對自我聲明公開企業標準評價結果的思考

【摘 要】 本文依據對朝陽市2017年以前自我聲明公開的30項企業標準抽查評價結果，分析自我聲明企業標準存在的主要問題，提出改進和提升自我聲明企業標準質量的具體措施。

【關鍵詞】 自我聲明公開 企業標準 問題 措施

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2017.10.001

1 前言

國務院印發的《深化標準化工作改革方案》中提出：“放開搞活企業標準。企業根據需要自主制定、實施企業標準。鼓勵企業制定高于國家標準、行業標準、地方標準，具有競爭力的企業標準。建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，逐步取消政府對企業產品標準的備案管理，落實企業標準化主體責任。鼓勵標準化專業機構對企業公開的標準開展比對和評價，強化社會監督。”以此明確了對企業標準的管理方式：一是將我國實行的企業標準備案制度，改革為企業標準自我聲明公開制度；二是闡明實行企業標準聲明制度是為了進一步增強企業的主體責任，激發市場活力這一重大意義；三是明確了放開企業標準備案是為了搞活企業標準，但不是放而不管，特別是在企業標準公開制度不完善的情況下，要積極鼓勵標準化專業機構對企業公開的標準進行研究比對和評價，強化社會監督，簡言之，就是實行企業標準自我聲明和監督制度。

2 企業標準抽查比對結果分析

朝陽市質量和標準化研究中心依據《遼寧省企業產品標準自我聲明公開管理暫行辦法》，于2017年8月至10月，開展了朝陽市自我聲明公開企業標準的抽查比對和評價工作，所抽查的是朝陽市截止2017年5月以前所有在“企業標準信息公共服務平臺”自我聲明公開的企業標準，在覆蓋全市7個區、縣（市）共計131項企業標準中隨機抽查30項，組織專業技術人員對所抽查30項企業標準進行了比對和評價，出具《企業標準自我聲明評價報告》30份，其中，針對嚴重不合格的12項企業標準出具了《自我聲明公開企業標準不符合性評價報告》，對所抽查的18項企業標準雖然基本合格，但都不同程度的存在問題，出具了《自我聲明公開企業標準基本符合性評價報告》。

通過對抽查的30項自我聲明公開企業標準進行比對和評價，發現自我聲明公開的企業標準都不同程度的存在著各種各樣的問題，主要問題是：一是標準編寫的不規范問題。文本書寫、字體、前言部分內容缺失、格式存在的問題較為普遍。大部分標準沒有嚴格按國家標準規定格式編寫和規范排版。在出具的12項不符合性評估報告中，除1項是因與國家標準相重復且等同于國家標準規定的指標外，有11項企業產品標準根本未按GB/T 1.1的要求來確定標準結構和進行編寫，有些標準未將范圍、規范性引用文件、術語、產品分類、試驗方法、檢驗規則、標志、包裝、運輸和貯存等在標準中列出，有些標準文本只是簡單列出幾項技術指標且未列明對應的試驗方法。二是引用文件的有效性和規范性問題。在規范性引用文件一章，存在適用老版本標準敘述、未按標準文本中引用標準順序排列引用標準文件、引用失效文件、引用文件在標準中未體現、引用文件標雙年號等不規范問題。三是標準內容制定不規范的問題。范圍中對產品成分或用途表述不準確或缺失，技術指標不能與檢驗方法完全對應；檢驗規則不完善，標志、包裝、運輸與貯存相關要求缺失。四是標準重要技術指標缺失的問題。有些企業產品標準技術指標缺項，不符合國家標準對產品的指標要求，對涉及安全類產品未嚴格規定列出安全性能指標。五是上傳文件缺失。有的自我聲明的企業標準沒有自我承諾，有的缺失PDF文件。六是自主聲明標準類別不明。主要是一些食品生產企業將其在衛生部門備案的食品標準，也進行了自我聲明公開。

3 對公開聲明企業標準工作的思考

由于自我聲明公開企業標準制度處于試行階段，與之配套的法律法規還不盡完善，具體細則沒有制定，對企業強制公開的義務、知識產權、商業秘密的保護尚無明確規定，使得企業對這項制度的實施缺乏有效認識。同時，由于企業標準化專業技術人員還沒有接受正規培訓，缺乏標準研究制定的專業知識，造成自我聲明公開的企業標準質量參差不齊。為有效實施自我聲明公開企業標準制度，應從以下幾個方面加以規范。

3.1 要完善具體實施細則

各地雖然出臺了自我聲明公開企業標準實施辦法，但具體備案內容不明確，沒有細則要求，比如有的《辦法》中規定可以僅公開聲明相關技術指標和試驗方法，具體什么樣的企業標準可以僅公開聲明技術指標和試驗方法，其具體格式怎么要求，還沒有實施細則。我認為對不宜公開或涉密的企業標準也應按標準格式公開，并在相對應的保密章節加以注明“涉密條款不予公開”字樣，這樣更能保證自我聲明公開企業標準的規范性。

3.2 要加強標準化宣傳培訓

對標準基礎知識欠缺的企業要加大標準化培訓力度，使企業了解標準的意義及標準編寫的基本要求，不斷強化和提升企業標準化從業人員的業務能力，減少和避免編寫標準中的錯誤。同時要大力宣傳好自我聲明公開企業標準的重要意義及有關政策要求，使企業及時了解掌握最新工作動態，營造全社會關注企業產品標準信息公開的良好氛圍，將自我聲明公開制度落到實處。

3.3 要確立自主聲明前的審定機制

在某些情況下，企業可以委托權威的標準化技術機構對自我聲明的企業標準進行前期審查指導。對標準化基礎薄弱及新設立企業，在自我聲明前，標準化技術機構可以為其提供相關前期審查服務，以減少自我聲明企業標準的漏洞，標準技術機構同時應負責指導企業高質量制定標準，高質量完成企業標準自我聲明公開工作，確保自我聲明企業標準的規范性。

3.4 要加強督導檢查

自我聲明企業標準辦法實施后，各級標準化主管部門要加強企業自我聲明信息及后續情況的監管工作，積極組織相關人員對轄區內企業自我聲明的企業標準開展評估檢查，定期公開自我聲明企業標準的數量和質量情況，督促未公開聲明的企業及時公開，責令不符自我聲明公開要求的企業及時整改。

作者簡介

陳守清，教授級高工，朝陽市質量和標準化研究中心主任，主要從事標準化研究。