農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用及方法完善

[摘 要] 農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，其數(shù)據(jù)的收集與整理，既反映了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的實(shí)際狀況，也為制訂針對(duì)性的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃提供了翔實(shí)參考。然而，在農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的落實(shí)過程中存在一些突出問題，制約了統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性、全面性、客觀性、有效性。因此，需要規(guī)范農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)方法，健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，完善統(tǒng)計(jì)相關(guān)指標(biāo)，提升農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)計(jì)方法

[中圖分類號(hào)] F302.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）19-29-2

當(dāng)前，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作逐漸成為制訂農(nóng)村社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性科學(xué)依據(jù)。因此，應(yīng)優(yōu)化農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作方法，提升農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，進(jìn)一步改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門、政府及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的協(xié)同關(guān)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和梳理當(dāng)前農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題，并從制度建設(shè)、統(tǒng)計(jì)方法改進(jìn)上來提升農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作效率。

1 農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的積極作用

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作是基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，通過相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、整理來反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，了解和掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，為制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力參考。因此，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的作用主要表現(xiàn)在三方面。

1.1 有助于為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的制定提供科學(xué)依據(jù)

在農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐中，結(jié)合地方政府相關(guān)部門及單位要求，通過深入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際，了解相關(guān)數(shù)據(jù)信息，將之作為判斷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資料。比如，開展農(nóng)村農(nóng)民負(fù)擔(dān)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)工作，來分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民負(fù)擔(dān)構(gòu)成、負(fù)擔(dān)水平及發(fā)展趨勢(shì)，為制定針對(duì)性的減負(fù)政策提供依據(jù)。

1.2 有助于為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)營體制完善拓寬發(fā)展途徑

深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制建設(shè)與完善，真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。了解和獲得農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制信息是農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的重要任務(wù)，通過深入調(diào)查，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展成效，針對(duì)存在的問題，梳理和發(fā)現(xiàn)制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素。比如，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，通過土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，來反映土地流轉(zhuǎn)政策的執(zhí)行情況，再結(jié)合這些問題，挖掘相關(guān)部門的政策機(jī)制是否合理、有效，并提出針對(duì)性的改革和創(chuàng)新路徑，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

1.3 有助于完善和補(bǔ)充國家統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作是國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的獲取渠道，擔(dān)負(fù)著國家統(tǒng)計(jì)局的工作使命。通過細(xì)化和深化農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作，從具體的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作中來完善國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)。比如，農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村土地承包管理狀況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理狀況，并未包含在國家統(tǒng)計(jì)局的工作內(nèi)容中，但這些內(nèi)容又與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系緊密。因此，需要開展農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作來梳理相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，完善相關(guān)數(shù)據(jù)信息，補(bǔ)充反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要信息資料。

2 當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題

從當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施現(xiàn)狀來看，盡管在統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度建設(shè)、統(tǒng)計(jì)方法上進(jìn)行了完善，引入了檢驗(yàn)、評(píng)估和論證環(huán)節(jié)。但是，在實(shí)際統(tǒng)計(jì)調(diào)查中，因人力、物力束縛而影響統(tǒng)計(jì)結(jié)果真實(shí)性、準(zhǔn)確性的問題依然突出，主要表現(xiàn)在三方面。

2.1 農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)制度不完善，缺乏長效機(jī)制

當(dāng)前，在基層開展農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，其管理機(jī)制仍以統(tǒng)計(jì)部門、各業(yè)務(wù)科室主管部門協(xié)同參與為主。由于各部門之間缺乏有效的協(xié)同機(jī)制，對(duì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)要求、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容缺乏深入關(guān)聯(lián)性分析，使得交叉、重復(fù)統(tǒng)計(jì)問題突出，影響了統(tǒng)計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。另外，缺失農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)長效機(jī)制，導(dǎo)致不能及時(shí)解決農(nóng)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)中遇到的問題，也影響了統(tǒng)計(jì)記錄的有效性。

2.2 農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有失準(zhǔn)確性

關(guān)于農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)據(jù)，必須要做到客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。而當(dāng)前農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法的選擇，很容易導(dǎo)致記錄數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。比如，一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完整、記錄不準(zhǔn)確、誤報(bào)率和誤填率較高，對(duì)統(tǒng)計(jì)記錄未能引入核算制度，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作方法未進(jìn)行優(yōu)化，導(dǎo)致帶來統(tǒng)計(jì)誤差偏多。

2.3 缺乏完善的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作在實(shí)施中，往往通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的分級(jí)機(jī)制，分段收集和匯總，最后統(tǒng)一填報(bào)上繳縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局。理論上講，分段統(tǒng)計(jì)有助于充分發(fā)揮各統(tǒng)計(jì)部門、各農(nóng)業(yè)管理部門的優(yōu)勢(shì)，便于提升統(tǒng)計(jì)工作效率。但事實(shí)上，由于各部門、各業(yè)務(wù)側(cè)重點(diǎn)不同，對(duì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、測(cè)算存在差異性，也影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)資料的全面性。比如，在農(nóng)業(yè)部門基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)中，因缺失基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，未能明確各領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)記錄、數(shù)據(jù)的關(guān)系，使得統(tǒng)計(jì)信息難以反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際情況。另外，由于統(tǒng)計(jì)部門、農(nóng)業(yè)部門間的業(yè)務(wù)差異性，對(duì)相關(guān)獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)記錄，因參照標(biāo)準(zhǔn)不同而無法進(jìn)行有效綜合。比如，農(nóng)作物統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)因品種、規(guī)模、生產(chǎn)方式的不同，無法進(jìn)行有效整合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的特色農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，無法反映其本地實(shí)際情況。

3 完善農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)方法的對(duì)策

3.1 確立農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)原則，健全統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作方法的規(guī)范化實(shí)施，必須要確立相關(guān)原則。比如，在涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的調(diào)查工作中，將抽樣調(diào)查、全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查3種方法進(jìn)行協(xié)同，來保障農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。其次，在農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)過程中強(qiáng)調(diào)科學(xué)性與實(shí)用性結(jié)合，圍繞農(nóng)經(jīng)工作內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門實(shí)際，建立科學(xué)、可行的統(tǒng)計(jì)方法，確立相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，優(yōu)化調(diào)查方案，來確保農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和測(cè)算方法的科學(xué)性。比如，結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)際資料，調(diào)整和細(xì)化調(diào)查指標(biāo)體系。此外，做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)普遍性與唯一性的融合，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作具有普遍性，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體情況，而在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際生產(chǎn)的數(shù)據(jù)匹配上，要注重指標(biāo)設(shè)計(jì)的合理性，既要突出地方特色，又要反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際。

3.2 健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化統(tǒng)計(jì)方法

考慮到當(dāng)前農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作中的突出問題，在改進(jìn)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)方法上，迫切需要健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，完善統(tǒng)計(jì)長效機(jī)制。一方面，做好農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值要素指標(biāo)的提前調(diào)查，圍繞農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)具體實(shí)際，確立相關(guān)指標(biāo)的實(shí)際數(shù)據(jù)。比如，在農(nóng)業(yè)實(shí)際耕種面積調(diào)查中，還要核實(shí)外來承包數(shù)、承包面積。在糧食面積、蔬菜面積、其他經(jīng)濟(jì)作物面積調(diào)查中，要制訂統(tǒng)一的調(diào)查表格，便于相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總與分析。另一方面，做好重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)查統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入農(nóng)戶家中收集相關(guān)數(shù)據(jù)，詢問農(nóng)作物的生長情況，對(duì)于農(nóng)作物的病蟲害防治、農(nóng)作物的銷售等數(shù)據(jù)都要進(jìn)行采集。全面掌握種植具體情況，合理測(cè)算種植戶的主要成本及收益構(gòu)成等，健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作效率。