基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對(duì)策

[摘 要] 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為技術(shù)研發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的橋梁，不僅能夠促進(jìn)產(chǎn)研一體化，而且能夠幫助提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。基于此，本文分析基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中遇到的一些問題，并有針對(duì)性地提出解決策略，以期能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；推廣渠道；推廣理念

[中圖分類號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）36-28-3

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是科研與產(chǎn)業(yè)之間的橋梁，其促進(jìn)了科研成果向農(nóng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化，幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)收入，改善生活質(zhì)量。但是，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，遇到了一些問題阻礙著農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，比如，推廣經(jīng)費(fèi)不足、推廣方式太過單一、缺乏合理的推廣平臺(tái)、農(nóng)民知識(shí)水平不高等，使得實(shí)際的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不佳，不能達(dá)到產(chǎn)研一體化、提升農(nóng)民收益的效果。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，農(nóng)業(yè)技術(shù)隨著農(nóng)業(yè)的誕生應(yīng)運(yùn)而生，并且隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)逐漸從最簡(jiǎn)單的手工技術(shù)向著機(jī)械技術(shù)方向發(fā)展，從簡(jiǎn)單的播種技術(shù)到農(nóng)業(yè)選育技術(shù)進(jìn)步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷提高的同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量也得到了提升。據(jù)2016年農(nóng)業(yè)部的專業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)制造業(yè)方面，共有近3 000種不同種類的16 103個(gè)小部件，在基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了推廣應(yīng)用，大幅度地解放了勞動(dòng)力，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到了提升。此外，如農(nóng)業(yè)特殊運(yùn)送機(jī)、農(nóng)業(yè)內(nèi)燃機(jī)、農(nóng)產(chǎn)物加工器械等，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了廣泛應(yīng)用，說明我國(guó)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家逐漸向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)邁進(jìn)。我國(guó)開始打破小規(guī)模生產(chǎn)、分散式種植格局，向著集約化、高效化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方向邁進(jìn)。但是，我國(guó)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過程中仍然面臨一些問題。

1.1 農(nóng)業(yè)推廣體系不健全，推廣渠道不暢通

農(nóng)業(yè)推廣平臺(tái)太過單一，一般都是依靠一些農(nóng)業(yè)技師或者技術(shù)人員進(jìn)行下鄉(xiāng)宣講。并且農(nóng)業(yè)推廣體系不健全，限制了農(nóng)業(yè)推廣平臺(tái)的發(fā)展，阻礙了推廣渠道的拓展。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)逐漸擴(kuò)散開來，但是，這些農(nóng)業(yè)基層技術(shù)僅限于在縣級(jí)以上的單位進(jìn)行大規(guī)模推廣，尤其是一些大型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地及國(guó)家興辦的推廣機(jī)構(gòu)。而真正需要基層農(nóng)業(yè)技術(shù)支持的農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)，反而推廣較為局限，不夠普及，面向基層的推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不完善，上下鏈接仍然不夠緊密，沒有形成縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)三級(jí)推廣網(wǎng)絡(luò)共建平臺(tái)[1]。然而，農(nóng)民以農(nóng)業(yè)為生，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)得不到推廣，技術(shù)就不能轉(zhuǎn)化為成果惠及農(nóng)民。

1.2 科技成果與實(shí)際生產(chǎn)需求產(chǎn)生錯(cuò)位

我國(guó)的科學(xué)技術(shù)研究得到了國(guó)家的大力支持，因此科研技術(shù)發(fā)展迅猛，尤其是在農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展方面，每年外刊雜志接收來自我國(guó)各大高校、各大科研機(jī)構(gòu)的成果論文數(shù)百篇。但是，這種情況下就衍生出了科研與應(yīng)用之間的脫節(jié)問題，科研發(fā)展快，而實(shí)際應(yīng)用跟不上科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，仍然停留在相對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平上。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，所需的是操作簡(jiǎn)單、省時(shí)省力、成本低、實(shí)用性強(qiáng)的技術(shù)。但是，科研單位的成果往往偏向于國(guó)際最發(fā)達(dá)、高精端的技術(shù)，與實(shí)際生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)。這就說明我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)科研領(lǐng)域缺乏實(shí)際調(diào)研，導(dǎo)致研究成果出現(xiàn)錯(cuò)位，在實(shí)際生產(chǎn)過程中也很難被推廣開來。因此，科研應(yīng)與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合來取得突破，這樣所獲得的成果才能轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。

1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足

從國(guó)家層面來看，農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)是一項(xiàng)公益事業(yè)，實(shí)際農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所耗費(fèi)的資金理應(yīng)由政府財(cái)政劃撥。但是，由于全國(guó)各地都處于發(fā)展的攻堅(jiān)期，各個(gè)發(fā)展領(lǐng)域都急需經(jīng)費(fèi)。再加上大部分地區(qū)相對(duì)重視工業(yè)生產(chǎn)投入，相對(duì)忽視農(nóng)業(yè)投資，所以，農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)資金的劃撥就會(huì)受限。資金不足，導(dǎo)致推廣平臺(tái)得不到完善的搭建，推廣網(wǎng)絡(luò)得不到完善，推廣技術(shù)人員的工資低，很多技術(shù)人員就會(huì)離開工作崗位，因此就限制了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣[2]。

1.4 基層推廣人員整體素質(zhì)不高

農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員的整體素質(zhì)，包括農(nóng)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)、田間播種與栽培技術(shù)、相關(guān)的技術(shù)掌握程度、技術(shù)推廣能力等，這些都會(huì)影響到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣人才隊(duì)伍普遍學(xué)歷不高、人員缺乏，這就造成了農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，必然影響基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果。農(nóng)業(yè)部的調(diào)查顯示，我國(guó)基層農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍中，結(jié)構(gòu)的配比主要表現(xiàn)在：基層主要推廣人員都是從事植保、農(nóng)學(xué)栽培與育種等推廣工作，而從事經(jīng)濟(jì)作物、園藝、蔬菜技術(shù)推廣的人員較少，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展緩慢。并且由于技術(shù)人員待遇低，所以越來越多的人不愿意從事基層推廣工作，導(dǎo)致隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。

1.5 農(nóng)民文化程度不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率低下

農(nóng)民的文明程度直接關(guān)系到技術(shù)的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化效率，決定了科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用效果。當(dāng)今，農(nóng)村中相對(duì)高學(xué)歷的年輕人都外出工作，留下的是一些文化程度相對(duì)較低、年齡在50歲以上的中老年人，所以他們對(duì)于新技術(shù)的接受能力不強(qiáng)，學(xué)習(xí)能力差，意識(shí)不到新技術(shù)對(duì)于農(nóng)村生產(chǎn)生活的重要性，所以影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。

1.6 推廣理念和手段落后

新技術(shù)很少傳播到縣級(jí)以下地區(qū)，在農(nóng)村等較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，推廣的還是一些較為落后的老觀念、老技術(shù)，推廣方式也較為落后。比如，一些地區(qū)依靠行政手段對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行推廣，無法調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。真正的推廣方式，應(yīng)是讓農(nóng)民看到技術(shù)帶來的效果和福利，使農(nóng)民自愿積極參與進(jìn)來。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣思路

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)收益的增加和百姓生活質(zhì)量的提高，都與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密不可分。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平的提升，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益增加的重要手段。我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是經(jīng)費(fèi)不足、生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、種植相對(duì)分散，農(nóng)民很難依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)致富。因此，有必要增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入力度，加速土地流轉(zhuǎn)；為了提升產(chǎn)出效率，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用效果，需要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)培養(yǎng)，促進(jìn)技術(shù)得到廣泛推廣[3]。

2.1 建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)作為我國(guó)農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入來源，農(nóng)業(yè)的發(fā)展決定了整個(gè)國(guó)家的繁榮與穩(wěn)定。國(guó)家越來越重視“三農(nóng)”問題，十八大以來，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，十九大習(xí)近平重提農(nóng)村建設(shè)，說明國(guó)家對(duì)于農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的重視程度極高，尤其是新農(nóng)村的建設(shè)，倒逼著農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，正是農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與技術(shù)應(yīng)用之間的橋梁。因此，建立完善的農(nóng)業(yè)推廣體系，一方面可以促進(jìn)高校與科研機(jī)構(gòu)的研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，另一方面可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

2.2 加快成立專業(yè)合作社，提高農(nóng)民收益

截至目前，專業(yè)合作社作為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要機(jī)構(gòu)，是依靠一種集約化的技術(shù)手段，以租賃經(jīng)營(yíng)、股份合作等方式把一些散戶的土地或水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)集中到養(yǎng)殖大戶手中進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)[4]。例如，很多地區(qū)的專業(yè)化養(yǎng)牛、養(yǎng)豬等養(yǎng)殖基地，都是專門聘請(qǐng)一些技術(shù)人員，對(duì)當(dāng)?shù)氐姆稚①Y源進(jìn)行集中管理，并達(dá)到共同受益的目的。而且這種方式非常有利于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。例如，某縣大力推廣生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)魚技術(shù)，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶增收。

2.3 建立產(chǎn)學(xué)研模式，保證科研和生產(chǎn)聯(lián)結(jié)

針對(duì)現(xiàn)在產(chǎn)研脫節(jié)的情況，一方面要加大對(duì)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入，另一方面研究人員要增強(qiáng)對(duì)于市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的研究，認(rèn)識(shí)到農(nóng)民在實(shí)際生產(chǎn)中的需求，以怎樣促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、怎樣使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更方便作為標(biāo)桿，大力研發(fā)低成本和可用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高技術(shù)的應(yīng)用效率。而且科學(xué)研究組織還應(yīng)強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)出產(chǎn)企業(yè)等的溝通交流。此外，隨著市場(chǎng)體制的變革，應(yīng)建立農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣的聯(lián)合互助體系，提升農(nóng)民的參與積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的推廣，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

2.4 培養(yǎng)專業(yè)人才，提高推廣人員的素質(zhì)

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)，決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果。所以，提高廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)專業(yè)的推廣人才，有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。一方面，要有計(jì)劃地定期對(duì)在職的農(nóng)業(yè)推廣人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)及相關(guān)推廣技術(shù)的培訓(xùn)，使其具備扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)，能夠熟練掌握高新技術(shù)，這樣才能夠?qū)⒓夹g(shù)有效地推廣給農(nóng)民；另一方面，要提高推廣人員的薪酬待遇，以吸引更多優(yōu)秀的人才加入到隊(duì)伍中。合理調(diào)整推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充實(shí)更多的園藝、蔬菜技術(shù)等方面的推廣人才，使得整個(gè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定，全面促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)與信息服務(wù)體系平臺(tái)建設(shè)

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)成為提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。例如，網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣提供了新的渠道。農(nóng)民不僅可以通過多媒體技術(shù)了解市場(chǎng)需求，了解最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，而且能夠通過網(wǎng)絡(luò)將農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，打破了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)產(chǎn)品銷售方式。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)與信息服務(wù)體系平臺(tái)的建設(shè)，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

2.6 創(chuàng)新多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣路徑

多元化推廣路徑主要是指鼓勵(lì)和支持多元主體參與到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中來，包括高校、科研機(jī)構(gòu)、政府、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科技示范戶、承包大戶和其他農(nóng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。通過多元化的主體參與，帶動(dòng)多渠道的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。比如，具有優(yōu)越經(jīng)濟(jì)條件的單位可以派遣優(yōu)秀的人員到其他領(lǐng)先地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，也可以在科研院所進(jìn)行研究及學(xué)習(xí)；杰出的農(nóng)業(yè)機(jī)器制造商或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)，將好的項(xiàng)目帶到農(nóng)村，推廣一些實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)器或作物品種等，建立良好的互助平臺(tái)。

3 結(jié)語

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)收入一直是影響農(nóng)民生活質(zhì)量及國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。農(nóng)業(yè)技術(shù)作為提高農(nóng)業(yè)收益、解放農(nóng)村生產(chǎn)力的重要因素，其推廣受到了一定的限制，比如農(nóng)民知識(shí)水平、技術(shù)推廣體系、推廣方式等的限制。所以，需要建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，推廣網(wǎng)格化的推廣模式；依托于專業(yè)合作社的建立，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的提升；培養(yǎng)專業(yè)人才，提高推廣人員的素質(zhì)等，多舉措并施，促進(jìn)農(nóng)民收益的提高與基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

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