駐馬店市白芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

[摘 要] 白芝麻是河南省駐馬店市特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，種植歷史悠久，種植面積及總產(chǎn)量位居全國前列，品質(zhì)優(yōu)良，享有“中原百谷首，平輿芝麻王”的美稱。進一步提升白芝麻產(chǎn)業(yè)的整體水平，做大做強芝麻產(chǎn)業(yè)，促進全市特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，具有重要意義。基于此，本文分析駐馬店市白芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展思路、發(fā)展目標，并提出今后的發(fā)展建議。

[關(guān)鍵詞] 白芝麻產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展思路；發(fā)展目標；發(fā)展建議

[中圖分類號] F326.12 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）12-16-3

1 駐馬店市白芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

河南省駐馬店市是白芝麻的原產(chǎn)地，號稱“芝麻王國”，所產(chǎn)的白芝麻皮薄、籽飽色白，口感醇香，后味甘甜，出油率高，品質(zhì)上乘，不僅是加工精品植物油——小磨香油的原料，也可以直接食用或用于多種食品加工，在國內(nèi)外享有很高的聲譽。全市白芝麻常年種植面積3.33萬hm2，總產(chǎn)4萬t，素有“中州油庫”的美譽，形成以平輿縣為核心，輻射帶動上蔡縣、泌陽縣、遂平縣、驛城區(qū)的優(yōu)質(zhì)白芝麻集中生產(chǎn)區(qū)，落實了選用良種、合理密植、麥壟點播、合理施肥、防治病蟲、打頂不打葉和小捆架曬等綜合配套栽培技術(shù)，面積和產(chǎn)量均占全市的95%以上，初步呈現(xiàn)出區(qū)域化、規(guī)模化的發(fā)展格局。尤其是平輿縣作為全國白芝麻生產(chǎn)第一大縣，先后獲評國家經(jīng)貿(mào)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、河南省白芝麻外貿(mào)出口基地縣、全國商品油料生產(chǎn)基地縣、全國白芝麻標準化栽培示范縣、全國科技扶貧優(yōu)質(zhì)白芝麻開發(fā)基地縣、白芝麻原產(chǎn)地地域保護產(chǎn)品及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

自2003年以來，全市白芝麻種植面積及總產(chǎn)逐年減少，至今仍沒有得到全面恢復，種植面積和總產(chǎn)量較歷史最高水平下降近半，667 m2產(chǎn)量小幅下降。主要原因有：一是耕作粗放，種植方式落后，關(guān)鍵高產(chǎn)栽培技術(shù)集成推廣覆蓋率低，質(zhì)量參差不齊，價格不穩(wěn)定，比較效益差，群眾種植白芝麻積極性低；二是農(nóng)田設(shè)施建設(shè)薄弱，抗災能力差，白芝麻生產(chǎn)季節(jié)降雨明顯增多，且相對集中，內(nèi)澇漬害對芝麻影響很大，災年減產(chǎn)幅度大；三是機械化程度低，農(nóng)村青壯勞力絕大部分外出打工，留守人員不能投入較多勞動力，而白芝麻生產(chǎn)耕、種、管、收等環(huán)節(jié)基本上沒有實現(xiàn)機械化，需要較多的勞力投入；四是加工產(chǎn)業(yè)鏈短，白芝麻加工尚處于初加工階段，加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，品牌培育不夠，輻射帶動能力弱；五是各級政府在油料生產(chǎn)上投入的力度不大，對白芝麻作物的生產(chǎn)補貼力度較小。自2008年實施食用植物油生產(chǎn)倍增計劃以來，駐馬店市白芝麻種植逐步恢復，種植面積逐年增加，667 m2產(chǎn)量也有了大幅度的提高。加快推進白芝麻產(chǎn)業(yè)是促進駐馬店市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，也是增加農(nóng)民收入，提高經(jīng)濟效益，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，對穩(wěn)定市場供給，滿足消費需求，增加農(nóng)民收入，促進駐馬店市農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。

2 發(fā)展思路

圍繞芝麻產(chǎn)業(yè)區(qū)域種植特點，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為中心，以促進白芝麻產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，以優(yōu)良品種、標準種植、精深加工、集群帶動和提高效益為白芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加大芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，實現(xiàn)種收機械化，降低勞動強度和生產(chǎn)成本，恢復面積，提高產(chǎn)量，提升品質(zhì)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成區(qū)域化種植、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，引導芝麻產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

3 發(fā)展目標

恢復面積，提高產(chǎn)量。引導龍頭企業(yè)加快發(fā)展步伐，提高經(jīng)濟效益，助推經(jīng)濟發(fā)展，樹立品牌意識，積極爭創(chuàng)名牌；大力培育芝麻產(chǎn)業(yè)集群，加快推進芝麻產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、標準化、品牌化和組織化進程。到2020年，白芝麻種植面積達到4.00萬hm2，總產(chǎn)超過5.4萬t，667 m2產(chǎn)量達到90 kg，基本實現(xiàn)芝麻種植收獲機械化。芝麻深加工產(chǎn)值實現(xiàn)33億元，帶動農(nóng)戶30萬戶。

4 發(fā)展建議

4.1 加快優(yōu)良高產(chǎn)品種研發(fā)，提高667 m2產(chǎn)量

以省市農(nóng)科院為依托，認真做好白芝麻新品種研發(fā)和推廣工作，把白芝麻新品種研發(fā)、選育、成果轉(zhuǎn)化工作作為重點，推動良種的研發(fā)和推廣，選擇兩三個植株緊湊、矮稈、抗倒伏、花期集中且成熟一致，抗裂蒴，收獲時落粒少，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、抗性優(yōu)良的白芝麻品種，按照標準化種植模式進行示范推廣種植，提高667 m2產(chǎn)量，調(diào)動農(nóng)戶種植積極性。

4.2 建立優(yōu)質(zhì)芝麻標準化生產(chǎn)示范基地，實施優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

建立優(yōu)質(zhì)芝麻標準化生產(chǎn)示范基地是將優(yōu)質(zhì)芝麻科研成果和標準化生產(chǎn)相結(jié)合的一個重要突破口，全面實施優(yōu)質(zhì)芝麻品種選擇、繁種基地建設(shè)和大面積連片種植的高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資源優(yōu)勢，通過集中采購種子、農(nóng)藥、化肥，實行區(qū)域化種植、標準化栽培，實現(xiàn)白芝麻種植的規(guī)模化、區(qū)域化、標準化、集約化，為企業(yè)提供穩(wěn)定、可靠、安全的農(nóng)產(chǎn)品原料。積極推行白芝麻標準化種植服務體系，指導種植戶實行配方施肥、精量播種、病蟲害綜合防治等標準化種植，全面提升白芝麻生產(chǎn)技術(shù)服務水平。

4.3 提高機械化種收水平，降低芝麻種植勞動投入

積極引進和推廣白芝麻種植的機械化，將先進適用的農(nóng)業(yè)機械運用到白芝麻生產(chǎn)中，減少白芝麻種植田間管理和收獲時的人工投入。鼓勵白芝麻種收專用農(nóng)機研發(fā)，加快專用農(nóng)機裝備推廣應用，提高農(nóng)機化裝備水平、作業(yè)水平，不斷增強白芝麻產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。將白芝麻專用農(nóng)機具納入農(nóng)機購置補貼范圍，提高白芝麻種收專用農(nóng)機具的補貼比例。

4.4 培育壯大芝麻加工龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

圍繞白芝麻產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育和壯大一批芝麻深加工龍頭企業(yè)，鼓勵芝麻加工企業(yè)聯(lián)合，推動芝麻加工向規(guī)模化、標準化、質(zhì)量化方面發(fā)展，著力提升產(chǎn)品加工水平，創(chuàng)立企業(yè)品牌，擴大出口能力。扶持芝麻加工龍頭企業(yè)做大做強，通過采取引進、扶持、整合、參股重組和信貸傾斜等多種方式，擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。對芝麻加工龍頭企業(yè)新增生產(chǎn)線、新建種植基地及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營性流動資金貸款給予貼息。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)中心和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，開展質(zhì)量體系認證。鼓勵龍頭企業(yè)利用資本市場直接融資，對符合條件的龍頭企業(yè)，在發(fā)行債券、上市、并購重組、股權(quán)融資等方面予以重點支持。

4.5 研發(fā)加工新品，加強品牌培育

引導白芝麻深加工企業(yè)進一步引進高新技術(shù)人才和加大研發(fā)投入，加強新產(chǎn)品研發(fā)力度，提高白芝麻產(chǎn)品附加值，以培育名特優(yōu)產(chǎn)品為重點，建立優(yōu)質(zhì)高效安全的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，擴大市場占有率。支持芝麻加工龍頭企業(yè)加快研發(fā)芝麻加工新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，滿足消費者需求。強化品牌建設(shè)，加大宣傳力度，提升產(chǎn)品知名度，打造知名產(chǎn)品。對新獲得中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、河南省著名商標、河南省名牌產(chǎn)品、河南省省長質(zhì)量獎、駐馬店市市長質(zhì)量獎及通過綠色食品、有機食品認證的龍頭企業(yè)給予一次性獎勵。

4.6 拓寬銷售渠道，提高市場份額

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，引導芝麻加工龍頭企業(yè)與合作社、種植大戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，多渠道多角度合作。鼓勵農(nóng)民合作社、種植大戶直接用芝麻原料或土地使用權(quán)入股參與企業(yè)經(jīng)營或與企業(yè)簽訂保護價收購協(xié)議。鼓勵龍頭企業(yè)以國內(nèi)外主要農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動為平臺，通過自營門店或進入商店、大型超市等渠道拓寬銷售領(lǐng)域，提高市場占有率。積極發(fā)展電子商務，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上宣傳、推介和交易。鼓勵白芝麻加工龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社參加國家部委、省、市組織的農(nóng)業(yè)展會，對展位費給予補貼，獲獎的給予獎勵。

4.7 組建行業(yè)組織，提高白芝麻產(chǎn)業(yè)組織化水平

引導白芝麻加工龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、芝麻購銷流通企業(yè)和科研院所按照依法、自愿的原則，以縣為單位組建白芝麻產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織，充分發(fā)揮“統(tǒng)購統(tǒng)銷、統(tǒng)一品種技術(shù)、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一品牌銷售”的作用，調(diào)控市場價格，降低生產(chǎn)和市場風險。由行業(yè)組織牽頭，確保產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)原料對市場的穩(wěn)定供應。以行業(yè)組織為主體，統(tǒng)一注冊“平輿芝麻”公共品牌商標，按照行業(yè)標準和行為規(guī)范要求，共同使用，規(guī)范經(jīng)營。扶持發(fā)展芝麻專業(yè)農(nóng)民合作社，指導推廣高產(chǎn)芝麻品種和先進技術(shù)，組織協(xié)調(diào)芝麻交易，保證農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

5 組織保障

5.1 加強領(lǐng)導

白芝麻主產(chǎn)區(qū)要把加快發(fā)展白芝麻產(chǎn)業(yè)作為一項重要工作，擺上重要議事日程，制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度。有關(guān)部門各司其職、緊密配合，在政策落實、基地建設(shè)、稅費減免、用水用電、市場準入、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品認證和品牌推介等方面做好指導和服務工作。把推進白芝麻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟結(jié)合起來，形成整體推進白芝麻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強大合力。

5.2 制定發(fā)展規(guī)劃

科學制定全市白芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確白芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、規(guī)劃布局，以平輿縣康博匯鑫、驛城區(qū)古味小磨香油、正道油業(yè)、正源油業(yè)和頂志食品等白芝麻加工企業(yè)為重點，引導全市白芝麻產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

5.3 加大扶持和支持力度

加大市、縣財政扶持白芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，設(shè)立白芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，采取以獎代補的形式，扶持白芝麻產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。重點對白芝麻高產(chǎn)示范創(chuàng)建、土地流轉(zhuǎn)、科技創(chuàng)新、研發(fā)、質(zhì)檢、品牌建設(shè)、良種繁育及新品種、新技術(shù)推廣培訓和專用農(nóng)機具研發(fā)、購置等方面給予扶持。鼓勵農(nóng)民積極參加農(nóng)業(yè)保險，為白芝麻種植提供自然災害風險保障。

5.4 改善白芝麻生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快推進農(nóng)田除害興利工程，不斷提高抗御水旱災害能力。加快防洪除澇工程建設(shè)，對存在安全隱患的水庫進行除險加固，治理骨干防洪河道；加快灌區(qū)建設(shè)，實施平原低洼易澇地除澇治理工程；實施重點區(qū)域農(nóng)業(yè)開發(fā)工程，改造中低產(chǎn)田。大力推進標準農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)與機械化作業(yè)相適應的生產(chǎn)道路體系，積極實施土地開發(fā)整理工程和沃土工程。整合新增千億斤糧食田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小農(nóng)水重點縣、土地整理項目和產(chǎn)油大縣扶持油料種植、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目向白芝麻集中種植區(qū)域傾斜。

5.5 加大培訓指導力度

加大培訓和指導力度，聘請有關(guān)專家，按照標準化模式，推廣白芝麻種植新模式、新方法，普及測土配方施肥等技術(shù)，實現(xiàn)良種良法良機相配套，不斷提高芝麻生產(chǎn)的科技含量。積極引進推廣優(yōu)質(zhì)芝麻新品種，做到主導品種突出，搭配品種合理，后備品種有儲備。完善市、縣、鄉(xiāng)、村病蟲監(jiān)測預報網(wǎng)絡，大力推廣病蟲害防治技術(shù)。建立高產(chǎn)示范區(qū)，抓好典型示范，以點帶面，推廣落實各項先進適用技術(shù)。

5.6 有序推進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營

充分認識搞好土地流轉(zhuǎn)工作的重要性，切實把推進土地流轉(zhuǎn)作為落實黨的農(nóng)村土地承包政策，進一步搞好農(nóng)村土地承包工作的重點，創(chuàng)新思路，積極穩(wěn)妥地抓緊抓好。積極開展農(nóng)業(yè)招商引資，吸引工商資本、民間資本和外資投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，鼓勵芝麻加工龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社建立白芝麻規(guī)模化、標準化生產(chǎn)基地，實現(xiàn)土地有效流轉(zhuǎn)。積極探索土地流轉(zhuǎn)形式，特別是對土地入股形式或股份合作制形式進行積極探索，對在結(jié)構(gòu)調(diào)整或集中開發(fā)中，個別農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)，探索用土地置換方式加以解決。加強對農(nóng)業(yè)投入機制創(chuàng)新的探索。建立起鼓勵集中連片開發(fā)經(jīng)營，形成以農(nóng)民自主投入、引入“三資”投入及市、縣財政扶持的多元投入新機制，促進白芝麻規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)化水平。