土地信息系統在土地科學中的應用

[摘 要] 隨著科技的發展與進步，傳統的土地管理手段已經難以支撐土地科學的飛速發展。要想促進土地科學的跨越式發展，必須將現代信息技術應用到土地管理實際工作中，促進土地工作不斷進步。本文系統介紹土地信息系統在土地工作中的應用、不足及改進措施，為土地信息系統的應用提供借鑒。

[關鍵詞] 土地信息系統；土地科學；應用

[中圖分類號] F301 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）19-95-2

隨著科技的發展與進步，特別是電子信息技術的發展，傳統的土地利用與管理手段已經難以支撐土地科學的進一步發展，要促進土地科學研究實現新的突破，必須將現代化信息技術如計算機網絡技術、空間分析技術與傳統的土地利用管理技術相結合。土地信息系統（LIS），是一種收集、描述、處理和分配土地相關數據的計算機系統，也即是地理信息系統在土地管理工作中的實際應用。隨著土地科學研究的不斷深入，已經離不開土地信息系統的支持，而土地信息系統的不斷成熟，必將促進土地科學進一步向前發展[1]。

1 土地信息系統在土地相關工作中的應用

1.1 土地動態監測

主要利用遙感技術，獲取土地類型和土地利用現狀信息，結合土地調查的土建資料，對土地利用的變化、耕地總量的平衡、農用地結構變化進行監測，利用土地信息系統對地類、權屬、數量、面積及結構等進行分析，從而準確地了解全國的土地利用動態變化情況，為土地規劃的編制及土地政策的出臺提供準確的依據，為我國糧食安全提供保障。

1.2 土地資源評價

土地評價是土地管理中的一項基礎性工作，土地信息系統具有強大的空間分析功能及數據管理功能，通過這些功能對土地資源的數量、質量、適宜性及潛力進行科學合理的評價，揭示土地的利用價值及時空變化規律，為土地稅收及耕地占補平衡工作的開展提供依據。

1.3 土地利用規劃

通過土地信息系統的空間分析功能可以對人口及對土地的需求進行預測，然后對土地開發利用的自然、社會及歷史條件進行分析，結合土地利用動態監測及土地資源評價的結果，以確定土地利用規劃目標，對一定范圍土地資源的開發及利用進行合理規劃和統籌安排，對土地利用配置進行總體布局。

1.4 地籍信息管理

地籍是土地法定使用的權利，地籍管理是土地管理的基礎。通過土地信息系統可以查清每一塊宗地的特征，包括宗地的面積、位置、等別等基本信息，所有權、使用權和地上附著物信息，法律條文信息以及地籍圖、土地利用現狀圖等圖形信息。通過地籍管理系統，能夠快速高效地完成土地調查、登記、統計、評價等工作，為實際地籍管理工作提供依據。

1.5 土地定級估價

用戶可以通過土地信息系統自行建立估價模型，根據某一估價模型，以土地資源評價結果為依據，對土地資源進行分等定級。然后，在分等定級的基礎上針對不同的土地利用類型，調用系統中的相關數據，進行估價工作。具體做法是按照估價模型對每一評價單元逐個定分賦值，按分值聚類定級，按土地級別確定基準地價，然后根據基準地價與浮動系數確定當前地價[2]。

1.6 土地政策模擬

通過土地信息系統，用戶可以建立一套完整的模型，然后利用模型模擬土地政策在土地管理中的預先應用原則和效果，為制作完善的土地管理政策提供依據和平臺，極大地提高了土地政策發布的時效性和準確性。

2 土地信息系統的局限與不足

2.1 信息處理模式不合理

由于土地信息系統通常要被多層管理部門、多個終端所使用，并且信息數據繁雜，結構復雜，在當時計算機技術水平的約束下，處理模式通常較為分散，這種模式雖然能夠有效解決土地信息的多層次性和分散性，而且結構易于掌握、便于擴展，減少資金投入。但是，多用戶同時使用系統時，會導致網上數據流量和通訊量巨大，一般性能不高的服務器難以負擔如此巨大的數據量。

2.2 程度設計方法結構化

土地信息系統與其他領域的計算機信息系統相類似，普遍采用結構化程序設計方法進行設計，即先了解用戶的需求，制訂一份需求說明書，然后再經設計、編碼、測試，最終形成可執行的代碼。但是，由于種種原因，這種設計方法存在很大的局限性。比如，在了解用戶需求時，主觀性太強，需求模糊，并且用戶有時并不明白用軟件可以實現哪些要求。所以，獲得的需求說明書并不準確完善，并且各階段采用的描述方式各不相同。每當用戶需求發生改變時，修改難度大，修改后會導致每個階段的數據不一致，這些不僅增加了系統建設的工作量，而且為系統后期的運行維護增加了一定的難度[3]。

2.3 無法滿足土地工作的時態性

由于人類不同時期有不同的土地需求，國家的土地政策也實時發生著變化，土地的社會經濟屬性也會時常發生變化。因此，土地信息系統的變易性和現勢性要求較高。而實際上由于技術等各方面條件的限制，土地信息系統與傳統的地理信息系統一樣，并不能很好地滿足實時變化的土地工作。其一般只對當前數據狀態進行“快照”式描述，一旦狀態更新，舊數據就會被刪除或被孤立地備份，極大地制約了土地工作的開展。

2.4 推廣緩慢，實際應用不廣泛

隨著科技的進步和社會經濟的不斷發展，土地管理對于信息的需求不斷增長，只有將土地信息系統與之相結合，才能為土地管理提供及時準確的數據。因此，目前土地管理部門基本上都開始應用土地信息系統進行土地管理工作。但總體來看，土地信息系統的推廣速度較慢，無法與現代信息技術融合在一起，再加上人為因素的限制，對土地信息系統的實際應用基本上都局限在傳統的數據采集、屬性管理、地圖制作及可視化輸出等一些基本功能，其強大的空間模型分析等功能很少被使用。

3 土地信息系統的改進措施

3.1 加強基礎建設，強化基礎功能

由于土地信息系統的應用與實際土地管理工作關系密切，主要是為實際工作服務更多。因此，在系統設計建設過程中不能一味追求高大上，要切合土地工作實際，加強土地信息系統的基礎建設，強化基礎功能，提高系統的智能型和可操作性，才能更好地應用到實際的土地工作中，為土地信息系統更深層次的建設奠定堅實的基礎。

3.2 加強實際調研，了解用戶需求

在土地信息系統的設計過程中，要注意與土地管理實際情況相結合，加強實地調研，準確了解用戶需求，根據準確的用戶需求對系統進行設計，從而避免系統程序設計的結構化，提高系統數據準確性，避免頻繁更改數據，以減少后期運行維護成本，也有利于系統的推廣和使用。

3.3 了解土地政策，及時更新數據

由于土地工作具有很強的時代性，不同時段土地的社會經濟屬性會發生很大變化。但是，由于人為、技術水平限制等一系列原因，系統更新速度遠遠無法滿足土地工作需求。因此，要及時了解土地工作最新動態，及時更新系統數據，從而滿足土地工作不斷變化的需求，提高土地工作效率。

3.4 提高科技水平，加強技術交流

土地信息系統的發展與計算機網絡技術、現代信息技術、測繪技術、土地科學技術等息息相關。因此，要加強土地信息系統與其他技術之間的交流，尤其是加強與計算機網絡技術和現代信息技術之間的聯系，不斷提高科技水平，以提高土地工作信息化水平。

4 結語

隨著計算機網絡技術的發展，信息科學也飛速發展，加強土地信息系統建設已成為土地科學理論研究及土地管理工作的重要組成部分。近年來，國家不斷強調國土資源信息化。2016年10月14日，國土資源網絡安全和信息化專家咨詢委員會第一次會議暨國土資源信息化“十三五”規劃專家研討會召開，會議最后達成共識要致力于實現“五全目標”，既全業務網上運行、全方位決策支持、全數據共享交換、全網上公開服務和全系統信息安全。這些都反映了土地工作對土地信息系統的建設要求越來越高，體現出土地信息系統廣闊的發展前景。在未來，土地信息系統建設要立足土地科學研究和土地管理工作，以促進國土資源信息化發展為目標，從長遠出發，結合現代計算機網絡技術和信息技術的發展，不斷提高系統的實用性、綜合性和開放性，讓土地信息系統在未來土地科學的發展和國民經濟的發展中發揮出最大的價值。

參考文獻

[1]楊瑾.土地信息系統及其設計[D].西安：西北大學，2000.

[2]蔣云良.土地信息系統的研究[J].湖州師范學院學報，2000（6）：35-39.

[3]霞艷玲.GIS應用于土地管理發展現狀研究[J].科技資訊，2011（29）：59.