縣級公共氣象服務體系建設研究

[摘 要] 本文簡單分析縣級公共氣象服務體系的建設目標，闡述現階段公共氣象服務體系建設過程中存在的問題，提出縣級公共氣象服務體系的建設建議，以期能夠為縣級公共氣象服務體系的建設起到一定的參考和幫助。

[關鍵詞] 縣級；公共氣象服務體系；建設目標；建設策略

[中圖分類號] P4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）16-79-2

現階段，我國正處于經濟飛速發展時期，這個發展階段對氣象服務工作有著非常高的要求，氣象服務工作的工作效率和工作質量顯得尤為重要。縣級氣象單位是開展氣象服務工作的基礎單位，對于縣級公共氣象服務體系的建立和完善，不僅能滿足社會發展的需求，而且能充分體現出氣象部門公共服務方面的職能，可以全面發揮出氣象服務的引領作用。加強公共氣象服務體系建設，能夠更好地實現氣象部門科學發展觀的有效落實，轉變縣級氣象單位的發展方式。目前，在縣級公共氣象服務體系建設過程中還存在一定的困難，需要進一步探索研究。

1 縣級公共氣象服務體系的建設目標

公共氣象服務是氣象部門向社會、政府等提供氣象信息服務的過程。公共氣象服務屬于基礎性公共服務，建立公共氣象服務體系需要結合社會經濟的發展需求，通過公共服務體系的建立，能夠促進公共氣象服務體系向著實體化、專業化及現代化的方向發展，使得服務系統趨于規范化管理，更好地滿足現階段我國經濟發展的需求[1]。

2 縣級公共氣象服務體系組織機構改革

首先，為了更好地滿足市場經濟體制的發展需求，需要建立公共氣象服務組織機構，使得氣象服務工作向著現代化方向發展，在機構建設過程中需要妥善處理機構內部之間的關系，避免各個機構職能之間出現交叉和重復現象，使得整個管理工作更加高效；其次，在人力資源調配方面，在改革過程中需要與縣級臺站的實際工作內容有效結合在一起，同時了解縣級氣象單位的任務、人員配置方面的情況，建立起3～5人的縣級氣象服務中心，該中心設有1名主任，通過局領導來實現統一調配，各個成員有著明確的職責分工；最后，在公共氣象服務中心運行機制方面的改革，通過對專業氣象服務資源及公共氣象服務資源的整合，以降低交叉作業為原則，對于現有的公共氣象服務職能進行整合和調整，使得公共氣象服務中心運行機制更加完善[2]。

3 現階段公共氣象服務體系建設存在的問題

3.1 缺乏對氣象服務重要性的認識

就基層臺站而言，運行模式仍然是傳統的預報和服務一體化模式，這種服務模式已經不能滿足現階段人們對于公共氣象服務方面的需求。另外，部分氣象服務人員缺乏對公氣象服務重要性的認識，導致氣象部門實際的公共服務能力與社會發展之間存在很大的矛盾。

3.2 服務需求增長和服務能力之間的矛盾

就縣級氣象服務站而言，工作人員的專業知識結構普遍較低，在實際工作中往往會受到能力水平和專業技術方面因素的影響，導致氣象服務工作往往缺乏針對性。表現在公共氣象服務產品內容方面，呈現出內容狹窄、覆蓋面小的特點，使得實際的服務能力很難滿足服務需求的增長。

3.3 缺乏綜合性人才

氣象服務工作不僅需要有一定的氣象知識，而且需要有較強的綜合素養，有著非常強的學科交叉性。氣象服務人員在學習時，不僅要學習自然科學方面的知識，而且需要對社會科學理論知識有詳細的理解和掌握。但是，就目前氣象服務工作站的工作人員而言，很多人都是其他崗位兼職人員，只具備與氣象知識及計算機知識方面的能力，而綜合知識素養方面嚴重不足。

3.4 經費投入力度低

縣級氣象部門各項氣象服務工作的資金主要來源于財政撥款及自籌資金，其中財政撥款占據主要部分。在實際工作中，地方政府在氣象方面的投資數額有限，與實際的公共氣象服務費用存在較大的差距，很大程度上影響了縣級公共氣象服務體系的建立和發展。

4 縣級公共氣象服務體系建設策略

4.1 完善公共氣象服務平臺的開發

在開發公共氣象服務平臺時，可以向著特色化方向發展，比如旅游氣象服務、農業氣象服務。另外，需要對現階段的公共服務業務流程進行優化，對現有的業務流程進行優化和調整，對于部分業務內容進行細化處理，保證每個環節都可以有序進行，每個服務人員都有著明確的職責和分工，滿足社會經濟發展條件下對氣象服務方面工作的需求。

4.2 拓寬服務內容

極端天氣及災害性天氣對于各類災害現象的發生有著很大的影響，實際的災害現象嚴重，同時存在發展迅猛的特點。在實際工作中，需要針對上述氣象事件進行決策性服務，提高服務的水平和能力。在農村方面，農業生產及發展對于氣象服務工作有著很大的依賴性，實際工作中可以針對農村開展精準農業及特色農業等方面的氣象服務內容，降低農業生產發展過程中的各類災害損失，實現氣象資源、結果方面的實時共享[3]。

4.3 加強人才隊伍建設力度

氣象服務屬于一門綜合性較強的學科，涉及經濟、信息管理、傳媒等方方面面，想要提高氣象服務工作的質量和水平，必須要加強氣象隊伍建設工作。這方面的工作不僅能滿足縣級氣象單位長遠發展的需求，而且符合現階段公共氣象服務工作的客觀需求。通過組織培訓，選擇優秀的氣象人才等方式，使得整個氣象服務隊伍的專業性及綜合素養得到顯著的提升，更好地開展各類氣象服務工作。

4.4 加大經費投入力度

公共氣象服務體系的建立和發展離不開相應的資金投入，一方面政府要提高對這方面資金的投入力度，另一方面縣級氣象服務單位需要拓寬資金的來源渠道，通過多種方式來提高自身的資金收入，促進氣象服務工作的可持續發展。

5 結語

建立縣級公共氣象服務體系，首先要完善公共氣象服務平臺的開發，其次要拓寬服務內容，還需要加強人才隊伍建設力度，最后要加大經費投入力度，通過這些方式來建立與發展縣級公共氣象服務體系。

參考文獻

[1]皮艷萍.縣級公共氣象服務體系建設[J].北京農業，2013（3）：93-94.

[2]秦愛民，朱玉潔.省級以下現代天氣業務集約化發展研究[J].科技與創新，2015（3）：3-6.

[3]王少梅.縣級公共氣象服務發展模式探析[J].現代農業科技，2015（17）：266，270.