修法路漫漫三審定新篇

新修訂的《標準化法》已于11月4日正式對外發布，并將于2018年1月1日正式施行。《標準化法》的修訂工作自2002年就已啟動。取得突破性進展的時間點是2015年3月，標志性事件是國務院印發了《深化標準化工作改革方案》。就在2015年3月，質檢總局和國家標準委成立了由原副局長梅克保擔任組長，國家標準委主任田世宏擔任副組長的《標準化法》修訂領導小組，組織起草了《標準化法修正案（草案）》報送國務院法制辦，2017年2月22日，國務院第165次常務會議審議通過草案。

2017年4月24日、8月28日和10月31日，第十二屆全國人大常委會三次審議《標準化法（修訂草案）》。

一審稿擴大標準制定范圍適應發展需要

根據4月11日召開的十二屆全國人大常委會第九十三次委員長會議委員長建議，4月24日，《中華人民共和國標準化法（修訂草案）》提請十二屆全國人大常委會第二十七次會議審議。這是該修訂草案首次提請全國人大常委會審議，修訂草案擬擴大標準制定范圍，以適應經濟社會發展需要。

據報道，為更好地發揮標準的基礎性、戰略性作用，修訂草案擬將制定標準的范圍由現在的工業產品、工程建設和環保領域擴大到農業、工業、服務業以及社會事業等領域。修訂草案規定，將現行強制性國家標準、行業標準和地方標準整合為強制性國家標準，并將強制性國家標準范圍嚴格限定為保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全以及滿足社會經濟管理基本需要的技術要求，取消強制性行業標準、地方標準。為解決標準老化缺失滯后的問題，修訂草案進一步明確國務院標準化行政主管部門、國務院有關行政主管部門、地方人民政府標準化行政主管部門分別制定推薦性國家標準、行業標準、地方標準的職責。

根據修訂草案，為更好地發揮標準對國民經濟和社會發展的促進作用，明確強制性標準應當公開，供社會公眾免費查閱。國家推動免費向社會公開推薦性標準。

據了解，修訂現行《標準化法》的總體考慮是，重點嚴格落實《深化標準化工作改革方案》，為改革提供法律依據和制度保障，同時兼顧實踐中已有成熟經驗且各有關部門形成共識的做法。

二審稿加大標準對產業升級的引領作用

5月16日至6月14日，全國人大通過全國人大面向社會公開征求標準化法修訂草案意見。8月28日，標準化法修訂草案第二次提交全國人大常委會審議，草案二審稿進一步加大了標準在促進技術創新、產業升級中的引領作用。

草案二審稿增加一條規定：國家支持在重要行業、戰略性新興產業、關鍵共性技術等領域利用自主創新技術制定團體標準、企業標準。據報道，一些常委會組成人員、地方、部門、企業提出，應當發揮標準在促進技術創新、產業升級中的引領作用，支持利用自主創新技術制定重要行業、新興領域的企業標準、團體標準。草案二審稿在修訂草案中增加規定：發揮標準對促進轉型升級、引領創新驅動的支撐作用。

此外，一些常委會組成人員、地方、部門提出，制定標準必須注重保基本、保安全，對關系人身財產安全、國家安全、生態環境安全所急需的標準項目應抓緊制定出臺。草案二審稿在修訂草案中增加規定：對保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全所急需的標準項目，制定標準的部門應當優先立項，并及時完成。

三審稿淘汰落后標準解決標準老化滯后問題

10月31日，標準化法修訂草案第三次提交全國人大常委會審議，草案三審稿明確了標準的復審周期，要求標準制定部門及時淘汰落后標準，切實解決標準老化滯后問題。

草案三審稿增加規定：標準的復審周期一般不超過5年，經過復審，對不適應經濟社會發展需要和技術進步的應當及時修訂或者廢止。

據報道，一些常委會組成人員提出，標準決定質量，只有高標準才能有高質量，應在總則中對提高標準的科學性和質量作出明確要求。草案三審稿增加規定：制定標準應當在科學技術研究成果和社會實踐經驗的基礎上，深入調查論證，廣泛征求意見，保證標準的科學性、規范性，提高標準質量。

此外，有的常委會委員和社會公眾建議，對國務院標準化行政主管部門未依照本法規定履行職責的行為規定相應的責任。草案三審稿增加規定：國務院標準化行政主管部門未依照本法規定對有關標準進行立項、編號、復審、備案，或者制定的標準不符合本法有關規定的，應當及時改正；對負有責任的領導人員和直接責任人員可以依法給予處分。

《標準化法》的修訂，已經超出了“十年磨一劍”的時間刻度。全國人大常委會三次審議，必將使《標準化法》能夠最大程度地滿足我國新時代經濟社會發展的需要。