農業科技公共服務存在的問題及對策

[摘 要] 農業科技公共服務是農業科技成果轉化為生產力的重要紐帶，在建設新農村、促進農村經濟發展等方面具有不可替代的作用。本文基于農業科技公共服務主體，分析農業科技公共服務存在的問題，并提出改進對策。

[關鍵詞] 農業科技；公共服務；主體

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）01-23-1

1 農業科技公共服務主體

我國現階段農業科技公共服務體系中，不同職能部門擔負的具體職責有所不同，本文主要介紹政府部門、農業科研院所和農戶3個主體。

1.1 政府部門

在農業科技公共服務中，黨政部門通過宏觀調控，綜合運用經濟、政策和法律等，試圖用直接或間接手段影響農業科技公共服務的進程，結合各個公共服務主體的特點，發揮服務優勢，從而提升農業科技公共服務質量，控制現代農業發展的腳步。在該系統中，政府部門的主要職能和作用可以從以下三方面進行分析：首先，政府部門為農業科技公共服務提供政策法規和制度上的保障；其次，為農業科技公共服務提供資金支持和融資平臺的搭建；最后，政府部門能夠對農業科技公共服務中的其他參與者進行監督，并協調各方的工作[1]。

1.2 科研院所

科研院所是農業科技公共服務主要主體之一，匯聚了優秀的專業人才隊伍、先進的農林科學技術等，具有學科齊全、技術先進、人才密集、信息量大和成果豐富等優勢?？蒲性核诔袚蒲腥蝿蘸徒逃耐瑫r，還擁有眾多的科技推廣人員，肩負著重要的示范和農業科技公共服務的任務，并且已經成為農業科技公共服務的重要力量?？蒲性核谵r業科技公共服務中主要肩負著提供科技人才和最新技術成果、帶動并提升農業從業者科學文化素質、促進成果轉化和提供信息服務四方面的任務[2]。

1.3 農戶

農戶是農業科技公共服務的主體之一，也是農業生產的直接參與者和建設者。在農業科技公共服務中，農戶是最大的受益者，是農業科技服務主體中不可缺少的一員。

2 農業科技公共服務存在的問題

一是管理體制僵化，需要改進。現階段，我國開展農業科技公共服務的地區和合作組織在管理體制和模式方面的建設相對落后，存在很多舊的官僚作風，管理效率普遍不高。很多地區的農業科技公共服務多年來技術儲備并沒有提升，科技服務經費增長緩慢，同時存在到位資金不足等問題。二是服務主體在提供服務的過程中存在如下問題：首先，政府機關對于農業科技公共服務的重視程度不足，公共力量調用程度不高，相應的配套資金缺口較大；其次，相應的公共平臺建設不足，許多地區并沒有建設符合當地實際的農業科技服務平臺，或者平臺雖已建立，但是宣傳和更新力度不足，很多農戶和科研工作者并不知道。三是缺少有效的反饋機制，在農業科技公共服務中農業技術信息和服務的提供者和接受者之間的信息溝通是極為重要的，每年各地都會舉行規模不同的專家咨詢和解答專場，這從一個側面反映了供需雙方缺乏有效的溝通，每年幾次的溝通并不能有效解決存在的信息壁壘問題。

3 改進農業科技公共服務的對策

未來一段時期內，可以通過以下三方面改進農業科技公共服務：首先，發揮政府部門在農業技術公共服務中的指導作用，通過宏觀政策的制定、搭建公共信息平臺、拓寬融資渠道等手段，提升公共服務質量；其次，明確劃分其他公共服務主體職能和責任，共同提升服務水平，其中科研院所主要是進行科學研究與技術指導，企業負責吸納和培養技術人才，農業合作組織主要是聯系農戶和科研單位做好反饋工作；最后，增強各主體之間的協調互動。

本文通過對農業科技公共服務主體的分析，基于現階段我國農業科技公共服務存在的突出問題，提出了下一階段改進農業科技公共服務的具體措施，以供參考。

參考文獻

[1]張偉，吳春梅.農業院?？萍脊ぷ髡叩霓r村公共服務動因維度結構與測量[J].科技管理研究，2015（21）：98-101，106.

[2]徐文華，周汝琴.培育壯大新型經營主體 創新現代農業科技服務體系[J].江蘇農業科學，2013（6）：413-415.