業(yè)人員的問題

3.1 安全意識欠缺、安全技能欠缺 當(dāng)前我國建筑工程施工的主體為廣大的農(nóng)民工，施工從業(yè)人員文化水平、知識水平不高，安全意識也比較低，安全防護(hù)的技能欠缺；有時候不是他們不重視安全，而是不知道操作的危險性；還有長久以來的錯誤經(jīng)驗的影響導(dǎo)致習(xí)慣性的對某些違規(guī)操作的漠視。由于安全知識不足，安全技能低以及對施工場地不熟等問題，許多不安全因素就會產(chǎn)生，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

3.2 特種作業(yè)操作員無證上崗 在特種作業(yè)方面，許多操作人員屬于無證上崗，很多關(guān)鍵崗位如機(jī)動車駕駛，起重機(jī)操作員等如果沒用接受系統(tǒng)的培訓(xùn)，無證上崗，極易由于自己的技能欠缺造成重大的安全事故。

3.3 違規(guī)作業(yè)及心態(tài)問題 由于缺乏系統(tǒng)的長時間的安全培訓(xùn)，一些施工人員在作業(yè)過程中盲目進(jìn)行操作作業(yè)，自我保護(hù)意識不強(qiáng)，極易導(dǎo)致事故發(fā)生?，F(xiàn)對施工人員的違章作業(yè)行為進(jìn)行心態(tài)問題分析如下：首先施工人員安全責(zé)任心弱，不能理解自己生命對于家庭、單位、社會的意義，一旦產(chǎn)生事故失去生命，將給家庭、單位帶來巨大傷害和損失以及給社會帶來不良影響。其次是施工人員由于只做一種工作，對任何接手的任務(wù)只用一種方法來做，而不顧施工現(xiàn)場的特殊情況。最后是習(xí)以為常，“三違”包括違章指揮、違章作業(yè)、違反紀(jì)律，而作業(yè)人員則將其看作家常便飯習(xí)以為常。事故發(fā)生的原因往往是你看似習(xí)以為常的違規(guī)作業(yè)，不遵守安全管理相關(guān)規(guī)定，只按自己的經(jīng)驗施工，發(fā)生事故的概率會大大提高。

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