河南省農(nóng)村教育發(fā)展問題及對(duì)策

[摘 要] 大力發(fā)展農(nóng)村教育這一重要舉措是基于我國基本國情和河南省農(nóng)村教育實(shí)際情況提出的，當(dāng)前受到資金投入不足、人員短缺、沒有形成系統(tǒng)的教育培育體系等多重因素的制約，河南省現(xiàn)有的農(nóng)村教育模式已經(jīng)不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的要求。基于此，本文分析河南省農(nóng)村教育發(fā)展的現(xiàn)狀，探究目前農(nóng)村教育存在的問題，并提出解決農(nóng)村教育發(fā)展問題的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村教育；發(fā)展現(xiàn)狀；作用；對(duì)策；河南省

[中圖分類號(hào)] G527 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）29-39-2

1 河南省農(nóng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年末，河南省鄉(xiāng)村總?cè)丝跒?.54億人，占全國鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?.4%；同年，河南省鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)達(dá)0.49億人，占全國鄉(xiāng)村就業(yè)人口的12.4%。近年來，隨著河南省人民政府“一號(hào)文件”等一系列文件的出臺(tái)，表明政府已經(jīng)注意到農(nóng)村教育處于薄弱狀態(tài)，并且開始著手加大對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展的政策性引導(dǎo)及投入。然而，在政策實(shí)施過程中必然會(huì)出現(xiàn)多種多樣的問題，具體到地方各級(jí)政府和各個(gè)村莊，很容易滋生“陽奉陰違”的不良苗頭，只要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展就功成名就。

2 發(fā)展河南省農(nóng)村教育的作用

2.1 提高農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)能力

黨和國家一直以來都把“三農(nóng)”問題看作我國農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵性問題，河南省兼人口大省和農(nóng)業(yè)大省于一身，農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱、資金投入力度不足、農(nóng)民自身重視不夠等因素長久以來制約了河南省農(nóng)村教育的發(fā)展。黨的十六大以來，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新目標(biāo)：“百年大計(jì)，教育先行”。農(nóng)民通過受到系統(tǒng)的教育能夠?qū)W習(xí)相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有了大致的了解之后，才能科學(xué)的規(guī)劃種植，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)耕種等一系列專業(yè)技能水平，更合理、科學(xué)地開展農(nóng)業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)。由此看來，高效有力地發(fā)展河南省農(nóng)村教育是提高農(nóng)民文化素質(zhì)、增強(qiáng)農(nóng)民技能水平、提升農(nóng)民就業(yè)水平、拓寬農(nóng)民增收渠道的有效途徑。

2.2 促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

決定農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是否能夠進(jìn)行合理的資源配置的關(guān)鍵在于勞動(dòng)者自身素質(zhì)水平，而提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)及技能水平的關(guān)鍵又在于農(nóng)村教育發(fā)展的狀況。

據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2015年末，河南省鄉(xiāng)村人口總數(shù)由2011年的0.56億人減少到0.50億人，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力的一部分轉(zhuǎn)移，更多的農(nóng)村人口選擇到大城市或周邊城鎮(zhèn)打工而放棄了在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，這就為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了更大的財(cái)富，促進(jìn)了河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這表明農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是農(nóng)民最終的選擇，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，既提高了農(nóng)民就業(yè)水平，增加了農(nóng)民的收入，提升了農(nóng)民生活質(zhì)量，更是推進(jìn)河南省農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段[1]。

3 河南省農(nóng)村教育發(fā)展存在的問題

從農(nóng)村教育的對(duì)象來看，農(nóng)村教育主要是面向廣大農(nóng)民群眾，尤其是在河南省這樣的人口大省及農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民人口基數(shù)大、數(shù)量多，受教育水平普遍較低，廣大農(nóng)民如果不能得到適當(dāng)?shù)慕逃蔀橛蟹椒ā⒍记伞?huì)學(xué)習(xí)的新型職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能止步不前甚至倒退。

3.1 農(nóng)村教育地位不受重視

長久以來，農(nóng)村地區(qū)都是教育的薄弱環(huán)節(jié)，政府容易忽略教育在農(nóng)村對(duì)廣大農(nóng)民的幫助。另外，農(nóng)民自身對(duì)教育缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。最重要的是，和城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于他們。河南省普通高等學(xué)校招生農(nóng)村應(yīng)屆報(bào)名總數(shù)雖逐年攀升，但與我國其他城市相比人數(shù)仍不容樂觀。并且，據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2011年底，河南省農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校共330所，其中國家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校有34所，省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校29所，與全國其他地區(qū)相比仍有較大差距。另外，從2009年開始到2013年結(jié)束，河南省農(nóng)村職業(yè)高中（含職業(yè)中專）共減少了86所，這種情形不容樂觀。

3.2 教育經(jīng)費(fèi)投入單一且不足

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)村地區(qū)長期以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與城市相比很薄弱的，一方面農(nóng)村人口數(shù)量有限，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)收益同樣有限；另一方面，單一的農(nóng)業(yè)活動(dòng)難以創(chuàng)造足夠的資金用于發(fā)展農(nóng)村教育。要想把農(nóng)村教育質(zhì)量提上去，首先要重視經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的作用，大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能把下層基礎(chǔ)牢牢打好，用到發(fā)展農(nóng)村教育上。

河南省教育經(jīng)費(fèi)投入單一，除了財(cái)政部撥款以外，河南省政府更偏向于把教育經(jīng)費(fèi)撥放給那些師資力量強(qiáng)大、生源充足的普通高中，而對(duì)農(nóng)村各個(gè)學(xué)校的撥款是有限的，尤其是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，這就從根本上拉大了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校與普通高等學(xué)校間的資金差距。正是由于教育經(jīng)費(fèi)不足，大部分農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施以及師資力量都無法和普通高等學(xué)校相媲美，不能滿足學(xué)生及社會(huì)各項(xiàng)需求，更加影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

4 加快河南省農(nóng)村教育發(fā)展的對(duì)策

4.1 加深理解，加大宣傳力度

農(nóng)民應(yīng)提高自身認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變陳舊觀念。各級(jí)政府要看到農(nóng)村教育在農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的積極作用，樹立“抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教”的思想，把農(nóng)村教育發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人力資源配置、農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)等相協(xié)調(diào)，營造一種“教育促發(fā)展，發(fā)展促教育”的良好氛圍，在農(nóng)村擴(kuò)大宣傳范圍，加深農(nóng)民對(duì)農(nóng)村教育戰(zhàn)略地位的理解，提高農(nóng)村教育促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，使農(nóng)民受到教育提升自身文化素養(yǎng)，滿足自身日益增長的物質(zhì)文化需求[2]。

4.2 優(yōu)化農(nóng)村教育資源，壯大師資隊(duì)伍

加快農(nóng)村教育的發(fā)展，核心是要提高教師團(tuán)隊(duì)的水平和質(zhì)量。首先，堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的原則，合理分配農(nóng)村教育資源；其次，逐步提高鄉(xiāng)村教師團(tuán)隊(duì)的待遇水平，激勵(lì)教師團(tuán)隊(duì)提升自身教學(xué)水平；另外，充分發(fā)揮城市教育資源的作用，把良好的城市教育資源運(yùn)用到農(nóng)村教育上，努力縮小城市教育水平與農(nóng)村教育水平的差距[3]；最后，嘗試推行一些新舉措來促進(jìn)城市教育和農(nóng)村教育的交流。

通過不斷整合農(nóng)村現(xiàn)有的教育資源，合理分配優(yōu)化資源，努力將其改造成更適宜農(nóng)村教育發(fā)展和能夠促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的教育模式。

參考文獻(xiàn)

[1]陳紅娜.現(xiàn)階段我國農(nóng)村教育發(fā)展存在的問題[J].教育教學(xué)論壇，2012（5）：193.

[2]化秀玲.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下河南省農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展對(duì)策研究[J].華北水利水電大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（6）：49.

[3]劉虎星，王印虎.基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村職業(yè)教育[J].科教縱橫，2012（6）：46.