軍民融合發展：從迷茫邁向自覺

中國運載火箭技術研究院 段 敏 史玉哲

軍民融合發展：從迷茫邁向自覺

中國運載火箭技術研究院 段 敏 史玉哲

近年來，以習近平同志為核心的黨中央根據國內外兩個大局發生的新變化、面臨的新形勢，站在國家安全與發展戰略全局高度，不斷創新軍民融合理論，拓展軍民融合實踐。2016年3月，軍民融合發展正式上升為我國的國家戰略。2017年1 月22日，中共中央政治局決定設立中央軍民融合發展委員會；3月12日，在出席十二屆人大五次會議解放軍代表團全體會議時，習近平總書記再次強調，深入實施軍民融合發展戰略，開展軍民協同創新，推動軍民科技基礎要素融合，加快建立軍民融合創新體系。這表明，我國的軍民融合發展已從初步融合階段步入深入發展階段。

軍民融合發展的能力和效果事關國家的前途和命運，社會各界給予了高度關注。軍民融合發展包含的內容非常豐富，基本可以分為兩個層面：第一個層面是顯性層面，包括技術、產品、資金、渠道等方面的融合；第二個層面是隱性層面，即理念和文化的融合。我們也可以把第一層面的融合稱為實體融合，第二層面的融合稱為人文融合。第二層面的融合雖然不可觸摸，但其直接作用于人的思想，從這個意義上來說，第二層面的軍民融合更加重要而且急迫。近年來，我國軍民融合發展不斷深入推進，但距離真正的深度融合還有很大的距離。當前，在我國軍民融合發展向縱深推進的關鍵時期，軍工企業需要破除4種迷茫認識。

一、重技術而輕產品

科學技術是第一生產力，產業的每一次變革都是新技術推動的，技術在軍民融合發展中始終發揮著重要作用。這一點，毋庸置疑。但軍民融合發展不能止步于對技術的迷戀和崇拜，特別是在軍品技術轉民用的過程中，還有一個重要的環節，即產品化的過程。消費者不會因為技術先進而買單，他們購買的是產品，為的是獲得產品的使用價值，包括實用價值和體驗價值。企業盈利也不僅僅是緣于技術先進，而是因為能夠取得更好的投入產出比。市場經濟條件下的企業只有完成產品化才能適應現代工業的規模經濟要求，即成本控制和效率提升。而在現實中我們發現，很多傳統的軍工企業擁有先進技術，但“捧著金飯碗挨餓”，事實上是沒有完成好“驚險的一躍”。很多技術膜拜者往往忽視軍民融合發展的市場需求環境和社會文化情景，出現唯技術論的誤區。還有一些人迷信數字，片面追求技術數據，而不關心消費體驗和成本控制，這樣事實上就陷入了“指標至上”的桎梏，本質是一種歪曲了的工具理性。

二、重渠道而輕質量

軍工產品的特殊性使其對安全性、可靠性的要求極高，歷史上，軍工產品曾以質量優良而著稱，提起軍工企業，往往給大眾的印象是“厚重、可靠”，但是，軍工企業通常“酒香不吆喝”，不擅長利用現代化的渠道和平臺進行宣傳。但近年來，隨著市場經濟的發展，這種情況發生了比較大的變化，很多企業走向了另一個極端，過分偏重渠道而輕視質量。這是因為，近年來有一些基于互聯網的渠道和平臺公司快速崛起并成功擴張，很多人對此產生了偏狹理解。軍工企業中也有越來越多的人認為“質量為王”已成為“昨日黃花”，渠道平臺才是爭奪勝負的關鍵。而事實上，那些渠道平臺公司的成功，歸根結底也是因為他們提供了高質量的產品和服務。目前，中央正在大力推行供給側結構性改革，其重要背景就是我國市場正在經歷快速的消費升級，而我國的產品尚不能很好地滿足消費需求，越來越洶涌的“海淘”大潮就佐證了這一點。在工業品領域的情況也非常相似。一方面，內需拉動不足；另一方面，需求無法得到滿足。這種供求關系結構性矛盾的存在，在很大程度上是因為國內產品對質量要求的輕視而導致的。

三、重資產而輕人才

在傳統的軍工體制沿襲之下，我們習慣將單位性質進行標簽式劃分，即簡單地分為“軍品單位”、“民品單位”，同時也將資產貼上了“軍品資產”和“民品資產”等類似的標簽。在推進軍民融合發展的過程中，企業決策者經常對基地、廠房、設備、材料、資金等資產的融合給予了更大的關注，但對人才在融合發展中的作用認識不足。人才，不應僅被視為軍民融合發展的執行者，其同時也是軍民融合發展的主體，還是軍民融合發展的對象。軍民融合發展的成效，實質上取決于人。傳統軍工企業的人才結構和管理模式目前已不能適應軍民融合發展的要求，特別是面臨走向軍民深度融合，以及“做強、做優、做大”的要求，必須對人才隊伍進行立體化的系統安排。一是要培育一批服務于國家重大工程的科技領軍人才，實現引領技術融合發展的目標；二是要培養企業家，以改革創新實現由軍民分線發展向軍民深度融合發展的跨越；三是要培養大國工匠，以精益求精和盡善盡美的職業品格支撐軍民深度融合發展；四是要把青年人才培養提升到戰略高度，選拔高潛質的青年拔尖人才，提供以成長為導向、富有挑戰性的職業發展機會，使人才成為軍民深度融合發展過程中創新創業的主力軍。

四、重身份而輕職業

傳統的國有體制也給從業人員貼上了身份標簽，例如，“事業身份”、“企業身份”、“社會身份”，原有的軍民分線體制則產生了“軍品身份”、“民品身份”等稱謂。隨著軍民融合發展逐步向縱深推進，原有的體制正逐漸被打破。改革是一個利益調整的過程，因此，很多人牢騷抱怨，很多決策者疑慮重重。事實上，國家的改革大勢已經非常清晰，人員最終都要走向“市場身份”和“軍民融合身份”。平穩轉型固然重要，但如果裹足不前，就可能會造成巨大的機會成本。在軍民融合發展過程中，身份思維應該讓位于職業思維。從職業思維的角度來看，當前軍工企業特別要增強以下4種意識：一是需求意識，要充分認識到，市場需求是企業行為的起點，也是企業發展的牽引力，滿足需求是企業在市場中的立足點；二是特色意識，軍民融合發展意味著打破壟斷，企業將面臨更激烈的競爭，差異化是在競爭中取勝的有力武器；三是效率意識，軍民融合發展的企業必須要統籌內外部資源，提高運營效率；四是創新意識，不僅包括技術和產品創新，企業也要適應軍、民兩個市場，管理體系也要具備更加充分的靈活性和兼容性，體制機制創新更是題中之義。

改革關頭，總會有人迷茫；而歷史總是要前進的，歷史從不等待猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。軍民融合發展已成為國家戰略，大勢所趨，只有與歷史同步伐、與時代共命運的人，才能贏得光明的未來。正確的認識是正確行動的先導，只有認識清醒，才能行動自覺。因此，軍工企業要破除上述幾種迷茫認識，在軍民融合發展的征途上實現基業長青，就必須具有高瞻遠矚的戰略思維、改革創新的自覺和一往無前的勇氣擔當，積極適應新形勢，走在軍民融合發展的最前端。