加強基層農技推廣體系建設的思考

[摘 要] 我國基層農技推廣工作中，存在著網絡服務不完善，老齡化問題嚴重，服務對象的整體文化水平不高，推廣經費不足等問題。本文在查閱相關文獻資料的基礎上，提出加強基層農技推廣體系建設的相關措施，以供參考。

[關鍵詞] 農技推廣；基層建設；體系完善

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）12-18-2

我國基層農技推廣工作中，存在著網絡服務不完善，老齡化問題嚴重，服務對象的整體文化水平并不高，推廣經費不足等問題。因此，要求加強基層農技推廣體系建設。

1 基層農技推廣現狀

1.1 網絡不完善

在我國基層，農技推廣網絡存在著“網破”“線斷”等諸多問題，鄉鎮農技人員技術能力偏低，村級服務存在斷檔問題。調查顯示，我國江西省某地區每1萬人中，只有4名農技推廣人員，甚至一些鄉鎮的農技人員從事的是鄉鎮政府指派的其他工作，也有些農技人員存在在崗不在位或是在編不在崗等問題。村級因為編制有限，鄉政府并沒有為村里配置相應的專職農技員，在農技推廣服務過程中存在著斷檔問題[1]。

1.2 老齡化問題嚴重

在基層農技推廣隊伍中，尤其是縣鄉鎮農技推廣隊伍中，知識更新速度慢，老齡化問題嚴重。調查統計發現，我國某地區鄉鎮級農技人員的平均年齡在55.3歲，30以下的只有39人，50歲以上的則高達701人。此外，農技推廣隊伍的斷層問題嚴重。現代農業的穩步發展，使得農業生產技術得以不斷更新，農業服務范圍也在逐漸拓寬，但是農技推廣人員的知識更新速度并不能滿足時代需求，服務模式嚴重落后，對我國現代農業生產無法起到科學的指導作用。與此同時，在農產品生產過程中，質量檢測管理、信息發布技術、物聯網技術的出現及應用，需要有與之相應的技術服務。

1.3 服務對象的整體文化水平不高

隨著社會經濟的穩步增長，我國大部分文化水平高、思想先進的青年都會選擇在城市發展，留守在農村的勞動力年齡偏大，其中婦女人口較多，文化水平偏低，實踐能力嚴重不足。調查顯示，我國農業從業人員中，有80%左右的從業人員的文化水平在初中及其以下，他們的平均年齡為56.3歲，他們對于新模式、新品種及新技術難以接受，且他們的掌握能力和領悟能力差，這在一定程度上加大了農技推廣的難度[2]。

1.4 推廣經費不足

我國一些財政經濟條件較好的地區，在基層農技推廣工作中，政府能夠提供一定的經費支持。而財政經濟條件偏差的地區，在基層農技推廣過程中經費預算不足，加大了工作開展的難度。此外，因為機構改革使得管理體制并不相同，農技推廣工作難度加大，服務質量降低。

2 加強基層農技推廣體系建設的措施

2.1 建立完善的網絡系統

在基層農技推廣工作中，服務體系應向下延伸，建立相應的服務點，結合政府購買服務模式，完善兼職農技員制度。此外，筆者認為應明確規定我國鄉鎮村的工作重點，針對相關機構及農技人員加強培訓指導、經費支持及業務管理，并且還應構建聯戶制度，針對科技示范戶重點加強培養，強化及時支持，做好農技推廣工作及農技指導工作，完善農技推廣服務網絡。此外，針對農技推廣體系應加強建設，根據我國鄉鎮實際，做好農技推廣員的收編工作，保證農技推廣人員的定編定崗[3]。

2.2 加強農技推廣隊伍建設

2.2.1 做好人員補充工作。根據實際情況和空編現狀，采取公開招考模式，農業高等院校需要積極為農業發展培養更多的農技推廣人才，繼而建立完善的基層農技推廣隊伍。此外，對于大學生村官、特崗工作人員、“三支一扶”人員，筆者建議將他們作為我國基層農技推廣隊伍的補充力量，強化培養。

2.2.2 穩定隊伍。針對農技推廣人員加強管理，對于專職農技人員切不可隨意調用，也不可隨意安排他們從事其他的工作，不可混崗混編，保證所有農技推廣人員能夠在崗在位。

2.2.3 促進知識的更新。結合產業發展、科技服務要求及人員素質程度，采取分批培育方式，制定完善的培訓方案，精心編訂培訓內容，有針對性地安排培訓內容，積極鼓勵農技推廣人員繼續深造，提高他們的業務素養，繼而保證基層農技推廣工作的順利開展[4]。

2.3 創新農技推廣模式

2.3.1 建立信息化平臺。充分運用報刊、廣播、電視及網絡等現代化傳媒手段，積極開展各類技術服務，通過手機短信、科技網絡、云平臺等現代化服務手段，建立網絡、手機、電話、電視為一體的農技推廣信息化平臺，加強農技推廣服務的便捷性，確保服務質量及推廣效率的提高。

2.3.2 強化與農技科研院所的交流合作力度。筆者認為我國科研院所在人才、技術等諸多方面有著較強的優勢，在農技推廣工作中，與科研院簽訂合作協議，建立良好的產學研、農科教合作關系，解決基層農技推廣問題，為農業生產提供良好的服務。

2.3.3 完善服務機制。筆者認為我國基層農技推廣工作中，應完善“包村聯戶”服務模式，同時還應建立相應的掛鉤幫扶機制，為農戶解決生產難題提供便利[5]。

2.4 全面提高農戶的科技文化水平

采取農業實用人才培育、職業農業培訓及職業技術培訓等模式，針對我國基層農民加強培訓，全面推廣我國新型農業科技。積極鼓勵農民自愿參與繼續培訓，提高他們的文化水平，建立職業的農民隊伍，實現農業規模化發展，繼而處理好農業科技推廣問題。此外，筆者認為國家應加強財政支持，確保農技推廣服務工作的順利開展，在縣級財政預算中應包含基層農技推廣服務經費，提高推廣服務水平。

3 結語

針對我國基層農技推廣現狀，在實際工作中應明確推廣服務工作的目標，創新推廣服務理念和工作模式，完善農機推廣體系，從而保證基層農技推廣工作的順利開展。

參考文獻

[1]武二忠，顧萬海，邱江，等.新常態下加強基層農技推廣體系建設的思考[J].上海農業科技，2016（22）：131-132.

[2]李林春，李小花.加強基層農技推廣體系建設的幾點建議[J].農家參謀·種業大觀，2015（7）：445-447.

[3]王琳瑛，左停，曠宗仁.新常態下農業技術推廣體系懸浮與多軌發展研究[J].科技進步與對策，2016（12）：221-222.

[4]張釗.新常態下基層農技人員教育培訓思考——以陜西省為例[J].中國農業教育，2016（13）：1120-1122.

[5]辜學東.經濟新常態下鄉鎮基層農技服務機構改制后運行現狀與對策[J].知識經濟，2016（3）：899-903.