農業發展離不開金融支持

不可否認，在扶貧脫貧致富、支持地方實體經濟發展、鼓勵返鄉農民工在家門口創業等方面，農村商業銀行逐漸顯現出其作用和主導地位。面對當前我國經濟發展下滑、涉農方面發展所遇到的瓶頸，以農商行為代表的地方金融組織，要扛起支持農業供給側改革逐步深入的大旗，完善金融服務體系，依據2017年“一號文件”提出的指導思路，推進金融服務創新，按照不同地區不同特點制定符合當地實際的創新金融政策，為“三農”發揮應有的作用，展現農商行應有的擔當。

首先，建立與農業供給側改革相完善的金融服務體系。一是要找到支農金融服務的重點。主要扶持發展符合國情的綠色環保生態農業、生態養殖等綠色產業，最大限度鼓勵涉農生產綠色化、環境保護化、項目發展合理化（即有計劃）。二是建立信貸信息需求檔案。充分運用數據庫，建立完善轄內涉農信貸需求個人（單位）信息檔案，通過信息庫掌握支農項目的發展目標、項目是否符合國家政策要求、是否符合綠色環保發展方向等，防止產能過剩，造成資源浪費，給信貸資金造成安全隱患。

玉米就是很典型的產能過剩典型。這也教會我們應通過現有信息網絡，對農產品全年需求總量進行大致測算，給予充分評估，不盲目生產，不過多生產，以免導致生產者損失慘重。又如，近年來西瓜、水果生產過剩的情況也不止一次發生，導致菜農、果農、糧農損失慘痛，這樣的后果不但傷了種植專業戶的心，也導致銀行對信貸支持產生恐懼，形成連鎖反應。只有維護產品市場價格穩定、保持市場供需平衡，保證涉農產品銷售渠道暢通，才能保證信貸資金安全。

其次，解決好新型農業發展與金融服務之間的關系。農業供給側改革是我國引領“三農”發展的一個重大變革。新興的家庭農場、農民專業合作社、職業農民、專業戶、鄉村旅游開發，尤其是“互聯網+”這樣的農村電商的發展等，在運營、生產方面都會不同程度需要資金扶持。這些產業由于家底薄，信用評估程度低，一定程度上很難符合當前銀行貸款的所有條件。政府在鼓勵扶持的同時，也要為降低銀行信貸資金風險采取必要的措施：一是采取政府+銀行+合作社+農戶（即政府建立支農信貸資金風險專用賬戶，對支農資金形成風險后按比例歸還形成的風險貸款）的貸款發放方式。二是完善“兩權抵押”服務體系，成立“兩權抵押”變現、交易機構，確保抵押物物有所值、能夠及時變現，不能讓“兩權抵押”物成為銀行的負擔，消除銀行的顧慮。

第三，銀行要建立與一號文件相吻合的金融服務團隊，開發研制新產品，跟上農業供給側改革的需要。一是積極與政府保持溝通與協調。詳細了解支農發展的思路與措施，爭取更多信貸方面的政策扶持，開發出服務支農生產需求的金融新產品。二是在完善信貸管理安全的情況下，研發符合當地實際的金融新產品，鼓勵農民創業，讓更多的職業農民增強信心。農村金融機構同時要擔負起打擊非法集資等非法金融行為在農村的泛濫與蔓延，保證金融秩序的合法穩定，讓社會上更多的閑散資金進入合法的銀行渠道，滿足涉農信貸資金的需求。

來源：上海金融報 2017-02-10