達(dá)州市達(dá)川區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問題及建議

[摘 要] 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要特征，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是建設(shè)地域特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。本文介紹發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性，分析四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問題，提出相應(yīng)的發(fā)展建議，為達(dá)川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一定的理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)機(jī)械化；問題；對策

[中圖分類號] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）12-86-2

達(dá)州市達(dá)川區(qū)是四川省糧食生產(chǎn)大縣（區(qū)）之一，是全省的農(nóng)業(yè)大縣（區(qū)），農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在全區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)中占有較大比重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度低，仍然是以畜耕人種為主，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)手段和物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的首要條件。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用

農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，突破了人力、畜力所不能承擔(dān)的規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，將大大降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)能力，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問題

2.1 地理?xiàng)l件限制

達(dá)川區(qū)地處川渝鄂陜結(jié)合地，主要以山地、丘陵為主，大型先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械無法發(fā)揮作用，農(nóng)田作業(yè)質(zhì)量提高困難。雖然麻（柳）-大（樹）-亭（子）片區(qū)較為平整，但是地塊小、不成片。小地塊、坡耕地使先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中無法充分發(fā)揮作用，影響農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增收。

2.2 觀念轉(zhuǎn)變遲緩限制

目前，由于“打工型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，長年在家種田的多為中老年者，觀念轉(zhuǎn)變相對遲緩，在思想上認(rèn)識不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)對于農(nóng)村生產(chǎn)的巨大推動(dòng)作用，仍然采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)收入較少，很少購買農(nóng)機(jī)設(shè)備。

2.3 農(nóng)業(yè)從事者限制

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大部分勞動(dòng)力，尤其是青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，很多村莊都只剩下六七十歲的老年勞動(dòng)者，部分耕地出現(xiàn)了撂荒；農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者文化水平不高，接受新技術(shù)能力較差，為農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣增加了難度，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程。

2.4 機(jī)制體系限制

農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)機(jī)社會服務(wù)體系建設(shè)存在密切的正相關(guān)關(guān)系，達(dá)川區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不健全，農(nóng)機(jī)服務(wù)的需求得不到滿足。管理體制不健全，缺乏專業(yè)的管理人才，原有的農(nóng)機(jī)管理人員由于機(jī)構(gòu)改革，大多在從事其他非農(nóng)機(jī)工作。達(dá)川區(qū)地理?xiàng)l件較差，工作環(huán)境艱苦，難以吸收優(yōu)秀的農(nóng)機(jī)管理人才，這導(dǎo)致了達(dá)川區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展嚴(yán)重滯后。

2.5 基礎(chǔ)設(shè)施限制

新建農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施不足，農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)置總量嚴(yán)重不足；受地形、地勢影響，農(nóng)機(jī)作業(yè)田間便民道建設(shè)落后，鄉(xiāng)村機(jī)耕道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，已修建道路坡度大、彎多路窄、坑洼不平。農(nóng)業(yè)機(jī)械難以充分發(fā)揮其連片作業(yè)、農(nóng)機(jī)作業(yè)的效能，致使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)展緩慢。

2.6 農(nóng)業(yè)機(jī)械布局限制

近幾年，我國逐漸進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)代，國家先后出臺了一些農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼的相關(guān)政策，達(dá)川區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)雖然取得了良好的成績，但同時(shí)也暴露了諸多問題。目前，只有部分種糧大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場購置了一些小型的農(nóng)機(jī)設(shè)備，較平整的東部片區(qū)的種糧大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場購置農(nóng)機(jī)設(shè)備較多，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展缺乏合理的布局，農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展程度不均衡。

3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的建議

達(dá)川區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要因地制宜，根據(jù)大巴山區(qū)的自然稟賦、耕作制度和經(jīng)濟(jì)條件，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和政策措施。

3.1 加大培訓(xùn)力度，改變觀念意識

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化是一個(gè)長期的過程，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）農(nóng)民夜校等加大對農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的培訓(xùn)，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植觀念，實(shí)行科教興農(nóng)政策，使得農(nóng)村結(jié)構(gòu)能夠得到有效調(diào)整。

3.2 加大引進(jìn)力度，壯大農(nóng)機(jī)隊(duì)伍

先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用，必然需要高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)推廣者和使用者，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程就是造就高素質(zhì)的農(nóng)技推廣者和職業(yè)農(nóng)民的過程。引進(jìn)、招聘一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)注重現(xiàn)有農(nóng)機(jī)干部進(jìn)行新技術(shù)、新機(jī)械的培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)的公共服務(wù)能力、自身建設(shè)能力、技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，壯大農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。

3.3 加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

良好的基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提。依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，按照田、水、路、林等實(shí)行綜合整治，合理調(diào)整田型，歸并零散地塊，把現(xiàn)有農(nóng)田建成田成方、土成型、渠相連、路相通、能排灌且能夠抵御10～20 a一遇自然災(zāi)害的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.4 推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，解決每家每戶土地少、小而分散的弊端，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，落實(shí)土地流轉(zhuǎn)備案制度，把同一區(qū)域農(nóng)戶的土地集中起來，成立種糧大戶，實(shí)行耕、種、收全程機(jī)械化種植模式，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，既解決了土地撂荒的問題，又體現(xiàn)了在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用。

3.5 大力扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的發(fā)展有利于提高農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化水平。依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，完善配套措施和保障手段，建議政府及主管部門高度重視農(nóng)技專業(yè)合作組織發(fā)展問題，在政策、資金、技術(shù)、信息等方面給予大力傾斜，對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展給予重點(diǎn)扶持，提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平。

3.6 鼓勵(lì)種糧大戶購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局

加大農(nóng)機(jī)設(shè)備購置補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)種糧大戶購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化設(shè)備，根據(jù)地形、地貌選擇合適的農(nóng)機(jī)設(shè)備，優(yōu)化農(nóng)機(jī)設(shè)備在達(dá)川區(qū)東部、西部、南部片區(qū)的結(jié)構(gòu)布局，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。