漁政執(zhí)法中避免突發(fā)事件發(fā)生的措施研究

[摘 要] 在漁政執(zhí)法過(guò)程中由于工作人員的素質(zhì)、執(zhí)法方式等因素的影響，很容易引發(fā)執(zhí)法人員和群眾之間的矛盾，引發(fā)圍攻事件。本文就執(zhí)法過(guò)程中如何避免圍攻等突發(fā)事件的發(fā)生提出相關(guān)策略。

[關(guān)鍵詞] 漁政執(zhí)法；突發(fā)事件；避免策略

[中圖分類(lèi)號(hào)] D922.4；F326.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）01-24-1

筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，分析在開(kāi)展?jié)O政執(zhí)法時(shí)如何避免圍攻等突發(fā)事件的發(fā)生，更好地完成執(zhí)法工作。

1 與公檢法等部門(mén)協(xié)調(diào)配合

在開(kāi)展?jié)O政執(zhí)法工作時(shí)，不是僅僅依靠漁政執(zhí)法人員的力量就能夠做好所有的事情。因?yàn)樵诠ぷ鞯倪^(guò)程中，漁政執(zhí)法人員所遇到的問(wèn)題是多種多樣的。比如，有時(shí)候自己所遇到的是群眾違規(guī)偷魚(yú)事件，有時(shí)候則是群眾在規(guī)定了不能捕魚(yú)的海面捕撈，還有的則是群眾蓄意破壞漁業(yè)設(shè)施。針對(duì)不同的情況，執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取不同的措施，群眾的違法行為如果牽涉到了多重問(wèn)題，則需要漁政執(zhí)法人員配合其他部門(mén)的執(zhí)法人員，協(xié)同合作一起完成工作[1]。而且，有時(shí)執(zhí)法人員所遇到的群眾過(guò)于激進(jìn)，脾氣暴烈，僅僅派出兩三名漁政執(zhí)法人員難以完成執(zhí)法工作，甚至?xí)龅絿サ韧话l(fā)事件。在這種情況下，就需要漁政執(zhí)法人員配合其他部門(mén)的執(zhí)法人員一起做好這項(xiàng)工作，減少突發(fā)事件發(fā)生的概率。

2 加大漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度

在漁政執(zhí)法中經(jīng)常出現(xiàn)的突發(fā)性事故，大多是因?yàn)槿罕妼?duì)于漁業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)不了解。以非法捕撈為例，這種情況多出現(xiàn)在海上，我國(guó)的海岸線(xiàn)較長(zhǎng)，有些漁民對(duì)于海岸線(xiàn)的劃分不夠了解，因而很容易出現(xiàn)非法捕撈的事件。而且還有許多群眾對(duì)于漁政執(zhí)法的相關(guān)情況不了解，他們的違法行為可能只是無(wú)意識(shí)的行為，在這個(gè)過(guò)程中執(zhí)法人員如果態(tài)度過(guò)于強(qiáng)硬，很容易引發(fā)群眾的負(fù)面情緒，導(dǎo)致突發(fā)事件出現(xiàn)。因此，執(zhí)法時(shí)要避免突發(fā)事件的發(fā)生，需要加大漁政法律法規(guī)的宣傳力度，使居民認(rèn)識(shí)到開(kāi)展?jié)O政執(zhí)法的意義。可以由漁政執(zhí)法部門(mén)帶頭組織，不定期開(kāi)展一些法律知識(shí)宣傳講座，提高群眾的法律意識(shí)[2]。

3 注意觀察執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的氣氛

觀察執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的氣氛，也許在許多執(zhí)法人員看來(lái)是一項(xiàng)可有可無(wú)的工作，他們認(rèn)為，執(zhí)法人員只要依法行政，將違法人員繩之以法即可。但是，實(shí)際上觀察執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的氣氛可以說(shuō)是避免漁政執(zhí)法被圍攻等突發(fā)事件的利器。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活中每個(gè)人都是普通人，有些人即使做出違法犯紀(jì)的事情，在其背后也是有原因的，執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)如果只是采取一些暴力手段強(qiáng)迫要求違法人員配合執(zhí)法工作，很容易激怒鋌而走險(xiǎn)的違法人員，使他們做出一些過(guò)激的事情。而如果執(zhí)法人員善于察言觀色，能夠通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)氣氛的變化與執(zhí)法人員進(jìn)行交流，發(fā)現(xiàn)違法人員的情緒過(guò)于激動(dòng)或者處在爆發(fā)的邊緣時(shí)，能夠采取相應(yīng)的措施，解決好問(wèn)題，安撫群眾，結(jié)果會(huì)大不相同。相關(guān)工作人員在執(zhí)法時(shí)要牢記自己執(zhí)法的目的是為了維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，在執(zhí)法過(guò)程中切不可因?yàn)橐粫r(shí)意氣而與群眾發(fā)生沖突，造成不必要的損失。執(zhí)法人員要不斷總結(jié)自己的工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)觀察執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)氣氛，學(xué)會(huì)與違法群眾和平相處，這樣圍攻等突發(fā)事件發(fā)生的概率將會(huì)大大降低，也有助于漁政執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。

4 采取機(jī)動(dòng)靈活的執(zhí)法方式

做好漁政執(zhí)法工作，避免漁政執(zhí)法過(guò)程中圍攻等突發(fā)事件的發(fā)生，不僅需要與其他執(zhí)法部門(mén)相配合，加大漁政法律法規(guī)的宣傳，還需要相關(guān)的工作人員根據(jù)實(shí)際情況，采取機(jī)動(dòng)靈活的方式來(lái)開(kāi)展工作。比如，執(zhí)法時(shí)有些違法人員是慣犯，多次違法，喜歡打法律的擦邊球，針對(duì)這樣的違法人員必須采取強(qiáng)硬的措施，讓他們認(rèn)識(shí)到法律的威嚴(yán)；而有的違法人員則是無(wú)意識(shí)的違法，由于對(duì)漁政法律法規(guī)不了解才違法的，針對(duì)這樣的違法人員，執(zhí)法人員則要曉之以理、動(dòng)之以情，做好漁政執(zhí)法工作。

總之，在進(jìn)行漁政執(zhí)法時(shí)發(fā)生一些突發(fā)性事件是不可避免的，但是作為漁政執(zhí)法人員，必須堅(jiān)守自己的準(zhǔn)則，盡可能采取一些柔性手段與存在違法行為的群眾進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決好矛盾，完成執(zhí)法工作，使我國(guó)漁業(yè)能夠朝著更好的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]孫貞虎.淺談淡水漁業(yè)漁政執(zhí)法存在的問(wèn)題[J].齊魯漁業(yè)，2009（8）：59.

[2]鐘小金.提高漁政執(zhí)法水平 為現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)提供保障[J].中國(guó)水產(chǎn)，2008（3）：15-17.