我國(guó)種業(yè)進(jìn)出口現(xiàn)狀與對(duì)策

[摘 要] “國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”，種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本、最重要的生產(chǎn)資料，是穩(wěn)定國(guó)家糧食生產(chǎn)安全和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)加入WTO和《種子法》的頒布，極大地推動(dòng)了我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，然而機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何提高我國(guó)種業(yè)的進(jìn)出口市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，將是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作。本文著重分析中國(guó)種子進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 種業(yè)；進(jìn)出口；現(xiàn)狀；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F324.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）26-36-2

種業(yè)對(duì)于一個(gè)國(guó)家的糧食安全至關(guān)重要，其是一個(gè)國(guó)家穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。目前，全國(guó)玉米、水稻和小麥等7種主要農(nóng)作物的總用種量已超過(guò)100億kg，種子市場(chǎng)估值達(dá)到了1 113.72億元，市場(chǎng)巨大。

1 我國(guó)種業(yè)進(jìn)出口現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)營(yíng)方式落后

當(dāng)今，歐美國(guó)家的大型種業(yè)企業(yè)采用一體化經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)上下游一體化。然而，我國(guó)種業(yè)起步比國(guó)外晚，再加上以前政府職能與企業(yè)職能模糊，市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)不完善，研發(fā)技術(shù)力量弱，這些原因?qū)е挛覈?guó)種業(yè)規(guī)模小、研發(fā)技術(shù)力量弱，有能力實(shí)現(xiàn)育種、繁育和銷售的種業(yè)企業(yè)很少，一般國(guó)內(nèi)有實(shí)力的種業(yè)企業(yè)僅在某幾個(gè)環(huán)節(jié)上有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)種業(yè)企業(yè)與歐美種業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式、理念差距明顯，種子經(jīng)營(yíng)更易受到世界經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)而造成損失。

1.2 技術(shù)儲(chǔ)備弱

歐美跨國(guó)種業(yè)企業(yè)對(duì)于研發(fā)部門資金的投入巨大，如孟山都和先正達(dá)等歐美跨國(guó)公司在世界許多地方都建有研發(fā)基地，雇傭大量研發(fā)人員。數(shù)據(jù)表明，世界排名前列的種子企業(yè)研發(fā)投入可達(dá)數(shù)十億美元以上；世界排名前10位的種子企業(yè)研發(fā)投入占其銷售收入的比重高達(dá)10%以上。然而，從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，我國(guó)種業(yè)企業(yè)整體來(lái)說(shuō)對(duì)種業(yè)研發(fā)投入少，甚至?xí)r有時(shí)無(wú)，技術(shù)儲(chǔ)備弱，與國(guó)外企業(yè)相比沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1.3 貿(mào)易額占市場(chǎng)估值比例低

我國(guó)種業(yè)的進(jìn)出額在種業(yè)市場(chǎng)上市場(chǎng)估值的比例均在3%左右，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，但不是種業(yè)強(qiáng)國(guó)。雖然種子市場(chǎng)估值很大，但是種子的貿(mào)易額相對(duì)較低。從世界貿(mào)易組織貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和國(guó)際種子聯(lián)盟種子貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，一般年世界種子貿(mào)易總額占農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的比例約為0.6%左右，而我國(guó)種子貿(mào)易總額占農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的0.4%左右，略低于世界平均水平。

2 發(fā)展對(duì)策

2.1 提高種業(yè)創(chuàng)新能力

自2011年以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列種業(yè)方面的利好政策，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》等，提出了加大對(duì)種業(yè)基礎(chǔ)性和公益性研究的投入力度，扶持開展現(xiàn)代生物育種技術(shù)能力、種子生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和種子檢測(cè)技術(shù)研究，做大做強(qiáng)我國(guó)的種業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高我國(guó)種業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使得種子貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地[1]。

2.2 優(yōu)化審定制度

當(dāng)前，應(yīng)改變以往的審核制度，由以往的“品種審定制度”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌贩N注冊(cè)制度”。在改變之前，根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)要求，對(duì)“品種審定制度”進(jìn)行完善和補(bǔ)充。改變以往新品種審核時(shí)間長(zhǎng)、涉及部門多的情況，逐步建立品種審定“綠色通道”，優(yōu)化品種的審定程序，去除重復(fù)的審核程序，來(lái)縮短審核時(shí)間；逐步完善以往品種審定標(biāo)準(zhǔn)，改變以往一味以產(chǎn)量指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)的方法，轉(zhuǎn)變?yōu)橐云贩N風(fēng)險(xiǎn)性狀指標(biāo)和鑒定等因素為標(biāo)準(zhǔn)；另外，品種的區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)和審定過(guò)程應(yīng)公開透明，方便社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督[2]。

2.3 提高蔬菜種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

目前，我國(guó)蔬菜種子需求量穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)出口數(shù)量和貿(mào)易額都有所增加。但是，我國(guó)蔬菜種子的生產(chǎn)和銷售受多方面因素的限制，蔬菜種子的研發(fā)和銷售都與國(guó)際種業(yè)強(qiáng)國(guó)有一定的差距。因此，市場(chǎng)潛力仍需進(jìn)一步挖掘，提高國(guó)內(nèi)蔬菜種子企業(yè)研發(fā)能力，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力，積極參與國(guó)際蔬菜種子市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

2.4 完善市場(chǎng)監(jiān)督體系

近些年，我國(guó)雖然出臺(tái)了相應(yīng)的種業(yè)質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)，但在監(jiān)督和執(zhí)法方面存在不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面有待加強(qiáng)保護(hù)。這就需要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。另外，應(yīng)建立起相關(guān)種業(yè)審定的專家?guī)欤⑿缕贩N注冊(cè)登記制度下的品種質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和仲裁制度。做好種業(yè)企業(yè)與保險(xiǎn)企業(yè)對(duì)接工作，減輕種業(yè)企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)語(yǔ)

世界各強(qiáng)國(guó)都把種子育種、繁育和銷售作為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略而給予大力支持與研發(fā)技術(shù)投入。我國(guó)要努力完善種業(yè)上下游市場(chǎng)建設(shè)，努力提升我國(guó)種業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的地位，提高我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

[1]王磊，宋敏.中國(guó)種子進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議[J].種子，2012（3）：72-76.

[2]張軍平，遠(yuǎn)銅，付偉錚.中國(guó)種子貿(mào)易特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)[J].世界農(nóng)業(yè)，2015（5）：182-186.