移動(dòng)自媒體時(shí)代微電影的管理機(jī)制

（北京聯(lián)合大學(xué)藝術(shù)學(xué)院，北京 100101）

【摘要】：本文立足于移動(dòng)自媒體時(shí)代的傳播特點(diǎn)，分析探討微電影傳播過(guò)程中的管理問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】：移動(dòng)自媒體；微電影；管理

一、移動(dòng)自媒體時(shí)代的傳播特點(diǎn)

隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步， 傳播方式和手段也在不斷地發(fā)展著。媒體在這一過(guò)程中不斷地更新?lián)Q代，從以前的紙媒到現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)媒體，信息的制作權(quán)和傳播權(quán)逐漸過(guò)渡到受眾手中，模糊了信息源與信宿的界限。如今， 移動(dòng)社交媒體已經(jīng)滲透到人們生活的方方面面，成為一種生活方式，從而成就了一個(gè)“人人都是媒體”的自媒體傳播時(shí)代。

1.去中心化

在傳統(tǒng)的大眾傳播中，傳播的主動(dòng)權(quán)掌握在媒體手中，媒體是傳播活動(dòng)的中心，它通過(guò)信息平臺(tái)向受眾傳播同一信息。而在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，人們不再滿足于僅僅做信息的接受者，而是參與信息的創(chuàng)造、傳播與評(píng)論過(guò)程中，既是信息傳遞者，又是信息接受者。伴隨著個(gè)人影響技術(shù)與器材的普及，移動(dòng)自媒體從信息傳播的渠道轉(zhuǎn)變成了信息制造、發(fā)布、共享、反饋的平臺(tái)，每個(gè)人都可以進(jìn)行微電影的生產(chǎn)與傳播。

2.碎片化

在移動(dòng)自媒體時(shí)代，碎片化傳播的典型表現(xiàn)是受眾接受信息時(shí)間的碎片化，受眾可以隨時(shí)隨地從移動(dòng)終端接收信息，原來(lái)在傳統(tǒng)媒體中整段接收信息的情況已經(jīng)日趨減少。

二、微電影管理機(jī)制的形成和演變

移動(dòng)自媒體時(shí)代，微電影以其傳播便捷性、互動(dòng)性、娛樂(lè)性及成本低廉的魅力保持著蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（一）微電影監(jiān)管的必要性

自媒體環(huán)境日漸成熟，在其催化作用下以用戶自創(chuàng)為主要模式的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目蓬勃發(fā)展，但制作水平良莠不齊。盡管移動(dòng)自媒體發(fā)展環(huán)境和節(jié)目形態(tài)的創(chuàng)新帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)短劇、微電影雨后春筍般的發(fā)展，但節(jié)目數(shù)量的龐大仍不能與精品節(jié)目劃上等號(hào)。“個(gè)別網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任意識(shí)、文化擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致部分節(jié)目存在內(nèi)容低俗、格調(diào)低下、渲染暴力色情等問(wèn)題；網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)業(yè)的管理滯后于發(fā)展，還比較薄弱，亟需加強(qiáng)。”

微電影自身的低門(mén)檻、低成本的特質(zhì)，使其在大行其道的同時(shí)，需要加強(qiáng)管理，形成相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制。

（二）微電影管理的主體

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)新辦、工信部、文化部、新聞出版總署、廣電總局等十余部委相關(guān)部門(mén)，分別負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站的審批、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及內(nèi)容管理等，分工不明，權(quán)屬混亂。 2011年5月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的成立打破了這一局面，其成立后集中統(tǒng)一“負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)新聞業(yè)務(wù)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)的審批和日常監(jiān)管，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)出版等網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域業(yè)務(wù)布局規(guī)劃”。管理權(quán)限和部門(mén)的整合統(tǒng)一，有利于操作上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和實(shí)際監(jiān)管中效率的提高。從具體職責(zé)上看，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主要負(fù)責(zé)“落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播方針政策和推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播法制建設(shè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)新聞業(yè)務(wù)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)的審批和日常監(jiān)管，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)出版等網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域業(yè)務(wù)布局規(guī)劃”。

（三）微電影管理從政府公審到企業(yè)自審

2007年，廣電總局會(huì)同信息產(chǎn)業(yè)部出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），該《規(guī)定》從2008年1月31日起施行至今。《規(guī)定》以互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)運(yùn)營(yíng)和提供商為監(jiān)管對(duì)象，明確提出了互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目的概念并提及播客和視頻分享內(nèi)容，明確其責(zé)任負(fù)責(zé)方為互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位的主要出資者和經(jīng)營(yíng)者。同時(shí)，《辦法》首次提出了“自辦網(wǎng)絡(luò)劇（片）類服務(wù)”的概念，認(rèn)可該類視聽(tīng)服務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播，但指出提供該服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)持有廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證。

依據(jù)2007年出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，2012年7月國(guó)家廣電總局和國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），將互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)內(nèi)容當(dāng)中的網(wǎng)絡(luò)劇和微電影拆分出來(lái)，專門(mén)就此出臺(tái)審核和管理規(guī)范，制度上的針對(duì)性和延續(xù)性得到體現(xiàn)。

《通知》著重對(duì)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等視聽(tīng)內(nèi)容的把關(guān)責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化：“一是互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位按照‘誰(shuí)辦網(wǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)’的原則，對(duì)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目一律先審后播；二是網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目行業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展行業(yè)自律；三是政 府 管 理 部 門(mén) 依 法 對(duì) 業(yè) 務(wù) 開(kāi) 辦 主 體 進(jìn) 行 準(zhǔn) 入 和 退 出 管理。”

對(duì)網(wǎng)絡(luò)自制劇和微電影服務(wù)行業(yè)而言，《通知》所提出的自審原則是一定程度上的“自治權(quán)”的下放，而嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制也將帶來(lái)行業(yè)系統(tǒng)的資源整合和行業(yè)格局的清晰化。

三、微電影管理中的問(wèn)題

現(xiàn)有的移動(dòng)自媒體傳播時(shí)代下的微電影市場(chǎng)，不乏有優(yōu)秀的作品涌現(xiàn)，愉悅我們的身心同時(shí)促進(jìn)了新的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且遵守市場(chǎng)的游戲規(guī)則。但同時(shí)不可避免的會(huì)出現(xiàn)傳播內(nèi)容不夠合理、健康，違背人民群眾的精神需求的內(nèi)容，帶來(lái)難于管理的問(wèn)題。

1、對(duì)行業(yè)的引導(dǎo)有待加強(qiáng)

《通知》明確了先審后播的機(jī)制，也確立了審查的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的主體——網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目行業(yè)協(xié)會(huì)，有利于規(guī)范視頻網(wǎng)站的自制行為，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，自審是一種很好的方式，有利于激發(fā)創(chuàng)作主體的積極性，但微電影的監(jiān)管不能止于自審，過(guò)于依賴自審必然會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，因此宏觀的積極引導(dǎo)顯得很有必要。

2、若“微電影”也是電影，微電影存在的法律問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行規(guī)范電影制作、發(fā)行活動(dòng)的法律法規(guī)主要是國(guó)務(wù)院制定的《電影管理?xiàng)l例》及其相關(guān)配套規(guī)定。根據(jù)《電影管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定，該條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的故事片、紀(jì)錄片、科教片、美術(shù)片、專題片等電影片的制片、進(jìn)口、出口、發(fā)行和放映等活動(dòng)。根據(jù)該規(guī)定，只要“微電影”是電影，那其制片、進(jìn)口、出口、發(fā)行和放映等活動(dòng)就應(yīng)當(dāng)符合《電影管理?xiàng)l例》的規(guī)定。

根據(jù)《電影管理?xiàng)l例》的規(guī)定，電影的制作、發(fā)行、進(jìn)出口、放映活動(dòng)均應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)廣電總局的審批；未取得《電影片公映許可證》的電影均不得公映。而事實(shí)上，諸多微電影的制作、發(fā)行、放映均未辦理相關(guān)審批手續(xù)，更未取得《電影片公映許可證》，據(jù)此，網(wǎng)上存在的大量的“微電影”視頻可能都存在“違法制作、違法放映”的嫌疑，均有納入“禁片”的可能。

四、微電影的科學(xué)監(jiān)管

（一）面對(duì)傳播中的問(wèn)題，監(jiān)管體系需要調(diào)動(dòng)政策和法規(guī)手段

針對(duì)過(guò)度商業(yè)帶來(lái)的微電影概念的泛濫、宣傳低俗化和泡沫化等問(wèn)題，監(jiān)管體系可以調(diào)動(dòng)起市場(chǎng)管理政策和法規(guī)，逐步做出規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。“商業(yè)”原罪將會(huì)在相應(yīng)的范圍內(nèi)被限制，并在微電影按照一定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)作、發(fā)布之后，泡沫自然會(huì)逐步消失。

（二）對(duì)于監(jiān)管體系中管理的問(wèn)題，需要加快政策法規(guī)的制定

1.加快完善“有害信息”的認(rèn)定。

我國(guó)目前的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容的管理規(guī)定了“十不準(zhǔn)”的內(nèi)容，劃定了發(fā)布和傳播內(nèi)容的界限，但并沒(méi)有采取針對(duì)不同觀眾的分級(jí)制度。《通知》的出臺(tái)明確指出由互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位按照“誰(shuí)辦網(wǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影實(shí)行“先審后播”的辦法，然而對(duì)于審核尺度《通知》并沒(méi)有涉及具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在自審的實(shí)際操作中也存在著標(biāo)準(zhǔn)和尺度的不同。

互聯(lián)網(wǎng)傳播的有害信息是各國(guó)在新媒體的內(nèi)容監(jiān)管中重點(diǎn)管理的對(duì)象，而其前提是完善有害信息的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定機(jī)制，對(duì)有害信息進(jìn)行限定，更重要的是應(yīng)鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商自律。

2.解決網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商自律問(wèn)題的關(guān)鍵則是調(diào)動(dòng)激勵(lì)機(jī)制。

鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)商和自媒體受眾對(duì)各自的傳播內(nèi)容進(jìn)行自律性控制，是政府管理的補(bǔ)充，也是非常必要的。政府可以發(fā)布有關(guān)不良信息的標(biāo)準(zhǔn)及示例，從而減少媒介主體的自由裁量空間。

（三）充分發(fā)揮科技手段，培養(yǎng)高素質(zhì)人才

對(duì)移動(dòng)自媒體傳播環(huán)境下，對(duì)微電影的監(jiān)管工作中毫無(wú)疑問(wèn)要大力依靠技術(shù)手段。注重培養(yǎng)高素質(zhì)高水平的內(nèi)容監(jiān)管人才，切實(shí)擔(dān)負(fù)起兩方面的任務(wù)：第一，著眼于監(jiān)管實(shí)踐，負(fù)責(zé)解決監(jiān)控技術(shù)落后于新媒體技術(shù)帶來(lái)的種種難題，提出細(xì)致的技術(shù)需求和方案；第二，實(shí)實(shí)在在地完成當(dāng)前技術(shù)條件下，對(duì)微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)新媒體繁重的日常監(jiān)管任務(wù)，不斷改進(jìn)監(jiān)管方式，努力提高監(jiān)管水平。

但真正的執(zhí)行與自律不僅靠政府管理與行業(yè)規(guī)范，同樣需要每一個(gè)公民的自覺(jué)參與和正面宣揚(yáng)，才能消除現(xiàn)有的負(fù)面影響，迎來(lái)微電影真正的春天。

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