農(nóng)村環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

[摘 要] 隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)革命的快速推動(dòng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大，隨之而來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題不容忽視。本文主要介紹農(nóng)村環(huán)境污染的主要來(lái)源以及在農(nóng)村環(huán)境管理中出現(xiàn)的重要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施，以期為我國(guó)今后的農(nóng)村環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)提供指導(dǎo)和借鑒意義。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村環(huán)境污染；農(nóng)村環(huán)境管理；問(wèn)題；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] X321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）01-82-2

1 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村固體廢棄物隨意排放

農(nóng)村有多種生活垃圾廢棄物，主要有舊衣服、剩余廚房垃圾、廢舊塑料等。目前農(nóng)村的廢棄物都是隨意丟棄的，沒有專門投放廢棄物的地點(diǎn)，沒有集中處理廢棄物，造成廢棄物隨意丟棄，這與長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)農(nóng)村的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)是分不開的。固體廢棄物隨意堆放，長(zhǎng)此以往會(huì)造成垃圾發(fā)臭、發(fā)酵、腐爛，對(duì)周邊居民產(chǎn)生不良的影響。廢棄物還會(huì)產(chǎn)生滲濾液，滲透到地下含水層中被人飲用，嚴(yán)重危害居民的身體健康。

1.2 農(nóng)村生活污水亂排污染

由于農(nóng)村人口不集中，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度慢，造成農(nóng)村的基礎(chǔ)生活設(shè)施沒有城市完善，沒有統(tǒng)一的給水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)。農(nóng)民的飲用水沒有經(jīng)過(guò)凈化直接引用，受到污染的水嚴(yán)重影響著居民的身體健康。污水沒有經(jīng)過(guò)處理就隨意排放，生活中使用的洗衣粉內(nèi)含有大量的磷，直接排入水內(nèi)會(huì)造成水體的富營(yíng)養(yǎng)化；家禽和居民的糞便沒有經(jīng)過(guò)處理會(huì)滲透到地下含水層中，糞便內(nèi)含有大量的大腸桿菌等致病細(xì)菌，居民飲用就會(huì)患有疾病。

1.3 畜禽業(yè)發(fā)展對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重的污染

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷增加，城市對(duì)家禽、蛋類、肉類的需求急劇增加，農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)遍地開花。農(nóng)村的養(yǎng)殖場(chǎng)主要以家庭為單位，沒有形成規(guī)模，因此糞便的排放量相對(duì)少，加之監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)糞便排放的監(jiān)管不力，造成養(yǎng)殖場(chǎng)糞便隨意排放，而且養(yǎng)殖場(chǎng)每天對(duì)水的需求量也很大，對(duì)周邊的大氣和水環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，農(nóng)村潔凈的水越來(lái)越少，環(huán)境惡化不容忽視。

1.4 農(nóng)村超量使用農(nóng)藥化肥污染嚴(yán)重

中國(guó)是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)業(yè)化肥的用量很高，但是化肥的利用率卻很低，多余的化肥殘?jiān)蜁?huì)隨著降水進(jìn)入土壤內(nèi)部，進(jìn)而進(jìn)入地下水循環(huán)系統(tǒng)，不僅會(huì)使土地鹽堿化現(xiàn)象嚴(yán)重，而且嚴(yán)重污染了地下水的水質(zhì)，造成水體的富營(yíng)養(yǎng)化，而這一現(xiàn)象國(guó)家沒有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

很多農(nóng)藥對(duì)人體也有劇毒，大量使用農(nóng)藥生產(chǎn)的農(nóng)作物，人食用后毒素會(huì)在人體內(nèi)儲(chǔ)存，長(zhǎng)此以往就會(huì)危害人的身體健康。而且加大農(nóng)藥劑量，雖然能殺死害蟲，但也會(huì)增加害蟲的抗藥性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)藥使用量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界的其他地區(qū)，而農(nóng)藥的利用率低于25%，剩余的農(nóng)藥都?xì)埩粼谒?、空氣、土壤中，?duì)人體的危害是難以估量的。

1.5 焚燒秸稈污染大氣

每年春季在農(nóng)村地區(qū)會(huì)出現(xiàn)秸稈焚燒的情況，焚燒秸稈不僅會(huì)造成農(nóng)村大氣的嚴(yán)重污染，還會(huì)造成火災(zāi)現(xiàn)象的發(fā)生。秸稈燃燒產(chǎn)生大量的CO、CO2、NOX、SO2和粉塵等，有害氣體排放到大氣中加重溫室效應(yīng)，破壞臭氧層。另外，焚燒秸稈會(huì)引起火災(zāi)，造成大量樹木被燒毀。

2 農(nóng)村環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)問(wèn)題

2.1 環(huán)境監(jiān)管能力不足

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作越來(lái)越重視，但是基層環(huán)保部門的公職人員仍然缺乏責(zé)任心，沒有定期對(duì)所管轄區(qū)域的農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行調(diào)研，對(duì)于農(nóng)民棘手的環(huán)境訴求沒有及時(shí)匯報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，嚴(yán)重降低了環(huán)境監(jiān)管的效力。

2.2 缺乏農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)

現(xiàn)在城市環(huán)境監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)比較完善，但是農(nóng)村的情況與城市不完全相同，不能照本宣科。需要重新制定適用于農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的法律法規(guī)。雖然國(guó)家的一些法規(guī)明確規(guī)定了對(duì)農(nóng)藥化肥使用過(guò)量要采取措施，只有定性描述，沒有具體的處罰措施，這對(duì)基層環(huán)保公職人員監(jiān)管具體問(wèn)題帶來(lái)了很大的難度，無(wú)法可依。目前的普遍情況是對(duì)環(huán)境污染人或企業(yè)的處罰力度過(guò)輕，即使觸犯法律交點(diǎn)罰款即可的思想盛行，而不是從思想上保護(hù)環(huán)境，這種想法是非?？膳碌摹Ｒ虼?，應(yīng)積極制定農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)。

2.3 資金不足

實(shí)施農(nóng)村的環(huán)境綜合治理工程，必須加大資金投入。雖然當(dāng)前資金投入有所增加，但是需要改善的地方非常多，以至于投入的資金根本滿足不了計(jì)劃的農(nóng)村環(huán)境治理結(jié)果。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村環(huán)境治理需要大量的資金支持，現(xiàn)在農(nóng)村該項(xiàng)資金投入仍較缺乏。

3 農(nóng)村環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)對(duì)策

3.1 完善農(nóng)村環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

農(nóng)村由于人口不集中，監(jiān)管的環(huán)境問(wèn)題非常多，因此農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管和管理是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程。因?yàn)榄h(huán)境管理的專業(yè)性非常強(qiáng)，需要專業(yè)的環(huán)保相關(guān)專業(yè)的人員長(zhǎng)期監(jiān)管和改善監(jiān)測(cè)區(qū)的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。每個(gè)農(nóng)村的監(jiān)測(cè)問(wèn)題不盡相同，需要監(jiān)察人員具體問(wèn)題具體分析，主要采取專業(yè)監(jiān)管和村委會(huì)主管相結(jié)合的管理模式[1]。政府積極倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境，群眾積極參與保護(hù)環(huán)境，從不同角度促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的完善。

3.2 健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)的法律法規(guī)

引進(jìn)國(guó)外成功的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)，在不妨礙農(nóng)村正常生活的條件下，健全部分農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)。在制定土壤環(huán)境監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)時(shí)，需要具體分析土壤污染的各種原因，以及修復(fù)土壤鹽堿化、修復(fù)土壤污染的具體有效措施，對(duì)于破壞土壤的具體行為要量化追究其法律責(zé)任，這對(duì)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境會(huì)產(chǎn)生積極的影響。

3.3 整合資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)的城鄉(xiāng)一體化

農(nóng)村環(huán)境污染的特點(diǎn)是隨機(jī)性、分散性、難監(jiān)測(cè)。一定要找到適宜農(nóng)村的環(huán)境管理方法?？梢栽谵r(nóng)村實(shí)施集中垃圾堆放點(diǎn)，統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)行清理；城市環(huán)保部門可以就近幫扶農(nóng)村的環(huán)境管理；從城市引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境管理的政策、方法、儀器等。只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境管理水平的提高。

3.4 增加農(nóng)村環(huán)境管理的資金投入

由于歷史問(wèn)題，農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題非常嚴(yán)重，國(guó)家必須加大農(nóng)村環(huán)境管理和監(jiān)管的資金投入，建立統(tǒng)一的給水和排水管道，特殊區(qū)域的廢棄物重點(diǎn)處理，鼓勵(lì)實(shí)行甲烷器落到每個(gè)鄉(xiāng)村。農(nóng)民生活飲用水要經(jīng)過(guò)初步處理，排水系統(tǒng)的污水要經(jīng)過(guò)處理后達(dá)標(biāo)排放[2]。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村由于地域因素的影響，其環(huán)境管理和監(jiān)管有一些不足之處，本文介紹了農(nóng)村環(huán)境污染來(lái)源、環(huán)境監(jiān)管出現(xiàn)的問(wèn)題和對(duì)應(yīng)的改進(jìn)措施，以期對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有所幫助。

參考文獻(xiàn)

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