遼寧首張“先證后核”工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證誕生

近日，在遼寧省政務(wù)服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)局窗口，大連中策包裝制品有限公司總工程師宋文壯，從遼寧省質(zhì)監(jiān)局工作人員手中接過(guò)一張生產(chǎn)許可證，這是遼寧在沈陽(yáng)市、大連市、營(yíng)口市試行“先證后核”改革后，通過(guò)簡(jiǎn)化審批程序后發(fā)出的第一張工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，標(biāo)志著遼寧在推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革上邁出新的步伐。

宋文壯高興地說(shuō)，試行先證后核后，企業(yè)只提供了“一單、一書(shū)、一照、一報(bào)告”，就取得了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，從受理、審批、發(fā)證，前后用了不到1小時(shí)。“速度太快了，這在以前想都不敢想，看來(lái)政府是動(dòng)真格的，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上下真功夫了。真正為我們企業(yè)節(jié)約了更多的時(shí)間成本，產(chǎn)品可以更快地投入市場(chǎng)。”

為深化“放管服改革”，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，遼寧省質(zhì)監(jiān)局始終堅(jiān)持自加壓力，主動(dòng)向質(zhì)檢總局申請(qǐng)了推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革試點(diǎn)政策。從10月1日起，在沈陽(yáng)市、大連市、營(yíng)口市推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可“先證后核”改革，對(duì)砂輪、飼料粉碎機(jī)械、建筑卷?yè)P(yáng)機(jī)、鋼絲繩、輕小型起重運(yùn)輸設(shè)備、預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材、預(yù)應(yīng)力混凝土枕、救生設(shè)備、特種勞動(dòng)防護(hù)用品、電線電纜、耐火材料、建筑鋼管腳手架扣件、建筑防水卷材、化肥、人造板、汽車制動(dòng)液、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物容器17類工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施“先證后核”。

改革前，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批都是按照“先核后證”程序辦理的。先由企業(yè)提出申請(qǐng)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)受理后再安排專家到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查、產(chǎn)品檢驗(yàn)，合格后再發(fā)證，全過(guò)程審批時(shí)間要75個(gè)工作日。改革后，遼寧推行了預(yù)先服務(wù)指導(dǎo)制度，幫助企業(yè)完備申報(bào)材料，提高申報(bào)準(zhǔn)確率。經(jīng)形式審查，材料符合要求的，自企業(yè)申報(bào)到審批機(jī)關(guān)作出決定，最長(zhǎng)不超過(guò)2個(gè)工作日。企業(yè)可在窗口直接領(lǐng)證，也可由審批機(jī)關(guān)快遞送達(dá)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“足不出戶”即可拿證。

在整個(gè)辦證過(guò)程中，企業(yè)簽訂的一份承諾書(shū)很重要。內(nèi)容是保證按照生產(chǎn)許可證的要求辦好企業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。以企業(yè)承諾的形式突出了企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任，對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信提出了更高要求。

通過(guò)“先證后核”審批程序取證的企業(yè)，發(fā)證后3個(gè)月內(nèi)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)將安排技術(shù)審核人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、跟蹤服務(wù)，督促企業(yè)履行承諾，如不符合生產(chǎn)許可條件，發(fā)證機(jī)關(guān)將依法撤銷行政許可。

遼寧省質(zhì)監(jiān)局工作人員表示，把原先用在審批上的人力、財(cái)力、精力轉(zhuǎn)移到核查監(jiān)管環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)審批效率提升，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的行政審批新模式，大大加強(qiáng)了監(jiān)管力量，也提高了監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。