城鄉健康服務亟待擴融提質

近年來，隨著醫改的深入推進，我國健康服務業得到快速發展，整體實力不斷加強，基礎醫療保障體系日臻完善，居民養老服務體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務領域全方位拓展，服務能力大幅提升，發展勢頭總體良好。但也存在一些城鄉基礎醫療保障體系不夠完善；城鄉健康養老一體化體系尚未形成；全民健身體系建設仍有缺失；“醫養結合”尚未破題、健康養老嚴重滯后等，亟待解決的問題。

究其原因，缺乏各方面資源整合，以及多元化、多層次的“擴融提質”力度不夠，是制約個性化多層次的健康服務業發展體系的主要瓶頸。一方面，各地缺乏總體定位和框架，造成城鄉健康服務業發展資源配置失衡，一線專業人才缺乏，結構單一，供給相對不足，供需矛盾突出。另一方面，遠程健康服務業“藍?！斌w系滯后，保險品種少、服務層次低，導致無法滿足城鄉群眾多元化健康服務需求。

日前，國家發改委等多個部委制訂并發布了《關于促進消費帶動轉型升級的行動方案》，為破解上述難題提供了有力的條件，建議如下。

第一，出臺扶持政策，整合醫療資源，構建“醫、健、養、管”一體化發展的城鄉健康服務業融合體系。各地除抓緊清理與健康服務業發展不相適應的政策措施外，民政部門政策性投入的科目和數量不減，將規模較小的“敬老院”“養老院”就近劃歸醫療機構統一管理、統一使用，支持醫療機構開辦健康養老業務。整合衛生計生資源，將計生站（所）就近劃歸醫療機構，發展健康養老服務業。此外，各地還應合理調整規劃設置，在辦好各級公立醫療機構的前提下，同步引導和鼓勵現有社會資本所辦醫療機構的升級換代，為健康服務業發展創造良好的外部環境。

第二，更新健康服務理念，大力發展醫藥產業，構建“醫養結合”產業一體化發展的城鄉健康服務業融合體系。各地進一步開展全民健身運動，除加大投入推進全社會健康教育外，可引導社會資本投入健康服務業人才培育，有重點地建設一些有一定規模的長遠性的醫藥產業，并鼓勵國內外知名健康服務企業投資內地產業，予以政策扶持，加快構建集體檢、診療、康復、養老于一體的健康服務體系，打造健康服務產業集群，促進醫藥產業鏈條健康發展。

第三，推動健康服務業與各領域信息技術整合發展，發展商業健康保險，構建“在線模式”產業一體化發展的城鄉健康服務業融合體系。比如：各地除了鼓勵商業保險公司提供多樣化、多層次、規范化的產品和服務外，還應加快“數字醫院”、遠程醫療和預約診療服務平臺建設，探索發展藥品和醫療器械電子商務平臺，讓遠程健康服務業、智能健康服務產品成為大眾生活中的必備品，以“在線模式”隨時隨地滿足人們獲取健康信息、購買健康服務的需要。

來源：農民日報 2016-05-04