基層林場森林資源管理保護工作研究

[摘 要] 由于全球氣候變暖、水土流失嚴重等，人們越來越重視對森林資源的保護，加強基層森林資源的管理工作刻不容緩。但是，目前在森林資源管理過程中頻頻出現問題，嚴重影響了管理工作的開展。基于此，本文對基層林場森林資源管理保護工作存在的問題進行分析，然后提出加強基層管理工作水平的一些措施，為從事此項工作的管理人員提供參考。

[關鍵詞] 基層森林資源；管理；問題；措施

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）16-35-2

森林資源的安全對于經濟的發展和社會的穩定起著至關重要的作用，想要保持林業可持續發展，就要注重基層森林資源的管理工作。但是，在我國的森林資源管理工作中，由于工作人員管理思想不正確，安全意識比較落后，導致我國出現了管理工作不全面、森林管理權限不明確，嚴重的亂砍亂伐現象多等問題，進而對我國森林管理工作質量的提升以及森林的發展造成了嚴重影響。為了保護我國的森林資源，采取合理的管理措施極為重要。

1 基層林場森林資源保護管理存在的問題

1.1 對森林資源的監護管理不到位

想要加強對森林資源管理的力度，有效的監測是必不可少的一個環節。但是，目前基層森林管理系統由于經費少、管理經驗不足、管理力度不夠大等問題的存在，導致監測隊伍的整體素質低下。如果對森林資源的保護和管理不夠及時、不正確，沒有充分的調查和監測，就無法完成森林資源檔案、數據庫的記載和整理，將會嚴重影響森林資源的可持續發展。

1.2 管理人員的工作理念落后

截至目前，我國的森林管理保護措施較為落后，管理人員沒有科學的管理經驗和理論知識，導致對森林的保護效果非常差。而且，很多的森林管理意見不一致，在管理方面沒有發揮應有的作用。隨著時間的發展，我國有關的工作人員雖然意識到了森林防護的意義，但是由于我國現階段管理措施不全面，導致需要消耗大量的人力、物力和財力來加強對于森林資源的管理。

1.3 亂砍濫伐現象嚴重

現階段，我國的森林資源管理措施在逐漸完善。為了完善森林管理方法，我國采取了禁止亂砍濫伐的手段。但是，由于以下幾個方面的原因，導致我國砍伐森林的現象時有發生。例如，林場多在偏遠山區，林場巡護難度大，到邊到點管護難度大，并且宣傳力度不夠，管理制度不嚴格。加之山區農民經濟收入低下，靠山吃山思想意識濃重，當然也包括保護森林的意識差等。因此，需要高度重視森林的管理工作。

2 提高基層林場森林資源管理工作水平的措施

2.1 依法加強森林資源管理工作

為了加強對森林資源的管理，需要提高人們的森林保護意識，把森林資源的管理工作與耕地工作放在同樣的位置，按照科學的管理方法對森林資源進行保護。而且，要把林地治理放在森林管理的首要位置，然后就是做好林地的管理和規劃工作。此外，為了加強管理，需要對各個林地進行區域管理和分區保護，加強對林地的利用與規劃，從而完善對林地的管理。最后，加強對林地管理工作的監督和規范，描繪出合法的林地占用情況，并確定其范圍大小、位置[1]。與此同時，應加強對第一林地的監測，減少和防止出現違法使用林地的現象。

2.2 進一步強化林權管理

在林地權利管理中，需要各個地方對林權進行合理的規劃，在保證管理人合法利益的前提下，提高森林資源管理工作的質量。關于林地歸屬問題，應根據管理區域的制度對管理者發放管理證明[2]。同時，要加強對林權交易的管理工作，設置林地使用權流轉措施，緊急情況下加強對林地流轉工作的監察和管理，實現手續登記和發證合法有效。

2.3 加強對采伐限度的實施

首先，出臺采伐限額的管理政策。采伐時要按照科學的制度進行，對于違規采伐和不科學采伐的行為進行嚴肅處理和懲罰，對于正確的采伐行為給予獎勵和鼓勵，做到賞罰分明。其次，增強對森林管理制度的學習，強化基層管理者、林權權利人及采伐者的森林保護意識，為科學合理的采伐制度的落實創造條件[3]。我國在深入開發森林資源的同時，破壞了一些附屬資源和野生動植物的生存環境。因此，保護植物多樣性同時也是在保護生物的多樣性。與此同時，我國森林生態平衡也存在問題，需要在遵循自然規律的情況下，對森林資源進行合理的開發和利用，對一些違法違規的開發活動進行嚴重的懲罰。

2.4 加強綜合監測管理

為了保護森林資源，我國政府部門應加強監測力度，投入更多的檢測設備，培養高素質管理人才，提高森林資源的管理成效。因此，應加強對管理人員的培訓，積極引進專業的高素質人才，擴充林業資源管理隊伍，為管理工作的開展提供人力保障。其次，在森林資源管理中，檢測工作尤為重要。在對森林資源進行檢測時需要做好監測記錄，為完善林地管理檔案作出貢獻，并為森林資源管理提供準確的信息。而為了合理地檢測森林資源，需要利用現代科學技術，如地理信息系統、信息采集技術等，及時掌握森林資源的變化情況，調整森林生態系統結構，實現森林資源的可持續發展[4]。

2.5 建立森林資源管理的績效考評機制

想要保證我國的森林資源管理達到想要的效果，就要對管理者的工作績效進行考核，建立起科學、可靠的森林考評機制。對管理者進行考核時一定要遵守三公原則，即公平、公正、公開。為了更多管理者的利益著想，滿足大多數人的需求，要制定更加標準的評分系統，促進考核任務的完成[5]。與此同時，要進行全方位的考核，比如管理者的表現和管理措施等。不能與實際偏離，必須實事求是。

2.6 明確林地相關權益者

在森林資源管理中，管理者對森林管理興趣的高低，決定著其對森林管理工作和保護工作的重視程度。在管理方面，要對相關的管理部門提出合理的管理要求。在保護林地權益的同時，對林地所屬者的合法權利進行保護。與此同時，還應提升對基層森林資源的管理保護效果。對森林管理權要根據林地管理制度和相關證書進行判斷，證明其所屬權。在判斷歸屬權時，如果存在較強的爭議性和歸屬目標不明確時，國家要派一些專業人員解決難題和糾紛，并給相關的權益人頒發證書加以說明[6]。在確定林地歸屬權時，要保證林地不被他人所破壞，加強對林地歸屬權的交流轉換工作，一定要做好相關的使用權交換流轉檔案的記錄和管理工作。

3 結語

做好森林資源管理工作是林業可持續發展的基礎和保證，對林業的發展和經濟的可持續發展起著重要的推動作用。雖然實際管理工作中存在著很多問題，但是，只要把管理工作進一步落實到位，就能不斷提升森林資源管理工作水平，實現林業的現代化、可持續化發展。

參考文獻

[1]李燁.多重功能需求約束下國有林場森林資源經營管理模式研究[D].北京：北京林業大學，2015.

[2]劉佳.典型國有林場森林資源管理績效評價研究[D].昆明：西南林業大學，2014.

[3]孫學玲.基層林場森林資源管理保護工作探析[J].中國林業產業，2017（3）：254.

[4]侯田田.北京市西山試驗林場森林經營方案編制研究[D].北京：北京林業大學，2016.

[5]張正軍，高宗淵.全面做好基層林場的森林資源管護工作[J].北京農業，2014（24）：84-85.

[6]羅武進.淺談太原市國有林場森林資源管理工作[J].山西林業科技，2013（3）：59-60.