“實名制”讓農民工吃上定“薪”丸

全國建筑工人實名制管理平臺正式上線，釋放出國家著力破解工程建設領域農民工工資拖欠問題的信號。業內人士和專家表示，通過創新監管方式、提高違法成本、強化懲戒機制等，將進一步規范用工市場，助力農民工權益保障。而最終要發揮平臺效能，破題欠薪頑疾，還需監管部門、建筑企業、建筑工人等多方聯動，形成合力。

據介紹，此次上線的全國建筑工人實名制管理平臺將以IC卡數字化管理技術，“摸清”農民工底數、基本情況、出勤記錄、進出項目時間及工資發放狀況，從源頭“堵漏”，維護農民工合法權益。

依托該平臺，農民工基本信息、培訓技能、從業經歷、誠信信息等，可在不同項目、企業、地域實現實時動態監管與信息互通。

業內人士表示，通過該平臺可以更快速有效地處理用工企業惡意拖欠農民工工資的行為。對存在農民工工資拖欠問題的建筑企業，今后在市場準入、招標投資等方面予以限制。通過懲戒手段倒逼建筑企業規范經營，也得到了廣泛認可。

此外，平臺上線后，總包方與勞務公司分包方和銀行簽訂三方協議，建立工資共管專用賬戶，實行銀行代發工資制，確保農民工工資能夠足額支付、月清月結。

為破題欠薪頑疾，去年5月起，住建部在中建三局湖北省科技館新館等項目試點推行建筑工人實名制管理平臺。截至今年4月底，平臺總上線項目已達582個，注冊建筑工人32萬余人。根據規劃，今后將逐步把全國8萬多家建筑企業的5 000多萬名建筑工人信息數據集中到平臺上來。

這種做法受到不少網友歡迎，但也有不少網友認為農民工實名制在破解欠薪問題上效果未必明顯。有網友稱，近年來農民工實名制已在多地先行試點，但目前來看，欠薪現象并未得到根本性遏制，仍然多見。

還有網友提出疑慮：“實名制上線后，平臺上的這些數據由誰錄入？是項目部負責，還是第三方負責？如何確保數據真實、最新、權威？”

對此，受訪專家表示，該平臺是由獨立的行業協會管理，農民工的個人信息、從業經歷、工資支付情況等數據均由第三方錄入，企業無法壟斷、篡改任何信息。

此外，專家認為，建筑工人有關信息的及時錄入、維護是平臺發揮管理功能的基本前提。平臺必須保證全國性地普遍上線應用，才能充分發揮大數據的優勢，順利實現政府主管部門監管功能。

不少專家和業內人士表示，全國建筑工人實名制管理平臺是從源頭上解決農民工討薪難的有益嘗試。不過，要充分發揮該平臺效能，不能僅靠監管部門規范管理和懲戒違法失信者，還需政府相關部門、建筑企業、建筑工人等多方聯動，形成合力。

在遠致律師事務所主任律師方愛國看來，各方可通過出臺相關規范規定，在全國范圍內推廣和提高維權意識等，共同完善這一平臺。一方面政府相關部門要不斷創新勞務用工監管方式和加大全國性平臺推廣力度，另一方面要加強與建筑企業的聯動，通過政企合作規范行業管理，推動行業和諧健康發展。