激活農(nóng)村“沉睡資本”推動土地“三權(quán)”分置

近日，河南省農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作得到中央高度關(guān)注。記者來到駐馬店市，看看承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款給農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶來哪些“實惠”。

土地確權(quán)完成率超過96%

在中央提出“用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作”后，河南省通過不斷的探索與推動，用4年的時間已基本完成新版農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

截至目前，河南省頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書1 838.51萬戶，占應(yīng)確權(quán)農(nóng)戶數(shù)的96.22%；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積256.87萬公頃、占家庭承包耕地面積的38.6%，有637.57萬農(nóng)戶流轉(zhuǎn)出承包耕地；投入6億元資金對全省各地的確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行補(bǔ)助。

經(jīng)營權(quán)抵貸解燃眉之急

“貸款難、融資難是我們種植大戶的一個共性問題，土地是農(nóng)民的，土地上的附屬物沒有產(chǎn)權(quán)證。資金問題難住了不少種植大戶?！币尕S豐達(dá)農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長李界峰說。

益豐豐達(dá)農(nóng)業(yè)科技有限公司是一家集綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)、綠色蔬菜種植銷售、農(nóng)業(yè)科技推廣等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。

位于遂平縣車站鎮(zhèn)劉胡莊村的益農(nóng)莊園就是公司其中一個園區(qū)，2013年該公司通過遂平縣招商引資，流轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)?5.33公頃土地建設(shè)園區(qū)，涉及84個農(nóng)戶，園區(qū)主要以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主，生產(chǎn)各種果樹、精品蔬菜。

設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅投入大而且回本慢，資金對于規(guī)模經(jīng)營主體來說尤為重要。

2016年3月，遂平縣被確定為全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作試點(diǎn)縣后，益農(nóng)莊園用土地經(jīng)營權(quán)向遂平縣農(nóng)商行申請抵押貸款。

評估小組通過對益農(nóng)莊園流轉(zhuǎn)土地租金與收益、土地附屬物、土地上硬件設(shè)施、土地流轉(zhuǎn)合同等情況綜合評估后給出770萬的貸款額度，最終益農(nóng)莊園貸款285萬元，年利率為6.25%。

“通過‘土地確權(quán)+’價值評估和抵押管理的模式讓我們順利貸到資金，有效解決了我們種植大戶貸款難、融資難的問題。第一筆貸款已經(jīng)用于農(nóng)場硬件設(shè)施的升級改造以及購買生產(chǎn)資料?！崩罱绶逭f。

益農(nóng)豐達(dá)是遂平縣第一批利用土地確權(quán)抵押得到貸款嘗到“甜頭”的試點(diǎn)單位。目前，遂平縣通過“土地經(jīng)營權(quán)+”價值評估和抵押管理的模式抵押貸款60筆，金額12 695萬元，僅2017年一年就貸出39筆，共計9 983萬元。

幫融資添活力。河南省通過土地確權(quán)登記頒證，從根本上強(qiáng)化了對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)，明確了承包歸屬，維護(hù)了農(nóng)戶承包權(quán)益，農(nóng)民流轉(zhuǎn)出承包地的意愿增強(qiáng)，推動了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。

農(nóng)戶更放心的流轉(zhuǎn)土地，規(guī)模經(jīng)營主體的經(jīng)營預(yù)期更穩(wěn)定，土地經(jīng)營更有效地由分散向規(guī)模集聚，為放活土地經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

農(nóng)村土地的確權(quán)登記頒證，激活農(nóng)村的“沉睡資本”，推動了多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，探索了土地“三權(quán)”分置、放活土地經(jīng)營權(quán)的有效實現(xiàn)形式。截至2016年底，河南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)108.73萬公頃，占流轉(zhuǎn)總面積的42.3%。

從河南省范圍來看，截至2017年6月底，全省9個農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣（市）發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額超過4億元，減少了農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資成本，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

來源： 河南日報農(nóng)村版 2017-12-19