公共經濟財政管理與改善民生的關系分析

■ 王泉齋（濮陽市引黃灌溉調節水庫建設管理辦公室）

經濟在快速發展過程中，使公共經濟管理出現一些奉獻，特別在財政管理方面，對公共事業發展產生較大影響，阻礙民生發展。通過對民生進行改善，能夠提升人們生活條件，為社會穩定以及繁榮發展創造條件。因此，相關部門需要對公共財務管理進行強化，政府應該以其為工作中心，進而改善民生。

一、強化公共財務管理對民生改善的作用

充分促進人們福利水平，提高資源分配公平性與合理性，同時也是當前開展公共財政管理工作的重點內容。為了促使經濟發展得到進一步提升，應該經濟對公共財務管理進行強化，在此過程中需要對市場作用進行充分利用。管理部門應該主動承擔責任，并合理分配公共資源，保證公共權利得到科學行駛，強化公共事物管控力度，并且制定健全服務對策。

在民眾生活質量不斷提高與社會發展過程中，民眾責任意識與民生觀念得到充分強化，對公共財政管理要求也有所增加，需要穩定開展工財管作，進而提供優質公共服務與公共產品。改善民生過程中，公共財政管理地位越來越重要，民生領域和內涵得到充分拓展。不僅有生存需求，同時涵蓋公共產品、衛生、教育等方面，基于多方努力提高資源配置公平性與合理性，促進民生改善發展，為民眾利益實現與社會穩定等提供保障[1]。

相關部門與人員應該充分認識到，只有在公共部門將支持下才能夠實現民生改善目標，借助公共部門合理編制預算，可以提高資金利用效率與合理性。另外構建健全財務監督體系，科學處理部門合財務關系。以整體角度分析，要想實現民生改善目標，應該積極提高公共經濟財管質量與效率，保證財管措施與相關決策得到充分執行，有效提高民生改善效果。

二、公共財政管與民生內涵

（一）民生關系內涵

對于民生關系，主要具有廣義與狹義兩種關系，核心內容就是民生。廣義方面，民生是指一些與民眾生活有關的事情，其中涵蓋直接相關與間接相關兩種類型。然而經濟發展過程中，民眾會回到公共資源配置、醫療、就業以及住房等問題，對民眾個人利益造成直接影響，并且這些問題無法通過個人力量加以解決，需要國家政府加以干預[2]。狹義方面，民生關系是指與百姓衣食住行等方面有關系的事情，其在民生問題中屬于重要內容。

（二）公共財政管理內涵

公共財政管理主要涵蓋廣義與狹義兩種含義。廣義方面，經濟管理涵蓋管理學、法學以及經濟學等內容。狹義方面，公共財政管理是指一門學習，廣義與狹義之間有著緊密關聯，并且在民生中有著巨大影響。其知識理論較為復雜，相關內容非常寬泛，百姓對公共財政管理也有著較高要求，兩者在經濟管理方面存在一定差異，因此不能夠對兩者混淆，需要根據民生情況選擇管理類型。

三、加強公共財政管理，促進民生改善措施

（一）減小貧富差距

根據相關相關調查結果表明，我國當前貧富差距的問題較為突出，同時兩極分化特點較為明顯。通過對公共財政管理進行強化能夠使民生關系得到改善。相關政府開展管理工作時，可以借助稅收減免等政策對個人所得稅以及企業多的稅的期限與主體等內容加以規范。對于農村地區居民，應該對糧食補貼加以完善，加大專項補貼規模，對補貼環節與范圍進行擴大，形成最低收購、綜合收購補貼以及專項生產補貼結合的政策框架，進而通過合理的程序與嚴格的標準對糧食收購價進行調控，進而保證科學制定收稅政策，合理進行補貼。對于城市務工人員，應該積極解決其子女上學、醫療、住房與就業等問題，并強化技能培訓，科學安排閑散勞動力，為其提供就業機會，提高農村居民收入，保證農戶腰包“鼓起來”，以減少城鄉貧富差距，進而充分對改善民生進行優化。

（二）強化社會保障

應該借助公共財政管理方法，對住房保障體系加以優化，減輕民眾住房壓力。該過程政府應該加大財政投入，同時對住房改革進行深化，合理調控、改革房價與住房公積金等體系，保證民眾住房利益不會受到損害。同時，對醫保制度加以創新，借助靈活、多變的保障手段，對醫保主體加以明確，不斷拓展醫保惠及范圍，有效緩解民眾看病貴以及就醫難等問題。另外，結合時代發展，加大醫療保障全國聯網建設，并對養老保險加以規范，加強醫療保險的同時，需要對社區醫療服務加以重視，不斷擴大基層醫療地域合范圍。將計生服務機構的價值充分發揮出來，促使基本計生、衛生服務能夠實現統一規范與高度融合。醫療保險應該和醫藥衛生系統相符，保證民眾買藥、看病以及住院等問題得到有效解決。

（三）解決就業難題

當前，民生事業中就業問題較為突出。在民生問題改善中，我國提出萬眾創新、大眾創業戰略。在實施時，雖然因為區域經濟發展差異使其存在一定不足，然而能夠有效使民生關系得到充分改善[3]。為了保證民生關系而得到有效優化，可以選擇多種方式對人們就業問題加以解決。比如建設科技孵化園、優化創業園區等，以政府為引導，以投資為主體，建設多元化創業夫孵化器，并對創業服務進行深化。政府應該通過一定優惠政策鼓勵大學生積極創業，不斷提高其綜合素質，進而提升就業能力。同時，各地區應該結合本地區失業情況，加大公共財政管理的財政支出，并組織失業人員開展再就業培訓活動。與相關企業構建數據庫與互動交流系統，進而幫助閑散人員尋找就業機會，使民生問題得到有效解決，進而改善民眾生活條件。

（四）強化公共經濟財管法律建設與政策制定合理性

開展民生改善工作時，公共財政管理具有重要地位，在社會快速發展過程中，民生問題也在不斷變化。開展管理工作時，政府想要提供優質公共產品與服務，需要構建健全公共財管法律法規機制，對政府財政結構進行優化，加大支出力度。另外，為了實現公共經濟財管穩定進行，同樣需要健全的法律制度，進而規范化與制度化地開展財管工作。通過分析發達國家經驗，只有保證公共經濟財管完全地與法律機制相融合，并借助法律形式對財管部門權責進行明確，才能夠將法律法規效能充分發揮出來，為人們的權益提供法律支撐。另外，需要進一步強化財管人員法律觀念與責任意識，積極優化財管方法，提高財管水平。注重財管工作的公開性與開放性，提高預決算制度透明化與制度化水平，對資金使用效果進行科學評價，進而提升資源利用效果，實現民生改善目標。

制定、實施公共政策時，需要充分體現出公平性與公開性，對政策實施進行嚴格監督，以有效改善民眾生活條件。只有公平分配公共資源，才可以促進公共財管穩定發展，以實現民生改善目標。

四、結語

綜上所述，在經濟快速發展中，我國醫療、住房以及就業等方面問題日益突出，對此相關部門積極強化公共積極財管工作加以重視，并通過減小貧富差距、解決就業難題、強化社會保障、強化公共經濟財管法律建設等措施對公共經濟財管進行有效強化。