經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，誰更優(yōu)先？

If a city wants development and upgrading， developing tourism industry is much needed as a powerful method， then this process is a balancing war of \"economic benefits\" and \"social benefits\". Now most of the cities in China are promoting all-region tourism module， and the local governments in exploiting tourism resources should also take into account the sustainable development of the city.

常言道：“人比人，氣死人”，城市和城市之間也是如此！當(dāng)全世界都在大力推廣旅游資源的時(shí)候，有些國家、有些城市卻在為旅游的發(fā)展過度而煩惱。

近日，荷蘭的首都阿姆斯特丹迎來新的問題：游客太多！據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在阿姆斯特丹，酒店過夜的游客數(shù)量從2006年的800萬人次迅速增長到了2016年的1400萬人次，而訪問著名景點(diǎn) Anne Frank House（安妮之家） 的游客數(shù)量連續(xù)七年創(chuàng)下新紀(jì)錄，去年達(dá)到了130萬人次，而阿姆斯特丹的人口總數(shù)才不過85萬人。阿姆斯特丹正在試圖改善和規(guī)范這些問題，市政府采取的部分措施包括：限制新酒店的建造、禁止“beer bikes”（一種自行車造型的可移動微型酒吧）、將郵輪停泊港口移出城市中心、禁止城市歷史最悠久的地區(qū)開設(shè)只面向游客開放的商店。

同樣的煩惱還有著名水城——威尼斯，今年6月，意大利當(dāng)局頒布了一條新禁令，為保護(hù)當(dāng)?shù)剡z產(chǎn)，威尼斯決定不再建新酒店或翻新擴(kuò)修酒店。這是繼巴塞羅那頒布禁令后，又一旅游勝地做出了同樣的舉措。據(jù)了解，1951年的威尼斯還是一個(gè)擁有17.5萬居民的美麗水城，而現(xiàn)今已下降到了僅有5.5萬人。這些威尼斯人并不是不愛自己的家鄉(xiāng)，而是迫于無奈被游客“逼走”的。隨地亂扔垃圾、試圖跳入威尼斯大運(yùn)河洗澡、在城市花園中搭帳篷、在運(yùn)河河岸邊組織聚餐……這些不文明的行為給城市環(huán)境帶來的惡化，都讓當(dāng)?shù)鼐用駥τ慰痛鬄榉锤?，大量游客的出現(xiàn)還導(dǎo)致?lián)尳偻当I行為增多，當(dāng)?shù)鼐用癫坏靡堰x擇離開這座城市。

似乎又是一場城市可持續(xù)發(fā)展的持久戰(zhàn)，這些問題離我們并不遙遠(yuǎn)，中國向來就不缺乏“繁榮”的旅游目的地，每次長假期間看看網(wǎng)絡(luò)評選出的“最擁擠景點(diǎn)top10”大概就能感同身受了，北京的長城、杭州的西湖、山西的平遙古城、烏鎮(zhèn)、西塘等等人山人海的景象都不禁讓人擔(dān)憂他們的承載能力，每個(gè)城市每個(gè)景區(qū)都是有“客容量”的，一旦突破承載能力，城市和景區(qū)資源必將帶來破壞。

毋庸置疑的是，旅游業(yè)的繁榮同時(shí)帶來的環(huán)境壓力不容忽視，無限制的開發(fā)也必將引發(fā)旅游資源的枯竭，一味地追求經(jīng)濟(jì)回報(bào)和政績，忽略了對歷史文化、對自然資源的保護(hù)顯然既不合理也不可取，畢竟破壞了不可再生的生態(tài)環(huán)境，是用多少錢也挽回不來的。

現(xiàn)實(shí)的問題擺在我們面前，一個(gè)城市要發(fā)展要提升，十分需要“旅游”這把利器，因而這是一場“經(jīng)濟(jì)效益”和“社會效益”的權(quán)衡之戰(zhàn)，如今中國大部分城市正大力推廣全域旅游，地方政府在開發(fā)旅游資源的同時(shí)也應(yīng)把城市的可持續(xù)發(fā)展考慮在內(nèi)。經(jīng)濟(jì)要增長，但環(huán)境保護(hù)是首要的、優(yōu)先的，保護(hù)人類文化遺產(chǎn)更是應(yīng)盡的責(zé)任，每建一處房子、每增添一個(gè)旅游設(shè)施，面積多大、什么形式、什么地方、需要多長時(shí)間，都應(yīng)經(jīng)過仔細(xì)考量和批準(zhǔn)，認(rèn)真考慮對自然環(huán)境質(zhì)量、對旅游觀光、對當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊?，從一開始就對城市準(zhǔn)確把脈，精準(zhǔn)定位，不好高騖遠(yuǎn)，不利益熏心，不要等到所有的資源都消耗完了才后悔莫及。