提高供給體系質量打造中國制造品牌

11月21日，2017中國工業質量品牌建設論壇在京召開。質檢總局局長支樹平參會，并圍繞“提高供給體系質量，打造‘中國制造’品牌”這一主題發言。以下為發言全文：

黨的十九大閉幕不久，國家制造強國建設戰略咨詢委員會就舉辦2017中國工業質量品牌建設論壇，具有鮮明的導向性。我們知道，十九大突出強調質量，涉及各行各業、方方面面，但制造業質量、工業產品質量無疑是最基礎的。今天圍繞“提高供給體系質量，打造‘中國制造’品牌”這個主題進行探討，確實值得贊賞、值得學習。

黨和國家歷來高度重視質量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更是把質量擺到前所未有的位置，明確提出“把推動發展的立足點轉到質量和效益上來”“以提高發展質量和效益為中心”，黨中央、國務院專門印發《關于開展質量提升行動的指導意見》。習近平總書記對質量發展作出一系列重要論述，特別強調推動“三個轉變”，指明供給側結構性改革的主攻方向是提高供給質量，提升供給體系的中心任務是全面提高產品和服務質量；強調品牌是質量的象征、信譽的凝結；要求下最大氣力抓全面提高質量，開展質量提升行動，提高質量標準，加強全面質量管理，一個一個行業抓，直到抓出成效；要求放管結合、并重，加強全面質量監管等。尤其令我們歡欣鼓舞的是，總書記把握國際國內發展大勢，在十九大報告中深刻指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，提出堅持質量第一、推動質量變革、增強質量優勢、建設質量強國等重大命題。總書記講質量，既包括經濟社會發展宏觀質量，也包括具體的產品和服務質量。這些重要論述全面系統、博大精深，涵蓋質量領域方方面面，體現出高瞻遠矚的戰略定位、深刻精準的規律把握、全面具體的部署要求、持之不懈的推動落實，構成習近平新時代中國特色社會主義思想的質量思想，為我國質量發展乃至經濟社會發展指明了方向、提供了遵循。

十九大作出的一個重大政治判斷，就是中國特色社會主義進入了新時代。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。習近平總書記在致中國質量（上海）大會賀信中指出，質量體現著人類的勞動創造和智慧結晶，體現著人們對美好生活的向往。我們知道，質量是“一組固有特性滿足要求的程度”，人民美好生活需要很大程度上就是對質量的需要。十九大報告還提出全面建設社會主義現代化強國，包括建設制造強國、科技強國、貿易強國等等。所有這些強國，最直接、最主要的衡量標準和追求目標，無疑都是質量。甚至可以說，大國和強國的根本區別就在于質量。從這個意義上說，新時代也是質量時代，新時代就是質量時代。

十九大開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程，提出有關經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等一系列新任務。擺在最前面的，就是要建設現代化經濟體系。而建設現代化經濟體系，第一條就是深化供給側結構性改革，強調必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。緊接著就強調加快建設制造強國，加快發展先進制造業。這就凸顯了質量特別是制造業質量的特殊重要性。“質量為先”也正是《中國制造2025》的一條基本方針。堅持質量第一、質量為先，提高供給體系質量，打造中國制造的金字招牌，應該成為我們的廣泛共識，成為我們的共同行動。

作為質量管理部門，這些年我們質檢總局堅決貫徹落實習近平總書記關于質量的論述要求，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于質量工作的決策部署。我們堅持“抓質量、保安全、促發展、強質檢”工作方針，始終把“抓質量”作為首要任務。我們推動設立了中國質量獎，大力推進政府質量工作考核，召開兩屆中國質量大會，深入開展質量強省（市、縣）活動，持續開展“質量月”活動，著力夯實國家質量基礎設施。我們牽頭全國質量工作部際聯席會議，聯合各兄弟部門一起努力提高我國產品、工程、服務質量以及進出口商品質量，覆蓋一、二、三產業。我們積極參與“中國制造2025”編制和實施，會同工信部等部門在提高“中國制造”質量、打造“中國制造”品牌方面作出了應有的努力。

——下最大氣力開展質量攻關。我們突出重點、聚焦發力，圍繞主打產業、主打產品，開展質量狀況調查，搞好質量會商會診，提供質量問題解決方案。今年對全國130個種類、198種重點產品開展質量攻關，主要日用消費品國家監督抽查合格率達到91.9%，出口工業產品國外退貨批次同比下降9.36%。通過開展質量攻堅行動，浙江臺州馬桶蓋產品監督抽查合格率大幅提升75個百分點，今年總產值同比增長55%，產品出口歐美、東南亞等10多個國家和地區。

——下最大氣力提升質量標準。我們實施標準提檔升級工程，強力推進“標準化+先進制造”行動，推動出臺《裝備制造業標準化和質量提升規劃》《消費品標準和質量提升規劃（2016-2020年）》，會同工信部發布《國家智能制造標準體系建設指南》《綠色制造標準體系建設指南》，組織開展國家高端裝備制造業標準化試點。同時，加強新興產業領域標準前瞻布局，組織研制機器人標準白皮書和標準體系建設指南，編制民用無人駕駛航空器標準體系建設指南，積極推動3D打印、大飛機、新能源汽車、超大型液壓挖掘機等標準研制。

——下最大氣力提高進出口商品質量。我們積極推進出口工業產品質量安全示范區建設，積極構建海外打假維權網，建立出口商品質量提升正向激勵和反向懲戒機制。強化風險防控，不斷完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管體系。5年來累計向WTO通報我國技術性貿易措施2600多項，評議國外技術性貿易措施5400多項，對其中500多項進行重點評議和跟蹤交涉，倒逼提升產品質量和產業層次。

——下最大氣力加強全面質量監管。我們堅持放管結合，在“放活”的同時注重“善管”。一方面堅決放權，以行政審批制度改革為抓手，全面推進檢驗檢疫一體化，不斷清理和規范質檢收費，著力降低制度性交易成本。特別是突出抓好工業產品生產許可證制度改革，取消許可管理19類、下放審批權限8類、轉強制性產品認證管理3類，在6個省市試行簡化審批程序改革。另一方面嚴格監管，全面推行“雙隨機、一公開”監管，開展“質檢利劍”行動，該出手時就出手，5年來共查處質量違法案件28.3萬起，集中整治重點區域375個，實施缺陷汽車召回3364萬輛、缺陷消費品召回1438萬件，始終保持著對假冒偽劣的高壓態勢。

——下最大氣力打造質量品牌。制定實施《關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》《關于加強品牌建設的指導意見》。國務院批準將每年5月10日設立為“中國品牌日”。會同工信部聯合開展2017年度工業質量品牌行動。開展兩屆中國質量獎評選，8家制造企業獲中國質量獎。成立全國品牌評價標準化技術委員會，制定發布了21項品牌評價國家標準。推動國際標準化組織成立品牌評價委員會并將秘書處設在中國，提升中國品牌國際影響力。

初心不能忘，使命在肩上。面對人民日益增長的美好生活需要特別是質量方面的需要，面對黨中央和習近平總書記對質量工作的部署要求和殷切期望，面對國際上日趨激烈的質量競爭，我們感到差距很大、壓力很大、責任很大。作為奮戰在質量戰線的“質檢人”，既為我國質量取得的巨大成就而欣慰，也為質量發展的短板而憂心，感慨頗多。其中一個感慨，從學術研究的角度看，我們運用的質量管理理論、工具、方法和模式基本都是國外引進的，比較著名的質量管理大師也多是一些發達國家的，所以我們一直希望能創造出具有中國特色、國際影響的質量管理理論，培養出一批國際知名的質量專家。今天有這么多的科技界、工業界及各行各業的專家學者、企業家參加論壇，我們非常期望大家能夠更加主動地關注質量、鉆研質量、宣傳質量、有所建樹；也希望我們一起努力，從以下4個方面發力，為提高供給體系質量、打造“中國制造”品牌作出實實在在的貢獻。

第一，學習貫徹十九大精神，形成全社會重視質量氛圍。全面把握十九大關于質量發展的重要論述和部署要求，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想中關于質量的思想，讓質量第一成為各級黨委和政府的根本理念，成為全社會的價值追求和時代精神。著力研究我國經濟發展質量變革，努力推動經濟發展立足點的變革、工作著力點的變革、政策支持點的變革乃至質量控制方法和工具的變革，加快推動經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。著力研究質量優勢等重大命題，從宏觀、中觀、微觀多個維度破題，抓好質量宣傳、質量攻關、質量管理、質量人才培養、質量國際合作等，提升產品、工程和服務質量，促進產業轉型升級，不斷滿足人民對美好生活的需要特別是對質量的需要。

第二，開展質量提升行動，實施優質制造工程。深入貫徹黨中央、國務院《關于開展質量提升行動的指導意見》，加快裝備制造業、消費品標準和質量提升，提升裝備制造競爭力，促進消費品提質升級。特別要以事關國計民生的重大裝備和熱點消費品為重點，多部門聯合推進10大領域“優質制造”，重點解決電動汽車、數控機床、高鐵裝備、高端檢測儀器和計量裝置等共性質量技術問題。不斷完善優質制造工程配套政策和保證措施，探索建立標準創新型企業培育和評定制度，優化首臺（套）重大技術裝備及先進裝備保險補償政策，健全優質優價的市場機制。

第三，關注國際質量發展動向，夯實我國質量基礎設施。計量、標準、檢驗檢測和認證認可是國際公認的國家質量基礎設施，是我國工業發展的“第四基”。要像規劃建設交通、水利、醫療等基礎設施一樣抓質量基礎。2018年國際單位制（SI）將以量子計量、物理常數為基準重新定義，現行國際計量體系將發生歷史性變革，必須高度重視、把握契機，建立一批新一代高準確度、高穩定性的國家量子計量基準，推動我國制造業彎道超車。ISO 9001標準也在換版，我國《標準化法》也經人大批準完成修訂，我們要以此為契機，推動標準化工作改革，推進質量認證體系建設，提升中國制造品質。特別是要針對中小企業發展面臨的難點和瓶頸，協同發揮質量基礎設施作用，深入開展“服務零距離、質量零缺陷”活動，通過質量技術服務助力廣大企業實現質量和效益雙提升。

第四，實施品牌戰略，努力打造中國知名品牌。我們多年來一直在抓品牌創建，但一直缺少我們自己的國際知名品牌。要全面落實《中國制造2025》，加快實施質量品牌提升工程，完善品牌培育機制，深化全國知名品牌創建示范區建設，注重培育一批“隱形冠軍”。要注意發揮我國承擔國際標準化技術委員會秘書處的機遇和優勢，推動品牌評價國際互認，助推中國品牌走出去。質量無國界，品牌無止境。近年發生的德國大眾、日本豐田、日本神戶鋼鐵、高田氣囊等質量安全事件表明，即使是知名品牌也不能放松質量，需要堅持不懈的用心培育和呵護。我們要動員社會力量共同發力，不斷打擊假冒偽劣和侵權行為，努力創造公平競爭的市場環境，精心培育中外消費者認可喜愛的“中國品牌”。